Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 1 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 2 ноября 2007 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пичуевым В.Г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2007 года (судья Антонова С.Н.),
по делу N А19-9861/07-55 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байдар", закрытого акционерного общества "Гринкомбанк" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о признании незаконными решений об отказе в регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию,
при участии в судебном заседании:
от ООО "Байдар": Подваркова А.В. - представитель по доверенности от 01.10.2007 г.,
от ООО "Гринкомбанк": не явился, извещен,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области: не явился, извещен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Байдар" и закрытое акционерное общество "Гринкомбанк" обратились в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями о признании незаконными решений Управления федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации, оформленные сообщениями от 28.03.07 N 09-9055 и 09-9057, обязании Управления федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк", зарегистрировав право собственности за ООО "Байдар" на 94/100 доли земельного участка, за ЗАО "Гринкомбанк" на 3/100 доли земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 27 августа 2007 года требования заявителя удовлетворены, отказ Управления ФРС по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации права собственности, оформленный сообщением от 28.03.2007 г. N 09-9055, ООО "Байдар" на 94/100 доли в праве общей собственности (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, отказ Управления ФРС по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации права собственности, оформленный сообщением от 28.03.2007 г. N 09-9057, ЗАО "Гринкомбанк" на 3/100 доли в праве общей собственности (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, признаны незаконными.
Суд обязал Управление в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности за ООО "Байдар" на 94/100 (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 18 4; за ЗАО "Гринкомбанк" - на 3/100 доли в праве общей собственности (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184.
Управление не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.
В обосновании жалобы ответчик указал на законность и обоснованность решений об отказе в государственной регистрации права собственности, т.к. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ЗАО "Радиан" не прекращено. Считает, что наличие противоречий между зарегистрированным правом в ЕГРП и заявленными правами на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа.
Указал на то, что судом неправомерно не привлечено к участию в деле закрытое акционерное общество "Радиан". Также в регистрирующий орган были поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности, Управлением отказано в регистрации перехода права собственности, тогда как судом удовлетворены требования заявителя об обязании зарегистрировать право собственности.
Заявители - ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" - представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в котором указали на законность и обоснованность решения суда.
В судебном заседании представитель ООО "Байдар" поддержал доводы, изложенные в отзыве.
ЗАО "Гринкомбанк" и Управление ФРС по Иркутской области и УОБАО в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сообщили суду о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных второго заявителя и ответчика.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 10 часов 20 минут до 12 часов 00 минут 1 ноября 2007 года.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола от 03.01.01 г. заседания Совета директоров ЗАО "Радиан" учреждено общество с ограниченной ответственностью "Байдар", вкладом в уставный капитал которого является одна вторая часть по строительным осям (1-13) и рядам на четырех уровнях (А-Г) нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2), расположенного в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184.
В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ЗАО "Радиан" от 24.01.01 г. уставный капитал ООО "Байдар" увеличен за счет дополнительного вклада участника общества, которым является одна вторая часть по строительным осям (14-26) и рядам на четырех уровнях (А-Г) нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания - административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2), расположенного в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184. Передача указанного нежилого здания в уставной капитал ООО "Байдар" произведена по акту приема-передачи от 25.01.01 г.
Ранее постановлением мэра г. Иркутска от 24.08.2000 г. N 031-06-1102/0 "Об утверждении материалов инвентаризации земельных участков, расположенных в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург, 184 (ЗАО "Радиан)" ЗАО "Радиан" предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование для эксплуатации существующих административно-бытовых корпусов земельные участки площадью 6356 кв. м и 6247 кв. м, расположенные в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184.
17.10.2000 г. Департаментом Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Радиан" на земельный участок с кадастровым номером 38:36:024101:15, площадью 6356 кв. м, расположенный в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, о чем ЗАО "Радиан" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 38А N 0176493.
Согласно пункту 1 постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 г. N 031-06-1140/1 у ЗАО "Радиан" изъят предоставленный на основании постановления мэра г. Иркутска от 24.08.2000 г. N 031-06-1102/0 земельный участок площадью 6356 кв. м, расположенный в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург, 18 4.
В пункте 4 указанного постановления ЗАО "Радиан" предписывалось обратиться в Иркутский филиал Департамента Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для внесения записи о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
В соответствии с пунктом 2 постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1 указанный земельный участок предоставлен ООО "Байдар" в бессрочное (постоянное) пользование под эксплуатацию существующего административно-бытового корпуса.
За ООО "Байдар" зарегистрировано право собственности на АБК-2 - нежилое встроенное помещение, расположенное на 1-ом этаже 4-этажного панельного здания, общей площадью 490,60 кв. м (номер на поэтажном плане 12-23,25), находящееся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись N 38-38-01/044/2005-680, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.05 серии 38-АГ N 156986.
20.02.2003 г. между ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" заключен договор купли-продажи нежилого помещения, согласно которому ООО "Байдар" обязался передать в собственность ЗАО "Гринкомбанк" недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 325,4 кв. м, расположенное на первом этаже четырехэтажного нежилого железобетонного панельного здания административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2", находящегося в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184 (кадастровый номер 38:36:024101:00:26431/Ш:1001) для использования в качестве дополнительного офиса ЗАО "Гринкомбанк".
Названное нежилое помещение передано покупателю - ЗАО "Гринкомбанк" по акту приема-передачи от 28.02.03 N 1.
Переход права собственности к ЗАО "Гринкомбанк" на указанное в договоре от 20.02.2003 г. недвижимое имущество зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 27.03.03, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.03 серии 380АБ N 0136391.
На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от 24.01.06 N 3-з "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Байдар", закрытому акционерному обществу "Шрея Корпорэйшнл", Усольскому акционерному коммерческому банку "Гринкомбанк" (закрытому акционерному обществу) специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" с ООО "Байдар" заключен договор купли-продажи от 27.03.2006 г. N 23-ЗЛ, согласно п. 1.1. которого продавец - специализированное государственное учреждение "Российский фонд федерального имущества", обязалось передать покупателю - ООО "Байдар" долю в праве общей собственности 94/100 (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, под эксплуатацию административно-бытового корпуса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, являющейся приложением к названному договору, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1.
04.04.2006 г. между специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" и ЗАО "Гринкомбанк" заключен аналогичный договор купли-продажи N 26-ЗЛ, согласно пункту 1.1 которого продавец - специализированное государственное учреждение "Российский фонд федерального имущества", обязалось передать покупателю - ЗАО "Гринкомбанк" долю в праве общей собственности 3/100 (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, под эксплуатацию административно-бытового корпуса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, являющейся приложением к названному договору, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1.
05.12.2006 г. ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" совместно обратились в Управление федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО с заявлениями, в которых просили зарегистрировать переход права собственности, соответственно, на 94/100 и 3/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184.
Сообщениями от 28.03.2007 г. N 09-9055 и 09-9057 Управление отказало заявителям в государственной регистрации, указав на то, что в Едином государственном реестре прав уже существует запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за юридическим лицом, не являющимся стороной договоров от 27.03.06 г. N 23-ЗЛ и от 04.04.06 г. N 26-ЗЛ, и усмотрев противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированным правом.
Заявители не согласившись с данными отказами, обратились в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемых отказов требованиям гражданского и земельного законодательства, абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда правильными.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании акта государственных органов, органов местного самоуправления входит соответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их издание, а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем решение.
Обязательным условием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным является установление судом совокупности юридических фактов: соответствие данного акта закону и отсутствие нарушения им законных прав и интересов заявителя (часть 3 статьи 201 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации прав, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в тех случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
На основании части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Аналогичные положения установлены частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно абзацам 1, 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании указанных положений действующего законодательства, учитывая условия заключенных ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" со специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" договоров купли-продажи доли на земельный участок, ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк", являясь собственниками расположенного на земельном участке, находящемся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, недвижимого имущества, приобрели право пользования соответствующими частями земельного участка.
На основании положений пункта 2 статьи 268 и пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "Байдар" приобретено право постоянного пользования земельным участком под объектом недвижимости с момента получения в качестве вклада в уставный капитал нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания - административно-бытовой корпус N 2 (АБК N 2), находящегося в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 18 4.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
ЗАО "Радиан" с 11.09.2001, т.е. с момента вынесения постановления мэра N 031-06-1140/1 об изъятии предоставленного земельного участка, и по настоящее время не обратился за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Более того, ООО "Байдар" неоднократно обращалось к ЗАО "Радиан" с просьбой направить в Управление ФРС по Иркутской области и УОБАО заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается заявлениями N 167 от 09.02.2007., N 043 от 21.03.2007 г., на которые ЗАО "Радиан" не прореагировало.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит такого способа защиты нарушенного права, как понуждение к обращению за регистрацией прекращения права, следовательно, в данном случае подлежат применению по аналогии положения статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая предусматривает, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации, оформленные сообщениями от 28.03.07 N 09-9055 и 09-9057, не соответствуют требованиям статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацу 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", являются незаконными.
Апелляционной инстанцией в полном объеме рассмотрены доводы апелляционной жалобы и отклонены как необоснованные в силу следующего.
Обжалуемое решение суда не затрагивает права и интересы ЗАО "Радиан", поскольку с момента государственной регистрации перехода к ООО "Байдар" права собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, право постоянного бессрочного пользования земельным участком и право собственности на недвижимое имущество у ЗАО "Радиан" в силу закона прекратилось.
Несмотря на то, что заявители обращались к ответчику с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, а суд обязал УФРС по Иркутской области и УОБАО устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" на соответствующие доли спорного земельного участка, данное обстоятельство не привело к принятию не правильного решения, поскольку в силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права собственности на недвижимое имущество и сделки с ним. В результате государственной регистрации перехода права собственности у заявителей возникает право собственности на земельный участок.
Непредставление ЗАО "Радиан" регистрирующему органу заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования на основании вышеназванных положений Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации не может служить основанием отказа в государственной регистрации заявителям права на спорный земельный участок. Кроме этого, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" носит специальный характер и был принят позже Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, исходя из общепризнанных принципов российского законодательства его нормы обладают приоритетом по отношению к нормам изданного ранее Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
постановила:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2007 года по делу N А19-9861/07-55 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Д.Н.РЫЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.11.2007 N 04АП-4500/2007 ПО ДЕЛУ N А19-9861/07-55
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2007 г. N 04АП-4500/2007
Дело N А19-9861/07-55
Резолютивная часть постановления оглашена 1 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 2 ноября 2007 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пичуевым В.Г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2007 года (судья Антонова С.Н.),
по делу N А19-9861/07-55 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байдар", закрытого акционерного общества "Гринкомбанк" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о признании незаконными решений об отказе в регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию,
при участии в судебном заседании:
от ООО "Байдар": Подваркова А.В. - представитель по доверенности от 01.10.2007 г.,
от ООО "Гринкомбанк": не явился, извещен,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области: не явился, извещен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Байдар" и закрытое акционерное общество "Гринкомбанк" обратились в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями о признании незаконными решений Управления федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации, оформленные сообщениями от 28.03.07 N 09-9055 и 09-9057, обязании Управления федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк", зарегистрировав право собственности за ООО "Байдар" на 94/100 доли земельного участка, за ЗАО "Гринкомбанк" на 3/100 доли земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 27 августа 2007 года требования заявителя удовлетворены, отказ Управления ФРС по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации права собственности, оформленный сообщением от 28.03.2007 г. N 09-9055, ООО "Байдар" на 94/100 доли в праве общей собственности (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, отказ Управления ФРС по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации права собственности, оформленный сообщением от 28.03.2007 г. N 09-9057, ЗАО "Гринкомбанк" на 3/100 доли в праве общей собственности (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, признаны незаконными.
Суд обязал Управление в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности за ООО "Байдар" на 94/100 (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 18 4; за ЗАО "Гринкомбанк" - на 3/100 доли в праве общей собственности (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184.
Управление не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.
В обосновании жалобы ответчик указал на законность и обоснованность решений об отказе в государственной регистрации права собственности, т.к. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ЗАО "Радиан" не прекращено. Считает, что наличие противоречий между зарегистрированным правом в ЕГРП и заявленными правами на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа.
Указал на то, что судом неправомерно не привлечено к участию в деле закрытое акционерное общество "Радиан". Также в регистрирующий орган были поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности, Управлением отказано в регистрации перехода права собственности, тогда как судом удовлетворены требования заявителя об обязании зарегистрировать право собственности.
Заявители - ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" - представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в котором указали на законность и обоснованность решения суда.
В судебном заседании представитель ООО "Байдар" поддержал доводы, изложенные в отзыве.
ЗАО "Гринкомбанк" и Управление ФРС по Иркутской области и УОБАО в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сообщили суду о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных второго заявителя и ответчика.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 10 часов 20 минут до 12 часов 00 минут 1 ноября 2007 года.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола от 03.01.01 г. заседания Совета директоров ЗАО "Радиан" учреждено общество с ограниченной ответственностью "Байдар", вкладом в уставный капитал которого является одна вторая часть по строительным осям (1-13) и рядам на четырех уровнях (А-Г) нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2), расположенного в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184.
В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ЗАО "Радиан" от 24.01.01 г. уставный капитал ООО "Байдар" увеличен за счет дополнительного вклада участника общества, которым является одна вторая часть по строительным осям (14-26) и рядам на четырех уровнях (А-Г) нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания - административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2), расположенного в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184. Передача указанного нежилого здания в уставной капитал ООО "Байдар" произведена по акту приема-передачи от 25.01.01 г.
Ранее постановлением мэра г. Иркутска от 24.08.2000 г. N 031-06-1102/0 "Об утверждении материалов инвентаризации земельных участков, расположенных в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург, 184 (ЗАО "Радиан)" ЗАО "Радиан" предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование для эксплуатации существующих административно-бытовых корпусов земельные участки площадью 6356 кв. м и 6247 кв. м, расположенные в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184.
17.10.2000 г. Департаментом Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Радиан" на земельный участок с кадастровым номером 38:36:024101:15, площадью 6356 кв. м, расположенный в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, о чем ЗАО "Радиан" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 38А N 0176493.
Согласно пункту 1 постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 г. N 031-06-1140/1 у ЗАО "Радиан" изъят предоставленный на основании постановления мэра г. Иркутска от 24.08.2000 г. N 031-06-1102/0 земельный участок площадью 6356 кв. м, расположенный в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург, 18 4.
В пункте 4 указанного постановления ЗАО "Радиан" предписывалось обратиться в Иркутский филиал Департамента Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для внесения записи о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
В соответствии с пунктом 2 постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1 указанный земельный участок предоставлен ООО "Байдар" в бессрочное (постоянное) пользование под эксплуатацию существующего административно-бытового корпуса.
За ООО "Байдар" зарегистрировано право собственности на АБК-2 - нежилое встроенное помещение, расположенное на 1-ом этаже 4-этажного панельного здания, общей площадью 490,60 кв. м (номер на поэтажном плане 12-23,25), находящееся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись N 38-38-01/044/2005-680, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.05 серии 38-АГ N 156986.
20.02.2003 г. между ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" заключен договор купли-продажи нежилого помещения, согласно которому ООО "Байдар" обязался передать в собственность ЗАО "Гринкомбанк" недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 325,4 кв. м, расположенное на первом этаже четырехэтажного нежилого железобетонного панельного здания административно-бытовой корпус N 2 (АБК-2", находящегося в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184 (кадастровый номер 38:36:024101:00:26431/Ш:1001) для использования в качестве дополнительного офиса ЗАО "Гринкомбанк".
Названное нежилое помещение передано покупателю - ЗАО "Гринкомбанк" по акту приема-передачи от 28.02.03 N 1.
Переход права собственности к ЗАО "Гринкомбанк" на указанное в договоре от 20.02.2003 г. недвижимое имущество зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 27.03.03, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.03 серии 380АБ N 0136391.
На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от 24.01.06 N 3-з "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Байдар", закрытому акционерному обществу "Шрея Корпорэйшнл", Усольскому акционерному коммерческому банку "Гринкомбанк" (закрытому акционерному обществу) специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" с ООО "Байдар" заключен договор купли-продажи от 27.03.2006 г. N 23-ЗЛ, согласно п. 1.1. которого продавец - специализированное государственное учреждение "Российский фонд федерального имущества", обязалось передать покупателю - ООО "Байдар" долю в праве общей собственности 94/100 (5974,64 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, под эксплуатацию административно-бытового корпуса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, являющейся приложением к названному договору, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1.
04.04.2006 г. между специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" и ЗАО "Гринкомбанк" заключен аналогичный договор купли-продажи N 26-ЗЛ, согласно пункту 1.1 которого продавец - специализированное государственное учреждение "Российский фонд федерального имущества", обязалось передать покупателю - ЗАО "Гринкомбанк" долю в праве общей собственности 3/100 (190,68 кв. м) на земельный участок общей площадью 6356 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000005:0109, находящийся в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Розы Люксембург, 184, под эксплуатацию административно-бытового корпуса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, являющейся приложением к названному договору, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Иркутска от 11.09.01 N 031-06-1140/1.
05.12.2006 г. ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" совместно обратились в Управление федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО с заявлениями, в которых просили зарегистрировать переход права собственности, соответственно, на 94/100 и 3/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184.
Сообщениями от 28.03.2007 г. N 09-9055 и 09-9057 Управление отказало заявителям в государственной регистрации, указав на то, что в Едином государственном реестре прав уже существует запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за юридическим лицом, не являющимся стороной договоров от 27.03.06 г. N 23-ЗЛ и от 04.04.06 г. N 26-ЗЛ, и усмотрев противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированным правом.
Заявители не согласившись с данными отказами, обратились в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемых отказов требованиям гражданского и земельного законодательства, абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда правильными.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании акта государственных органов, органов местного самоуправления входит соответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их издание, а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем решение.
Обязательным условием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным является установление судом совокупности юридических фактов: соответствие данного акта закону и отсутствие нарушения им законных прав и интересов заявителя (часть 3 статьи 201 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации прав, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в тех случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
На основании части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Аналогичные положения установлены частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно абзацам 1, 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании указанных положений действующего законодательства, учитывая условия заключенных ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" со специализированным государственным учреждением "Российский фонд федерального имущества" договоров купли-продажи доли на земельный участок, ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк", являясь собственниками расположенного на земельном участке, находящемся в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 184, недвижимого имущества, приобрели право пользования соответствующими частями земельного участка.
На основании положений пункта 2 статьи 268 и пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "Байдар" приобретено право постоянного пользования земельным участком под объектом недвижимости с момента получения в качестве вклада в уставный капитал нежилого четырехэтажного железобетонного панельного здания - административно-бытовой корпус N 2 (АБК N 2), находящегося в г. Иркутске, по ул. Розы Люксембург, 18 4.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
ЗАО "Радиан" с 11.09.2001, т.е. с момента вынесения постановления мэра N 031-06-1140/1 об изъятии предоставленного земельного участка, и по настоящее время не обратился за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Более того, ООО "Байдар" неоднократно обращалось к ЗАО "Радиан" с просьбой направить в Управление ФРС по Иркутской области и УОБАО заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается заявлениями N 167 от 09.02.2007., N 043 от 21.03.2007 г., на которые ЗАО "Радиан" не прореагировало.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит такого способа защиты нарушенного права, как понуждение к обращению за регистрацией прекращения права, следовательно, в данном случае подлежат применению по аналогии положения статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая предусматривает, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО в государственной регистрации, оформленные сообщениями от 28.03.07 N 09-9055 и 09-9057, не соответствуют требованиям статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацу 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", являются незаконными.
Апелляционной инстанцией в полном объеме рассмотрены доводы апелляционной жалобы и отклонены как необоснованные в силу следующего.
Обжалуемое решение суда не затрагивает права и интересы ЗАО "Радиан", поскольку с момента государственной регистрации перехода к ООО "Байдар" права собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, право постоянного бессрочного пользования земельным участком и право собственности на недвижимое имущество у ЗАО "Радиан" в силу закона прекратилось.
Несмотря на то, что заявители обращались к ответчику с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, а суд обязал УФРС по Иркутской области и УОБАО устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Байдар" и ЗАО "Гринкомбанк" на соответствующие доли спорного земельного участка, данное обстоятельство не привело к принятию не правильного решения, поскольку в силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права собственности на недвижимое имущество и сделки с ним. В результате государственной регистрации перехода права собственности у заявителей возникает право собственности на земельный участок.
Непредставление ЗАО "Радиан" регистрирующему органу заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования на основании вышеназванных положений Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации не может служить основанием отказа в государственной регистрации заявителям права на спорный земельный участок. Кроме этого, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" носит специальный характер и был принят позже Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, исходя из общепризнанных принципов российского законодательства его нормы обладают приоритетом по отношению к нормам изданного ранее Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
постановила:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2007 года по делу N А19-9861/07-55 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Д.Н.РЫЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)