Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Полунина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Дмитриевой О.С., Бусиной Н.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ш. на решение Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по делу по иску Ш. к администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с иском к администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату" ему был предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером ***, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома.
Для заключения договора купли-продажи им предоставлены все необходимые документы, произведена оплата стоимости земельного участка, ДД.ММ.ГГ направлен в адрес ответчика проект договора купли-продажи земельного участка.
ДД.ММ.ГГ истец получил постановление администрации <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений в постановление <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", которое считал незаконным, так как оно свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от сделки купли-продажи земельного участка и продлении договора аренды.
С учетом этого просил суд признать данное постановление недействительным и отменить его, обязать администрацию <адрес> Алтайского края в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес> в, направить три экземпляра договора для регистрации.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование иска. Полагает, что ответчик не наделен полномочиями на внесение изменений в постановление администрации *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", поэтому постановление администрации *** от ДД.ММ.ГГ, которым были внесены изменения и исключен пункт, касающийся предоставления истцу в собственность земельного участка за плату, является незаконным и подлежит отмене.
В возражениях ответчик администрации <адрес> Алтайского края просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Ш. - К., поддержавшего жалобу, представителя ответчика администрации <адрес> Алтайского края - Б., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГ администрацией Шаховского сельсовета <адрес> Алтайского края истцу был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на данном земельном участке, и был заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев. Данный договор аренды неоднократно продлялся. Последний договор аренды был заключен с администрацией <адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГ на срок до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации Шаховского сельсовета <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ был изменен почтовый адрес вышеуказанного земельного участка на <адрес>.
ДД.ММ.ГГ Ш. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, со степенью готовности 18%.
На основании постановления администрации Шаховского сельсовета *** от ДД.ММ.ГГ разрешен раздел земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на два земельных участка площадью <данные изъяты> кв. м. За земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м оставлен прежний адрес: <адрес>.
По постановлению администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату" земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома предоставлен в собственность Ш. за плату.
ДД.ММ.ГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера <данные изъяты> (л.д. 5).
Письмом от апреля 2012 года *** администрация <адрес> Алтайского края в ответ на обращение Ш. о предоставлении ему в собственность земельного участка по указанному выше адресу сообщила, что предоставление названного земельного участка в собственность, на котором расположен объект незавершенного строительства, возможно после окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию (л.д. 61).
Постановлением администрации <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в постановление *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", согласно которому исключены пункты об изъятии у Ш. предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставлении его в собственность за плату.
Отказывая Ш. в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец не вправе претендовать на предоставление ему в собственность спорного земельного участка до окончания строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию.
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до ДД.ММ.ГГ, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
Таким образом, законодатель разграничивает понятия здания, строения, сооружения и объекта незавершенного строительства.
По смыслу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможность предоставления земельного участка в собственность предусмотрена только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.
Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.
По данным кадастрового паспорта *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ на спорном земельном участке находится объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, степень готовности 18% (л.д. 25 - 26).
Таким образом, возведенный на спорном земельном участке объект в силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться зданием, строением или сооружением.
Следовательно, у Ш. как собственника незавершенного строительством объекта не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ш. требований о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что к объектам незавершенного строительства при предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен такой объект, положения ст. 36 ЗК РФ не применяются в связи с тем, что последний, в отличие от зданий, строений сооружений, не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
Осуществление государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства и наличие на земельном участке такого объекта готовностью 18% само по себе не является основанием для возникновения права для выкупа земельного участка.
Установив при разрешении спора, что цель, в соответствии с которой истцу был предоставлен земельный участок в аренду, не достигнута, индивидуальный жилой дом на земельном участке до настоящего времени не возведен, суд пришел к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Что касается доводов жалобы об отсутствии у администрации <адрес> Алтайского края полномочий по внесению изменений в постановление *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", то они основаны на неверном толковании норм права, поскольку данное постановление противоречило положениям п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления Ш. земельного участка в собственность за плату, в связи с чем, как правильно указал суд первой инстанции, изменено нормативным актом самого ответчика в соответствии с имеющимися полномочиями.
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, свидетельствуют о неверном толковании норм материального закона и являлись предметом рассмотрения и исследования в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8045/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. по делу N 33-8045/2013
Судья: Полунина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Дмитриевой О.С., Бусиной Н.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ш. на решение Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по делу по иску Ш. к администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с иском к администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату" ему был предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером ***, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома.
Для заключения договора купли-продажи им предоставлены все необходимые документы, произведена оплата стоимости земельного участка, ДД.ММ.ГГ направлен в адрес ответчика проект договора купли-продажи земельного участка.
ДД.ММ.ГГ истец получил постановление администрации <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений в постановление <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", которое считал незаконным, так как оно свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от сделки купли-продажи земельного участка и продлении договора аренды.
С учетом этого просил суд признать данное постановление недействительным и отменить его, обязать администрацию <адрес> Алтайского края в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес> в, направить три экземпляра договора для регистрации.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование иска. Полагает, что ответчик не наделен полномочиями на внесение изменений в постановление администрации *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", поэтому постановление администрации *** от ДД.ММ.ГГ, которым были внесены изменения и исключен пункт, касающийся предоставления истцу в собственность земельного участка за плату, является незаконным и подлежит отмене.
В возражениях ответчик администрации <адрес> Алтайского края просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Ш. - К., поддержавшего жалобу, представителя ответчика администрации <адрес> Алтайского края - Б., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГ администрацией Шаховского сельсовета <адрес> Алтайского края истцу был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на данном земельном участке, и был заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев. Данный договор аренды неоднократно продлялся. Последний договор аренды был заключен с администрацией <адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГ на срок до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации Шаховского сельсовета <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ был изменен почтовый адрес вышеуказанного земельного участка на <адрес>.
ДД.ММ.ГГ Ш. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, со степенью готовности 18%.
На основании постановления администрации Шаховского сельсовета *** от ДД.ММ.ГГ разрешен раздел земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на два земельных участка площадью <данные изъяты> кв. м. За земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м оставлен прежний адрес: <адрес>.
По постановлению администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату" земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома предоставлен в собственность Ш. за плату.
ДД.ММ.ГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера <данные изъяты> (л.д. 5).
Письмом от апреля 2012 года *** администрация <адрес> Алтайского края в ответ на обращение Ш. о предоставлении ему в собственность земельного участка по указанному выше адресу сообщила, что предоставление названного земельного участка в собственность, на котором расположен объект незавершенного строительства, возможно после окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию (л.д. 61).
Постановлением администрации <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в постановление *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", согласно которому исключены пункты об изъятии у Ш. предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставлении его в собственность за плату.
Отказывая Ш. в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец не вправе претендовать на предоставление ему в собственность спорного земельного участка до окончания строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию.
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до ДД.ММ.ГГ, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
Таким образом, законодатель разграничивает понятия здания, строения, сооружения и объекта незавершенного строительства.
По смыслу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможность предоставления земельного участка в собственность предусмотрена только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.
Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.
По данным кадастрового паспорта *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ на спорном земельном участке находится объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, степень готовности 18% (л.д. 25 - 26).
Таким образом, возведенный на спорном земельном участке объект в силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться зданием, строением или сооружением.
Следовательно, у Ш. как собственника незавершенного строительством объекта не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ш. требований о признании недействительным постановления и его отмене, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что к объектам незавершенного строительства при предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен такой объект, положения ст. 36 ЗК РФ не применяются в связи с тем, что последний, в отличие от зданий, строений сооружений, не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
Осуществление государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства и наличие на земельном участке такого объекта готовностью 18% само по себе не является основанием для возникновения права для выкупа земельного участка.
Установив при разрешении спора, что цель, в соответствии с которой истцу был предоставлен земельный участок в аренду, не достигнута, индивидуальный жилой дом на земельном участке до настоящего времени не возведен, суд пришел к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Что касается доводов жалобы об отсутствии у администрации <адрес> Алтайского края полномочий по внесению изменений в постановление *** от ДД.ММ.ГГ "О разделении земельного участка в <адрес> и предоставлении его в собственность за плату", то они основаны на неверном толковании норм права, поскольку данное постановление противоречило положениям п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления Ш. земельного участка в собственность за плату, в связи с чем, как правильно указал суд первой инстанции, изменено нормативным актом самого ответчика в соответствии с имеющимися полномочиями.
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, свидетельствуют о неверном толковании норм материального закона и являлись предметом рассмотрения и исследования в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)