Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Павлова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильинской Л.В.
судей Кудасовой Т.А. и Шиловской Н.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании 28 февраля 2013 года гражданское дело N 2-3388/12 по апелляционной жалобе Ю. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года по заявлению Ю. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения представителя Ю. - Л., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок от 28 июня 2011 года, выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности на земельный участок N <...> площадью 654 кв. м, кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Ю. настаивает на отмене решения суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
При этом судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия Ю. и представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Государственного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга", Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение (л.д. 132 - 138), Государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга" представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и возражения на апелляционную жалобу (л.д. 139 - 142), интересы Ю. в судебном заседании представляет Л.
Как следует из материалов дела, 26 июля 1996 года распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и распоряжением Губернатора Ленинградской области N 103-р/89/рг "Об организации комплексного заказника "Гладышевский" в бассейне реки Гладышевка на территории Выборгского района Ленинградской области и Курортного района Санкт-Петербурга организован комплексный заказник "Гладышевский" регионального значения на площади 8419 гектаров.
09 ноября 2010 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга издано распоряжение N 5128-рк об утверждении границы земельного участка N <...> площадью 654 кв. м по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства. На земельном участке установлены ограничения в использовании - государственный природный заказник площадью 654 кв. м (л.д. 20).
22 марта 2011 года Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга издано Распоряжение N 215-р о безвозмездной передаче в собственность Ю. вышеуказанного земельного участка, на земельном участке установлены ограничения в использовании - государственный природный заказник площадью 654 кв. м (л.д. 21).
02 апреля 2011 года на вышеуказанный земельный участок выдан кадастровый паспорт N <...> и присвоен кадастровый номер N <...> разрешенное использование - для садоводства, на весь земельный участок установлено обременение - государственный природный заказник (л.д. 16 - 18).
19 апреля 2011 года между Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга и Ю. заключен договор N <...> о передаче в собственность Ю. вышеуказанного земельного участка (л.д. 11 - 14).
23 апреля 2011 года заявитель Ю. и Администрация Курортного района Санкт-Петербурга обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации договора передачи земельного участка в собственность гражданина и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности.
28 июня 2011 года решением N 78-78-04/009/2011-023 Управления Росреестра Ю. отказано в государственной регистрации договора и перехода права собственности ввиду того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества в связи с тем, что земельный участок расположен в границах государственного природного заказника "Гладышевский" (л.д. 22 - 24).
При таком положении, Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок от 28 июня 2011 года, выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности на земельный участок N <...> площадью 654 кв. м кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности (л.д. 8 - 10).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации договора и перехода права собственности являлся правомерным, поскольку изменения в распоряжение губернатора, которым утверждены границы территории заказника, не вносились, спорный земельный участок из границ территории заказника "Гладышевский" не исключен, в отношении него действуют ограничения, предусмотренные Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 27 Земельного кодекса РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными в связи со следующим.
Федеральный закон от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относит государственные природные заказники к особо охраняемым территориям.
Статьей 2 указанного Закона с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений установлены категории особо охраняемых природных территорий, к которым, в частности, отнесены государственные природные заказники.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ N 33-ФЗ от 14.03.1995 года, государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 данной статьи.
В силу п. 2 той же статьи, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий.
Из материалов дела следует, что заказник "Гладышевский", в границах которого расположен спорный земельный участок, образован распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и Губернатора Ленинградской области от 26 июля 1996 года N 103-р/89/рг.
Судом установлено, что кадастрового паспорта земель заказника не имеется, однако границы его территории определены вышеуказанным распоряжением для целей сохранения и воспроизводства ценных видов лососевых рыб, охраны от исчезновения редкого вида моллюсков, занесенного в международную Красную книгу.
В соответствии со ст. 58 ФЗ "Об охране окружающей среды", природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.
Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, создаются особо охраняемые природные территории.
Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2005 года N 660-105 "О государственных природных заказниках и памятниках природы регионального значения", земли природных заказников и памятников природы, за исключением земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям (дирекциям), осуществляющим обеспечение функционирования природных заказников и памятников природы.
В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Гладышевский" на территории Ленинградской области, государственный природный комплексный заказник "Гладышевский" является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
В соответствии с кадастровым паспортом N <...> на 02 апреля 2011 года на спорный земельный участок N <...>, на весь земельный участок установлено обременение - государственный природный заказник (л.д. 16 - 18).
В ходе судебного разбирательства заявителем не было представлено доказательств того, что спорный земельный участок исключен из границ территории государственного природного заказника.
Таким образом, с учетом того обстоятельства, что изменения в распоряжение губернатора, которым утверждены границы территории заказника, не вносились, спорный земельный участок из границ территории заказника "Гладышевский" не исключен, в отношении него действуют ограничения, предусмотренные Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 27 Земельного кодекса РФ, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок не подлежал передаче в собственность и Управление Росреестра правомерно отказало Ю. в регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок.
В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.
При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных на то оснований, и потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.02.2013 N 33-2680/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. N 33-2680/13
Судья: Павлова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильинской Л.В.
судей Кудасовой Т.А. и Шиловской Н.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании 28 февраля 2013 года гражданское дело N 2-3388/12 по апелляционной жалобе Ю. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года по заявлению Ю. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения представителя Ю. - Л., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок от 28 июня 2011 года, выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности на земельный участок N <...> площадью 654 кв. м, кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Ю. настаивает на отмене решения суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
При этом судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия Ю. и представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Государственного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга", Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение (л.д. 132 - 138), Государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга" представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и возражения на апелляционную жалобу (л.д. 139 - 142), интересы Ю. в судебном заседании представляет Л.
Как следует из материалов дела, 26 июля 1996 года распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и распоряжением Губернатора Ленинградской области N 103-р/89/рг "Об организации комплексного заказника "Гладышевский" в бассейне реки Гладышевка на территории Выборгского района Ленинградской области и Курортного района Санкт-Петербурга организован комплексный заказник "Гладышевский" регионального значения на площади 8419 гектаров.
09 ноября 2010 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга издано распоряжение N 5128-рк об утверждении границы земельного участка N <...> площадью 654 кв. м по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства. На земельном участке установлены ограничения в использовании - государственный природный заказник площадью 654 кв. м (л.д. 20).
22 марта 2011 года Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга издано Распоряжение N 215-р о безвозмездной передаче в собственность Ю. вышеуказанного земельного участка, на земельном участке установлены ограничения в использовании - государственный природный заказник площадью 654 кв. м (л.д. 21).
02 апреля 2011 года на вышеуказанный земельный участок выдан кадастровый паспорт N <...> и присвоен кадастровый номер N <...> разрешенное использование - для садоводства, на весь земельный участок установлено обременение - государственный природный заказник (л.д. 16 - 18).
19 апреля 2011 года между Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга и Ю. заключен договор N <...> о передаче в собственность Ю. вышеуказанного земельного участка (л.д. 11 - 14).
23 апреля 2011 года заявитель Ю. и Администрация Курортного района Санкт-Петербурга обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации договора передачи земельного участка в собственность гражданина и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности.
28 июня 2011 года решением N 78-78-04/009/2011-023 Управления Росреестра Ю. отказано в государственной регистрации договора и перехода права собственности ввиду того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества в связи с тем, что земельный участок расположен в границах государственного природного заказника "Гладышевский" (л.д. 22 - 24).
При таком положении, Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок от 28 июня 2011 года, выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию договора и перехода права собственности на земельный участок N <...> площадью 654 кв. м кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности (л.д. 8 - 10).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации договора и перехода права собственности являлся правомерным, поскольку изменения в распоряжение губернатора, которым утверждены границы территории заказника, не вносились, спорный земельный участок из границ территории заказника "Гладышевский" не исключен, в отношении него действуют ограничения, предусмотренные Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 27 Земельного кодекса РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными в связи со следующим.
Федеральный закон от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относит государственные природные заказники к особо охраняемым территориям.
Статьей 2 указанного Закона с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений установлены категории особо охраняемых природных территорий, к которым, в частности, отнесены государственные природные заказники.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ N 33-ФЗ от 14.03.1995 года, государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 данной статьи.
В силу п. 2 той же статьи, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий.
Из материалов дела следует, что заказник "Гладышевский", в границах которого расположен спорный земельный участок, образован распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и Губернатора Ленинградской области от 26 июля 1996 года N 103-р/89/рг.
Судом установлено, что кадастрового паспорта земель заказника не имеется, однако границы его территории определены вышеуказанным распоряжением для целей сохранения и воспроизводства ценных видов лососевых рыб, охраны от исчезновения редкого вида моллюсков, занесенного в международную Красную книгу.
В соответствии со ст. 58 ФЗ "Об охране окружающей среды", природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.
Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, создаются особо охраняемые природные территории.
Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2005 года N 660-105 "О государственных природных заказниках и памятниках природы регионального значения", земли природных заказников и памятников природы, за исключением земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям (дирекциям), осуществляющим обеспечение функционирования природных заказников и памятников природы.
В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Гладышевский" на территории Ленинградской области, государственный природный комплексный заказник "Гладышевский" является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
В соответствии с кадастровым паспортом N <...> на 02 апреля 2011 года на спорный земельный участок N <...>, на весь земельный участок установлено обременение - государственный природный заказник (л.д. 16 - 18).
В ходе судебного разбирательства заявителем не было представлено доказательств того, что спорный земельный участок исключен из границ территории государственного природного заказника.
Таким образом, с учетом того обстоятельства, что изменения в распоряжение губернатора, которым утверждены границы территории заказника, не вносились, спорный земельный участок из границ территории заказника "Гладышевский" не исключен, в отношении него действуют ограничения, предусмотренные Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 27 Земельного кодекса РФ, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок не подлежал передаче в собственность и Управление Росреестра правомерно отказало Ю. в регистрации договора и перехода права собственности на земельный участок.
В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.
При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных на то оснований, и потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)