Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2012 года, которым в заявленных требованиях отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Г., судебная коллегия
Ш. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что после обращения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <...> Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства, направлено обращение в администрацию города Владивостока для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. УГА администрации города Владивостока в утверждении представленной схемы отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), где размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства не предусмотрено. Заявитель полагает, что отказ администрации города Владивостока является незаконным. Просила признать незаконным решение администрации города Владивостока об отказе в утверждении схемы расположения границ земельного участка N 14398 Д и возложить обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения границ земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры в судебном заседании заявленные требования не признал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не связанных со строительством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, 25 октября 2011 года Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил в администрацию города Владивостока обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по адресу: <...> для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Администрацией города Владивостока письмом N 14398 Д заявителю возвращены документы с указанием на расположение земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено на основании решения Думы города Владивостока от 14 октября 2011 года N 742.
Давая оценку решению органа местного самоуправления, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.
Решением Думы города Владивостока утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, который является документом градостроительного зонирования, определяющим основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Владивостока, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.
Подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил (в редакции от 14 октября 2011 года) предусмотрена зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.
Поскольку у заявителя отсутствует право на получение для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отказ органа местного самоуправления в утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушает законных интересов заявителя и его прав.
Орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий (ст. 34 Земельного кодекса РФ).
В связи с чем, утверждение о том, что администрация города Владивостока обязана была утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, является необоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8217
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-8217
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2012 года, которым в заявленных требованиях отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Г., судебная коллегия
установила:
Ш. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что после обращения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <...> Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства, направлено обращение в администрацию города Владивостока для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. УГА администрации города Владивостока в утверждении представленной схемы отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), где размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства не предусмотрено. Заявитель полагает, что отказ администрации города Владивостока является незаконным. Просила признать незаконным решение администрации города Владивостока об отказе в утверждении схемы расположения границ земельного участка N 14398 Д и возложить обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения границ земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры в судебном заседании заявленные требования не признал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не связанных со строительством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, 25 октября 2011 года Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил в администрацию города Владивостока обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по адресу: <...> для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Администрацией города Владивостока письмом N 14398 Д заявителю возвращены документы с указанием на расположение земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено на основании решения Думы города Владивостока от 14 октября 2011 года N 742.
Давая оценку решению органа местного самоуправления, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.
Решением Думы города Владивостока утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, который является документом градостроительного зонирования, определяющим основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Владивостока, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.
Подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил (в редакции от 14 октября 2011 года) предусмотрена зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.
Поскольку у заявителя отсутствует право на получение для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отказ органа местного самоуправления в утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушает законных интересов заявителя и его прав.
Орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий (ст. 34 Земельного кодекса РФ).
В связи с чем, утверждение о том, что администрация города Владивостока обязана была утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, является необоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)