Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.
при участии:
от заявителя: Большакова Н.В. доверенность от 29.09.2012 г., паспорт
от заинтересованного лица: Аникейченко К.В. доверенность от 29.12.2012 г. N 37354, удостоверение
от 3-го лица: генеральный директор Маленький М.Г. протокол N 1/2013, паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2211/2013) ООО "АРМАКОН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2012 г. по делу N А56-44932/2012 (судья Данилова Н.П.), принятое
по заявлению ООО "АРМАКОН"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: ООО "САТКО"
о признании незаконным действий государственного органа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Армакон" (далее - ООО "Армакон", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) с иском (с учетом уточнений от 27.09.2012 г.): - о признании действий КУГИ по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, участок 112 (севернее дома 24, литер А, кадастровый номер 78:12:7153:1007 для использования под организацию временной автостоянки Обществом с ограниченной ответственностью "САТКО" (далее - ООО "САТКО") незаконными.
- обязании КУГИ не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по расторжению договора аренды N 13/ЗК-05006 от 01.06.2011 г., заключенного с ООО "САТКО" на основании протокола от 20.05.2011 года N 2 об итогах заседания Комиссии по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду,
- обязании КУГИ выставить земельный участок, Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, уч. 112 (севернее дома 24 литер А), кадастровый номер 78:12:7153:1007 на торги на право заключения договора аренды для целей, не связанных со строительством в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством".
Определением от 27.09.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "САТКО".
Решением суда от 03.12.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 03.12.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить.
По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о пропуске срока для обращения Общества в защиту нарушенного права. Общество узнало о нарушении своего права только из письма КУГИ от 02.05.2012 г., в связи с чем срок на обращение Обществом с настоящим заявлением пропущен не был. Остальные выводы суда, изложенные в решении, также не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители КУГИ, ООО "САТКО" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Общество в обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.
ООО "Армакон" является собственником нежилого здания, а также земельного участка под зданием, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, дом 24, литер А, кадастровые номера 78:12:7153:1 и 78:12:7153:1:8.
В указанном здании на основании договора аренды, заключенного с ООО "Армакон", расположен обособленный отдел по Невскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ним.
В целях обеспечения организации парковки автотранспорта для посетителей Управления Росреестра ООО "Армакон" неоднократно начиная с 2008 года обращалось в КУГИ с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка кадастровый номер 78:12:7153:1007, примыкающего к данному зданию.
Письмом от 06 мая 2011 года N 27-181. 27-181/11-1 Администрация Невского района сообщила ООО "Армакон" о необходимости дополнительной проработки вопроса, поскольку участок находится в краткосрочной аренде, о принятом решении Обществу будет сообщено в срок до 25.05.2011 г.
24.05.2011 г. письмом N 27-181/11-1.27-181 Общество было проинформировано о том, что участок передан в аренду другой организации по результатам заседания районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости.
Общество обратилось с соответствующим запросом в КУГИ Невского района (входящий N 6588 от 08.12.2011 года) с просьбой сообщить информацию, когда состоялось заседание районной комиссии, каким решением оно оформлено, сообщить, когда и в каком средстве массовой информации состоялось информирование о предоставлении Участка в краткосрочную аренду.
Письмом от 31 января 2012 года N 396-13/12 КУГИ Невского района сообщило, что публикация информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных. уч. 112, (севернее дома 24 литер А), кадастровый номер 78:12:7153:1007 для использования под организацию временной автостоянки, осуществлялось в городском каталоге недвижимости "Коммерческая недвижимость" за период с 30.11.2009 по 13.12.2009 года. В результате рассмотрения двух поступивших заявок комиссией было принято решение о предоставлении Участка в аренду ООО "САТКО" по договору от 01.06.2011 года.
На обращение ООО "Армакон" по вопросу уточнения сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:12:7153:1007 КУГИ письмом от 02 мая 2012 года М 2317-13/12 пояснил, что заседание Комиссии по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду оформлено протоколом от 20 мая 2011 года N 2, на основании которого заключен договор аренды N 13/ЗК-05006 от 01.06.2011 года с ООО "САТКО".
ООО "Армакон", полагая, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующим нормативным актам о порядке предоставления земельных участков в краткосрочную аренду на территории Санкт-Петербурга, создают препятствия Обществу для осуществления предпринимательской деятельности, выразившиеся в невозможности обеспечить требования нормативных актов по организации парковки для посетителей государственных учреждений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд первой инстанции, установив, что Обществу стало известно об оспариваемых действиях КУГИ о предоставлении спорного земельного участка другому лицу из письма от 24.05.2011 г. N 27-181/11-1.27-181, притом что с настоящим заявлением Общество обратилось в суд только 31.07.2012 г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, в удовлетворении заявления отказал.
Поскольку остальные требования заявлены Обществом в порядке обязания КУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, что подтверждено Обществом в апелляционной жалобе, то они следуют судьбе заявления об оспаривании действий КУГИ, не рассматриваются по существу, подлежат отклонению в связи с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на оспаривание действий КУГИ.
То обстоятельство, что о предоставлении спорного земельного участка в краткосрочную аренду ООО "САТКО", а также о действиях КУГИ по предоставлению этого участка с нарушением, по мнению Общества, порядка предоставления земельных участков, заявителю было известно еще в 2011 г., подтверждается не только письмом Администрации Невского района Санкт-Петербурга в адрес Общества от 24.05.2011 г., но и письмами самого Общества от 23.11.2011 г. N 47/11, от 20.04.2011 г. N 19/11 (л.д. 24, 27).
Кроме того, исчерпывающие сведения относительно процедуры предоставления земельного участка ООО "САТКО" в 2011 г. даны в письме КУГИ от 31.01.2012 г. N 396-13/12, полученным Обществом 01.02.2012 г. (вх. N 45).
Таким образом, довод жалобы о том, что об оспариваемых действиях КУГИ Обществу стало известно только из письма КУГИ от 02.05.2012 г. N 2317/-13/12, не может быть принят апелляционным судом.
Следует также отметить, что оспаривая действия КУГИ по предоставлению спорного земельного участка третьему лицу в 2011 г. по соответствующей процедуре, установленной законодательством Санкт-Петербурга, Общество в свою очередь в установленном этим законодательством порядке соответствующую заявку на предоставление этого участка не подавало.
С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2012 года по делу N А56-44932/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.04.2013 ПО ДЕЛУ N А56-44932/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. по делу N А56-44932/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.
при участии:
от заявителя: Большакова Н.В. доверенность от 29.09.2012 г., паспорт
от заинтересованного лица: Аникейченко К.В. доверенность от 29.12.2012 г. N 37354, удостоверение
от 3-го лица: генеральный директор Маленький М.Г. протокол N 1/2013, паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2211/2013) ООО "АРМАКОН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2012 г. по делу N А56-44932/2012 (судья Данилова Н.П.), принятое
по заявлению ООО "АРМАКОН"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: ООО "САТКО"
о признании незаконным действий государственного органа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Армакон" (далее - ООО "Армакон", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) с иском (с учетом уточнений от 27.09.2012 г.): - о признании действий КУГИ по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, участок 112 (севернее дома 24, литер А, кадастровый номер 78:12:7153:1007 для использования под организацию временной автостоянки Обществом с ограниченной ответственностью "САТКО" (далее - ООО "САТКО") незаконными.
- обязании КУГИ не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по расторжению договора аренды N 13/ЗК-05006 от 01.06.2011 г., заключенного с ООО "САТКО" на основании протокола от 20.05.2011 года N 2 об итогах заседания Комиссии по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду,
- обязании КУГИ выставить земельный участок, Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, уч. 112 (севернее дома 24 литер А), кадастровый номер 78:12:7153:1007 на торги на право заключения договора аренды для целей, не связанных со строительством в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством".
Определением от 27.09.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "САТКО".
Решением суда от 03.12.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 03.12.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить.
По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о пропуске срока для обращения Общества в защиту нарушенного права. Общество узнало о нарушении своего права только из письма КУГИ от 02.05.2012 г., в связи с чем срок на обращение Обществом с настоящим заявлением пропущен не был. Остальные выводы суда, изложенные в решении, также не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители КУГИ, ООО "САТКО" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Общество в обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.
ООО "Армакон" является собственником нежилого здания, а также земельного участка под зданием, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных, дом 24, литер А, кадастровые номера 78:12:7153:1 и 78:12:7153:1:8.
В указанном здании на основании договора аренды, заключенного с ООО "Армакон", расположен обособленный отдел по Невскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ним.
В целях обеспечения организации парковки автотранспорта для посетителей Управления Росреестра ООО "Армакон" неоднократно начиная с 2008 года обращалось в КУГИ с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка кадастровый номер 78:12:7153:1007, примыкающего к данному зданию.
Письмом от 06 мая 2011 года N 27-181. 27-181/11-1 Администрация Невского района сообщила ООО "Армакон" о необходимости дополнительной проработки вопроса, поскольку участок находится в краткосрочной аренде, о принятом решении Обществу будет сообщено в срок до 25.05.2011 г.
24.05.2011 г. письмом N 27-181/11-1.27-181 Общество было проинформировано о том, что участок передан в аренду другой организации по результатам заседания районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости.
Общество обратилось с соответствующим запросом в КУГИ Невского района (входящий N 6588 от 08.12.2011 года) с просьбой сообщить информацию, когда состоялось заседание районной комиссии, каким решением оно оформлено, сообщить, когда и в каком средстве массовой информации состоялось информирование о предоставлении Участка в краткосрочную аренду.
Письмом от 31 января 2012 года N 396-13/12 КУГИ Невского района сообщило, что публикация информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грибакиных. уч. 112, (севернее дома 24 литер А), кадастровый номер 78:12:7153:1007 для использования под организацию временной автостоянки, осуществлялось в городском каталоге недвижимости "Коммерческая недвижимость" за период с 30.11.2009 по 13.12.2009 года. В результате рассмотрения двух поступивших заявок комиссией было принято решение о предоставлении Участка в аренду ООО "САТКО" по договору от 01.06.2011 года.
На обращение ООО "Армакон" по вопросу уточнения сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:12:7153:1007 КУГИ письмом от 02 мая 2012 года М 2317-13/12 пояснил, что заседание Комиссии по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду оформлено протоколом от 20 мая 2011 года N 2, на основании которого заключен договор аренды N 13/ЗК-05006 от 01.06.2011 года с ООО "САТКО".
ООО "Армакон", полагая, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующим нормативным актам о порядке предоставления земельных участков в краткосрочную аренду на территории Санкт-Петербурга, создают препятствия Обществу для осуществления предпринимательской деятельности, выразившиеся в невозможности обеспечить требования нормативных актов по организации парковки для посетителей государственных учреждений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд первой инстанции, установив, что Обществу стало известно об оспариваемых действиях КУГИ о предоставлении спорного земельного участка другому лицу из письма от 24.05.2011 г. N 27-181/11-1.27-181, притом что с настоящим заявлением Общество обратилось в суд только 31.07.2012 г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, в удовлетворении заявления отказал.
Поскольку остальные требования заявлены Обществом в порядке обязания КУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, что подтверждено Обществом в апелляционной жалобе, то они следуют судьбе заявления об оспаривании действий КУГИ, не рассматриваются по существу, подлежат отклонению в связи с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на оспаривание действий КУГИ.
То обстоятельство, что о предоставлении спорного земельного участка в краткосрочную аренду ООО "САТКО", а также о действиях КУГИ по предоставлению этого участка с нарушением, по мнению Общества, порядка предоставления земельных участков, заявителю было известно еще в 2011 г., подтверждается не только письмом Администрации Невского района Санкт-Петербурга в адрес Общества от 24.05.2011 г., но и письмами самого Общества от 23.11.2011 г. N 47/11, от 20.04.2011 г. N 19/11 (л.д. 24, 27).
Кроме того, исчерпывающие сведения относительно процедуры предоставления земельного участка ООО "САТКО" в 2011 г. даны в письме КУГИ от 31.01.2012 г. N 396-13/12, полученным Обществом 01.02.2012 г. (вх. N 45).
Таким образом, довод жалобы о том, что об оспариваемых действиях КУГИ Обществу стало известно только из письма КУГИ от 02.05.2012 г. N 2317/-13/12, не может быть принят апелляционным судом.
Следует также отметить, что оспаривая действия КУГИ по предоставлению спорного земельного участка третьему лицу в 2011 г. по соответствующей процедуре, установленной законодательством Санкт-Петербурга, Общество в свою очередь в установленном этим законодательством порядке соответствующую заявку на предоставление этого участка не подавало.
С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2012 года по делу N А56-44932/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)