Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (г. Красноярск) от 12.08.2013 N 1-6/12656 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012 по делу N А33-13635/2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Европарк" (г. Красноярск) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с требованиями о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, выразившихся в утверждении 20.12.2011 схемы расположения земельного участка общей площадью 7 315 кв. м на кадастровом плане территории по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106; о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566, с видом разрешенного использования земельного участка - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю внести в государственной кадастр недвижимости сведения о прекращении существования (о снятии с кадастрового учета) указанного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - кадастровая палата) просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель указывает на неправильное толкование судами положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), а также несоответствие сделанных судами выводов установленным обстоятельствам по делу.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 13.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300279:12, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, общей площадью 3033 кв. м, с разрешенным использованием - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов, относящийся к категории земель населенных пунктов.
17.12.2009 администрацией г. Красноярска в средствах массовой информации опубликовано объявление о выборе земельного участка для предстоящего строительства подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия по ул. Дубровинского, 106.
17.08.2011 администрацией г. Красноярска принято постановление N 330 "Об утверждении проекта планировки и межевания исторического центра города Красноярска" (опубликовано в газете "Городские новости", N 125, 24.08.2011). Согласно данному постановлению в соответствии с Генеральным планом города Красноярска, протоколом публичных слушаний от 01.09.2010, заключением о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания исторического центра города Красноярска от 03.09.2010 N 10/7040-дг - утвержден проект планировки и межевания исторического центра города Красноярска.
Согласно схеме транспортной инфраструктуры, входящей в проект - в районе жилого дома N 106 по ул. Дубровинского в г. Красноярске запланировано размещение подземного гаража-стоянки.
21.09.2011 Управлением архитектуры администрации г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Европарк" (далее - ООО "Европарк") на основании решения градостроительной комиссии департамента градостроительства от 07.09.2011 N 35, выдано извещение разрешающее сбор согласований по указанному участку, для решения вопроса о возможности размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия.
10.10.2011 ООО "Европарк" направило в адрес управления архитектуры администрации г. Красноярска документы, определенные в извещении, а также заявило о подготовке акта выбора земельного участка.
17.11.2011 руководителем Управления архитектуры администрации города Красноярска утверждена схема местонахождения земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала 24:50:0300279 по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, площадью 2 322 кв. м, с разрешенным использованием - место размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия.
06.12.2011 земельный участок 24:50:0300279:559 поставлен на государственный кадастровый учет.
20.12.2011 заместителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утверждена схема (план) расположения земельного участка на территории кадастрового квартала 24:50:0300279, площадью 7 315 кв. м, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение пяти-десятиэтажных домов.
Как следует из утвержденной 17.11.2011 схемы местонахождения земельного участка и схемы от 20.12.2011, земельный участок, местонахождение которого определено на схеме от 20.12.2011, имеет наложение на земельный участок, обозначенный в схеме от 17.11.2011.
Письмом от 17.04.2012 N 1413 Управление архитектуры администрации г. Красноярска сообщило ООО "Европарк" о том, что в согласовании подготовленного управлением проекта распоряжения "О предварительном согласовании ООО "Европарк" места размещения объекта" - подземной автопарковки отказано департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в связи с наложением выбираемого земельного участка на земельный участок площадью 11367 кв. м, занимаемый многоквартирным жилым домом по ул. Дубровинского, 106, правообладателями, которого являются собственники помещений.
18.05.2012 общество обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент) с требованием о предоставлении пояснений по факту несогласования проекта распоряжения о предварительном согласовании ООО "Европарк" места размещения объекта - подземной автопарковки.
15.06.2012 департамент указал, что земельный участок общей площадью 3033,45 кв. м с кадастровым номером 24:50:0300279:12 сформирован в нарушение положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому были организованы топографо-геодезические и кадастровые работы по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул. Дубровинского, 106.
Ссылаясь на то, что указанные действия департамента и кадастровой палаты являются незаконными, ООО "Европарк" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
При принятии решения суды руководствовались положениями статей 11, 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 22, 27, 38 Закона о кадастре и исходили из того, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденная органом местного самоуправления, а впоследствии и межевой план данного земельного участка должны соответствовать по своему содержанию проекту межевания территории или иному предусмотренному федеральным законом документу. Несоответствие межевого плана земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 проекту планировки и межевания исторического центра города Красноярска свидетельствует о противоречии требованиям градостроительного законодательства. Кроме того, в нарушение подпункта 10 пункта 63 главы IV Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в межевом плане от 22.12.2011 отсутствуют необходимые сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. В связи с этим земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300279:566 не мог быть поставлен на кадастровый учет согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что какие-либо препятствия для вынесения распоряжения об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта заявителя отсутствовали. Действия департамента и кадастровой палаты признаны незаконными.
Доводы заявителя о нарушении норм материального права, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А33-13635/2012 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 отказать.
Председательствующий судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
В.В.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 27.09.2013 N ВАС-12802/13 ПО ДЕЛУ N А33-13635/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. N ВАС-12802/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (г. Красноярск) от 12.08.2013 N 1-6/12656 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012 по делу N А33-13635/2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Европарк" (г. Красноярск) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с требованиями о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, выразившихся в утверждении 20.12.2011 схемы расположения земельного участка общей площадью 7 315 кв. м на кадастровом плане территории по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106; о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566, с видом разрешенного использования земельного участка - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю внести в государственной кадастр недвижимости сведения о прекращении существования (о снятии с кадастрового учета) указанного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - кадастровая палата) просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель указывает на неправильное толкование судами положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), а также несоответствие сделанных судами выводов установленным обстоятельствам по делу.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 13.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300279:12, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, общей площадью 3033 кв. м, с разрешенным использованием - размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов, относящийся к категории земель населенных пунктов.
17.12.2009 администрацией г. Красноярска в средствах массовой информации опубликовано объявление о выборе земельного участка для предстоящего строительства подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия по ул. Дубровинского, 106.
17.08.2011 администрацией г. Красноярска принято постановление N 330 "Об утверждении проекта планировки и межевания исторического центра города Красноярска" (опубликовано в газете "Городские новости", N 125, 24.08.2011). Согласно данному постановлению в соответствии с Генеральным планом города Красноярска, протоколом публичных слушаний от 01.09.2010, заключением о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания исторического центра города Красноярска от 03.09.2010 N 10/7040-дг - утвержден проект планировки и межевания исторического центра города Красноярска.
Согласно схеме транспортной инфраструктуры, входящей в проект - в районе жилого дома N 106 по ул. Дубровинского в г. Красноярске запланировано размещение подземного гаража-стоянки.
21.09.2011 Управлением архитектуры администрации г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Европарк" (далее - ООО "Европарк") на основании решения градостроительной комиссии департамента градостроительства от 07.09.2011 N 35, выдано извещение разрешающее сбор согласований по указанному участку, для решения вопроса о возможности размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия.
10.10.2011 ООО "Европарк" направило в адрес управления архитектуры администрации г. Красноярска документы, определенные в извещении, а также заявило о подготовке акта выбора земельного участка.
17.11.2011 руководителем Управления архитектуры администрации города Красноярска утверждена схема местонахождения земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала 24:50:0300279 по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, площадью 2 322 кв. м, с разрешенным использованием - место размещения подземной автостоянки с комплексным благоустройством покрытия.
06.12.2011 земельный участок 24:50:0300279:559 поставлен на государственный кадастровый учет.
20.12.2011 заместителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утверждена схема (план) расположения земельного участка на территории кадастрового квартала 24:50:0300279, площадью 7 315 кв. м, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 106, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение пяти-десятиэтажных домов.
Как следует из утвержденной 17.11.2011 схемы местонахождения земельного участка и схемы от 20.12.2011, земельный участок, местонахождение которого определено на схеме от 20.12.2011, имеет наложение на земельный участок, обозначенный в схеме от 17.11.2011.
Письмом от 17.04.2012 N 1413 Управление архитектуры администрации г. Красноярска сообщило ООО "Европарк" о том, что в согласовании подготовленного управлением проекта распоряжения "О предварительном согласовании ООО "Европарк" места размещения объекта" - подземной автопарковки отказано департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в связи с наложением выбираемого земельного участка на земельный участок площадью 11367 кв. м, занимаемый многоквартирным жилым домом по ул. Дубровинского, 106, правообладателями, которого являются собственники помещений.
18.05.2012 общество обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент) с требованием о предоставлении пояснений по факту несогласования проекта распоряжения о предварительном согласовании ООО "Европарк" места размещения объекта - подземной автопарковки.
15.06.2012 департамент указал, что земельный участок общей площадью 3033,45 кв. м с кадастровым номером 24:50:0300279:12 сформирован в нарушение положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому были организованы топографо-геодезические и кадастровые работы по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул. Дубровинского, 106.
Ссылаясь на то, что указанные действия департамента и кадастровой палаты являются незаконными, ООО "Европарк" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
При принятии решения суды руководствовались положениями статей 11, 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 22, 27, 38 Закона о кадастре и исходили из того, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденная органом местного самоуправления, а впоследствии и межевой план данного земельного участка должны соответствовать по своему содержанию проекту межевания территории или иному предусмотренному федеральным законом документу. Несоответствие межевого плана земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300279:566 проекту планировки и межевания исторического центра города Красноярска свидетельствует о противоречии требованиям градостроительного законодательства. Кроме того, в нарушение подпункта 10 пункта 63 главы IV Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в межевом плане от 22.12.2011 отсутствуют необходимые сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. В связи с этим земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300279:566 не мог быть поставлен на кадастровый учет согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что какие-либо препятствия для вынесения распоряжения об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта заявителя отсутствовали. Действия департамента и кадастровой палаты признаны незаконными.
Доводы заявителя о нарушении норм материального права, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А33-13635/2012 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013 отказать.
Председательствующий судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
В.В.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)