Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И., рассмотрев 16.07.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2012 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А05-12859/2011,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сырову Александру Сергеевичу, ОГРНИП 304290128900022, о взыскании 2 314 357 руб. 38 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 05.03.2007 по 30.09.2011 (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Определением от 13.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Архангельский речной порт", место нахождения: 163016, Архангельская обл., Архангельск, Старожаровихинская ул., д. 7, 1 стр. 6, ОГРН 1022900514680 (далее - Порт).
Решением от 23.03.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2012, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с предпринимателя в федеральный бюджет 1 677 381 руб. 69 коп. арендной платы. В остальной части иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 решение от 23.03.2012 и постановление от 29.06.2012 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
Определением от 07.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АрхЗемПроект" (далее - Общество).
Решением от 24.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2013, с предпринимателя взыскано 486 107 руб. 74 коп. неосновательного обогащения. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление, принять новый судебный акт.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25.12.2006 предприниматель Сыров А.С. приобрел у Порта следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский район, промузел "Юрасский":
- - здание аккумуляторной и кузнечного отдела, назначение - прочее, общей площадью 219,4 кв. м, с инвентарным номером 576, литера А, этажность - 1, строение 2, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000576 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 162603);
- - депо пожарное, назначение - прочее, общей площадью 45,9 кв. м, с инвентарным номером 577, литера А, этажность - 1, строение 3, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000577 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164129);
- - гараж, назначение - хранение автотранспорта, общей площадью 1140,2 кв. м, с инвентарным номером 581, литера А, этажность - 1, строение 8, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000581 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164184);
- - склад для ГСМ, назначение - складское, общей площадью 12,1 кв. м, с инвентарным номером 588, литера А, этажность - 1, строение 16, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000588 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164130);
- - контора для приемосдатчиков, назначение - прочее, общей площадью 62,2 кв. м, с инвентарным номером 585, литера А, этажность - 1, строение 1, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000585 (свидетельство о государственной регистрации права от, от 05.03.2007 серии 29 АК N 164185);
- - склад-ангар, назначение - складское, общей площадью 473,7 кв. м, с инвентарным номером 579, литера А, этажность - 1, строение 6, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000579 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164302);
- - склад ангар, назначение - складское, общей площадью 493,3 кв. м, с инвентарным номером 589, литера А, этажность - 1, строение 5, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000589 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164303);
- - арочный склад-ангар, назначение - складское, общей площадью 485,3 кв. м, с инвентарным номером 578, литера А, этажность - 1, строение 4, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000578 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 162602).
Право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за предпринимателем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 05.03.2007.
Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 04.04.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 357 009 кв. м из категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, цель использования - для производственных нужд, с кадастровым номером 29:16:064501:0014, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Талаги, о чем в ЕГРП сделана запись N 29-29-01/017/2006-020 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.04.2006 серии 29 АК N 023991.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:0014 был разделен на два земельных участка площадью 148 290 кв. м и 208 719 кв. м.
Распоряжением Управления от 11.01.2007 N 4-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Порта на земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:0014 (пункт 1); утвержден проект границ вновь образованных земельных участков (пункт 2); Порту предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 148 290 кв. м для эксплуатации зданий и сооружений ремонтно-отстойного пункта "Юрос", категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пункт 3); земельный участок площадью 208 719 кв. м внесен в базу данных незакрепленных земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.
Земельному участку площадью 148 290 кв. м присвоен кадастровый номер 29:16:064501:0129.
В ЕГРП 22.07.2008 сделана запись N 29-29-01/055/2008-334 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:0129; адрес объекта установлен относительно ориентира - строения N 1, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", в районе поселка Талаги, промузел Юросский, о чем выдано свидетельство от 22.07.2008 серии 29-АК N 286950.
Объекты, принадлежащие ответчику, размещены на земельном участке, площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:129.
В 2008 году Общество на основании заявки предпринимателя выполнило работы по межеванию земельного участка площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:129.
Общество известило всех заинтересованных лиц, а именно предпринимателя, Порт и Управление, о необходимости 25.12.2008 направить представителя для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка по адресу: Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юрасский". Извещение вручено представителю предпринимателя 04.12.2008.
Как следует из акта от 25.12.2008, границы земельного участка согласованы в соответствии с прилагаемой схемой. От имени предпринимателя в согласовании границ земельного участка принял участие его представитель по доверенности от 11.07.2007. Схема расположения земельных участков согласована Предпринимателем, Портом и утверждена Управлением.
Распоряжением Управления от 04.12.2008 N 1588-р утверждены границы земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:0129.
Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера: 29:16:064501:175 - земельному участку общей площадью 113 309 кв. м, находящемуся примерно в 50 м на юго-запад от ориентира - строения 8, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юросский", для эксплуатации зданий и сооружений ремонтно-отстойного пункта "Юрос"; 29:16:064501:176 - земельному участку общей площадью 34 981 кв. м, местоположение которого также установлено относительно ориентира - строения 8, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юросский", для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 34 981 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:176 зарегистрировано в ЕГРП 21.05.2009 (запись N 29-29-01/044/2009-089), о чем выдано свидетельство от 21.05.2009 серии 29-АК N 356855.
Земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:176 отнесен к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения.
В феврале 2009 года Порт обратился в Управление с заявкой о заключении договора аренды земельного участка площадью 113 309 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:175.
Распоряжением Управления от 12.05.2009 N 405-р земельный участок, площадью 113 309 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:175 предоставлен в аренду Порту на 49 лет. Управление (арендодатель) и Порт (арендатор) заключили договор от 12.05.2009 N 160/22 аренды названного земельного участка.
Управление направило предпринимателю Сырову А.С. претензию от 30.03.2011 с требованием до 20.04.2011 оплатить фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:16:064501:176.
Поскольку требование претензии было оставлено без удовлетворения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду истечения срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования заявлены правомерно, поскольку земельный участок площадью 34 981 кв. м формировался ответчиком в целях размещения объектов недвижимости. При расчете неосновательного обогащения учитывал момент вступления в силу Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).
Учитывая, что предприниматель знал о формировании земельных участков и согласовал площадь земельного участка размером 34 981 кв. м как необходимую для использования объектов недвижимости, суды обоснованно установили факт использования данного участка предпринимателем в заявленный период.
Поскольку земельный участок не принадлежит предпринимателю на праве собственности либо на праве постоянного пользования, то платежи за землю должны вноситься в размере, соответствующем размеру арендной платы.
Согласно расчету Управления у ответчика имеется задолженность по платежам за пользование земельным участком площадью 34 981 кв. м за период с 05.03.2007 по 30.09.2011 в размере 2 314 357 руб. 38 коп., в том числе:
- - 302 939 руб. 62 коп. за период с 05.03.2007 по 31.12.2007 (10,4667 руб./кв. м (базовый размер арендной платы, установленный постановлением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 20.11.2006 N 239; далее - постановление N 239) x 34 981 кв. м (площадь) x 302 дня / 365 дней);
- - 366 135 руб. 63 коп. за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м);
- - 454 008 руб. 18 коп. за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 (коэффициент к базовым ставкам размера арендной платы, установленный постановлением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 24.11.2008 N 135; далее - постановление N 135);
- - 587 940 руб. 59 коп. за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 x 1,295 (коэффициент-дефлятор на 2010 год (приказ Минэкономразвития России от 13.11.2009 N 465));
- - 603 333 руб. 36 коп. за период с 01.01.2011 по 30.09.2011 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 x 1,295 x 1,372 (коэффициент-дефлятор на 2011 год (приказ Минэкономразвития России от 27.10.2010 N 519) x 273 дня / 365 дней).
Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
По смыслу данной нормы плата за пользование землей должна определяться с учетом действующих в период пользования нормативных актов указанных органов.
Как правильно установил суд первой инстанции, до даты вступления в силу Правил N 582 размер арендной платы за земельные участки в соответствии с распоряжением Управления от 11.04.2005 N 146-р определялся согласно порядку, действующему на территории соответствующего муниципального образования.
Так, при расчете арендной платы за земельный участок в 2007 - 2009 годах истец правомерно использовал ставки, установленные постановлениями N 239 и 135.
Суд пришел к выводу, что в последующие периоды арендную плату следует исчислять исходя из пункта 6 Правил N 582 на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Между тем расчет истца за 2010 и 2011 годы не соответствует указанному способу определения арендной платы, о чем суд неоднократно указывал истцу.
Ответчик заявил о применении исковой давности к требованиям, возникшим за период с 05.03.2007 до 30.11.2008.
На основании изложенного с предпринимателя правомерно взыскано 486 107 руб. 74 коп. за период с 30.11.2008 по 31.12.2009 (32 099 руб. 56 коп. за период с 30.11.2008 по 31.12.2008 и 454 008 руб. 18 коп. за 2009 год).
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны земельных отношений обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Следовательно, с момента вступления в силу Правил N 582 арендная плата должна исчисляться изложенным в них способом.
Соответствие конкретного размера арендной платы положениям действующих нормативно-правовых актов подлежит установлению в судебном порядке при предъявлении требований о взыскании задолженности по арендной плате, о неосновательном обогащении, об урегулировании разногласий сторон при внесении изменений в договор в части арендной платы.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Вопреки предложениям суда Управление не представило нового расчета арендной платы на 2010 и 2011 годы, не уточнило исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ. Установив, что заявленные требования не основаны на нормах действующего законодательства, суд правомерно отказал в их удовлетворении.
Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов решение от 24.12.2012 и постановление от 02.04.2013 должны быть оставлены без изменения, а кассационная инстанция - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу N А05-12859/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 22.07.2013 ПО ДЕЛУ N А05-12859/2011
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2012 г. по делу N А05-12859/2011
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И., рассмотрев 16.07.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2012 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А05-12859/2011,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сырову Александру Сергеевичу, ОГРНИП 304290128900022, о взыскании 2 314 357 руб. 38 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 05.03.2007 по 30.09.2011 (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Определением от 13.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Архангельский речной порт", место нахождения: 163016, Архангельская обл., Архангельск, Старожаровихинская ул., д. 7, 1 стр. 6, ОГРН 1022900514680 (далее - Порт).
Решением от 23.03.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2012, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с предпринимателя в федеральный бюджет 1 677 381 руб. 69 коп. арендной платы. В остальной части иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 решение от 23.03.2012 и постановление от 29.06.2012 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
Определением от 07.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АрхЗемПроект" (далее - Общество).
Решением от 24.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2013, с предпринимателя взыскано 486 107 руб. 74 коп. неосновательного обогащения. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление, принять новый судебный акт.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25.12.2006 предприниматель Сыров А.С. приобрел у Порта следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский район, промузел "Юрасский":
- - здание аккумуляторной и кузнечного отдела, назначение - прочее, общей площадью 219,4 кв. м, с инвентарным номером 576, литера А, этажность - 1, строение 2, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000576 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 162603);
- - депо пожарное, назначение - прочее, общей площадью 45,9 кв. м, с инвентарным номером 577, литера А, этажность - 1, строение 3, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000577 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164129);
- - гараж, назначение - хранение автотранспорта, общей площадью 1140,2 кв. м, с инвентарным номером 581, литера А, этажность - 1, строение 8, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000581 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164184);
- - склад для ГСМ, назначение - складское, общей площадью 12,1 кв. м, с инвентарным номером 588, литера А, этажность - 1, строение 16, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000588 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164130);
- - контора для приемосдатчиков, назначение - прочее, общей площадью 62,2 кв. м, с инвентарным номером 585, литера А, этажность - 1, строение 1, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000585 (свидетельство о государственной регистрации права от, от 05.03.2007 серии 29 АК N 164185);
- - склад-ангар, назначение - складское, общей площадью 473,7 кв. м, с инвентарным номером 579, литера А, этажность - 1, строение 6, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000579 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164302);
- - склад ангар, назначение - складское, общей площадью 493,3 кв. м, с инвентарным номером 589, литера А, этажность - 1, строение 5, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000589 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 164303);
- - арочный склад-ангар, назначение - складское, общей площадью 485,3 кв. м, с инвентарным номером 578, литера А, этажность - 1, строение 4, с кадастровым номером 29:16:000000:0000:000578 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 29 АК N 162602).
Право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за предпринимателем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 05.03.2007.
Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 04.04.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 357 009 кв. м из категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, цель использования - для производственных нужд, с кадастровым номером 29:16:064501:0014, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Талаги, о чем в ЕГРП сделана запись N 29-29-01/017/2006-020 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.04.2006 серии 29 АК N 023991.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:0014 был разделен на два земельных участка площадью 148 290 кв. м и 208 719 кв. м.
Распоряжением Управления от 11.01.2007 N 4-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Порта на земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:0014 (пункт 1); утвержден проект границ вновь образованных земельных участков (пункт 2); Порту предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 148 290 кв. м для эксплуатации зданий и сооружений ремонтно-отстойного пункта "Юрос", категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пункт 3); земельный участок площадью 208 719 кв. м внесен в базу данных незакрепленных земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.
Земельному участку площадью 148 290 кв. м присвоен кадастровый номер 29:16:064501:0129.
В ЕГРП 22.07.2008 сделана запись N 29-29-01/055/2008-334 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:0129; адрес объекта установлен относительно ориентира - строения N 1, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", в районе поселка Талаги, промузел Юросский, о чем выдано свидетельство от 22.07.2008 серии 29-АК N 286950.
Объекты, принадлежащие ответчику, размещены на земельном участке, площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:129.
В 2008 году Общество на основании заявки предпринимателя выполнило работы по межеванию земельного участка площадью 148 290 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:129.
Общество известило всех заинтересованных лиц, а именно предпринимателя, Порт и Управление, о необходимости 25.12.2008 направить представителя для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка по адресу: Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юрасский". Извещение вручено представителю предпринимателя 04.12.2008.
Как следует из акта от 25.12.2008, границы земельного участка согласованы в соответствии с прилагаемой схемой. От имени предпринимателя в согласовании границ земельного участка принял участие его представитель по доверенности от 11.07.2007. Схема расположения земельных участков согласована Предпринимателем, Портом и утверждена Управлением.
Распоряжением Управления от 04.12.2008 N 1588-р утверждены границы земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:0129.
Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера: 29:16:064501:175 - земельному участку общей площадью 113 309 кв. м, находящемуся примерно в 50 м на юго-запад от ориентира - строения 8, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юросский", для эксплуатации зданий и сооружений ремонтно-отстойного пункта "Юрос"; 29:16:064501:176 - земельному участку общей площадью 34 981 кв. м, местоположение которого также установлено относительно ориентира - строения 8, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Талажское", промузел "Юросский", для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 34 981 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:176 зарегистрировано в ЕГРП 21.05.2009 (запись N 29-29-01/044/2009-089), о чем выдано свидетельство от 21.05.2009 серии 29-АК N 356855.
Земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:176 отнесен к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения.
В феврале 2009 года Порт обратился в Управление с заявкой о заключении договора аренды земельного участка площадью 113 309 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:175.
Распоряжением Управления от 12.05.2009 N 405-р земельный участок, площадью 113 309 кв. м с кадастровым номером 29:16:064501:175 предоставлен в аренду Порту на 49 лет. Управление (арендодатель) и Порт (арендатор) заключили договор от 12.05.2009 N 160/22 аренды названного земельного участка.
Управление направило предпринимателю Сырову А.С. претензию от 30.03.2011 с требованием до 20.04.2011 оплатить фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:16:064501:176.
Поскольку требование претензии было оставлено без удовлетворения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду истечения срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования заявлены правомерно, поскольку земельный участок площадью 34 981 кв. м формировался ответчиком в целях размещения объектов недвижимости. При расчете неосновательного обогащения учитывал момент вступления в силу Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).
Учитывая, что предприниматель знал о формировании земельных участков и согласовал площадь земельного участка размером 34 981 кв. м как необходимую для использования объектов недвижимости, суды обоснованно установили факт использования данного участка предпринимателем в заявленный период.
Поскольку земельный участок не принадлежит предпринимателю на праве собственности либо на праве постоянного пользования, то платежи за землю должны вноситься в размере, соответствующем размеру арендной платы.
Согласно расчету Управления у ответчика имеется задолженность по платежам за пользование земельным участком площадью 34 981 кв. м за период с 05.03.2007 по 30.09.2011 в размере 2 314 357 руб. 38 коп., в том числе:
- - 302 939 руб. 62 коп. за период с 05.03.2007 по 31.12.2007 (10,4667 руб./кв. м (базовый размер арендной платы, установленный постановлением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 20.11.2006 N 239; далее - постановление N 239) x 34 981 кв. м (площадь) x 302 дня / 365 дней);
- - 366 135 руб. 63 коп. за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м);
- - 454 008 руб. 18 коп. за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 (коэффициент к базовым ставкам размера арендной платы, установленный постановлением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 24.11.2008 N 135; далее - постановление N 135);
- - 587 940 руб. 59 коп. за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 x 1,295 (коэффициент-дефлятор на 2010 год (приказ Минэкономразвития России от 13.11.2009 N 465));
- - 603 333 руб. 36 коп. за период с 01.01.2011 по 30.09.2011 (10,4667 руб./кв. м x 34 981 кв. м x 1,240 x 1,295 x 1,372 (коэффициент-дефлятор на 2011 год (приказ Минэкономразвития России от 27.10.2010 N 519) x 273 дня / 365 дней).
Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
По смыслу данной нормы плата за пользование землей должна определяться с учетом действующих в период пользования нормативных актов указанных органов.
Как правильно установил суд первой инстанции, до даты вступления в силу Правил N 582 размер арендной платы за земельные участки в соответствии с распоряжением Управления от 11.04.2005 N 146-р определялся согласно порядку, действующему на территории соответствующего муниципального образования.
Так, при расчете арендной платы за земельный участок в 2007 - 2009 годах истец правомерно использовал ставки, установленные постановлениями N 239 и 135.
Суд пришел к выводу, что в последующие периоды арендную плату следует исчислять исходя из пункта 6 Правил N 582 на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Между тем расчет истца за 2010 и 2011 годы не соответствует указанному способу определения арендной платы, о чем суд неоднократно указывал истцу.
Ответчик заявил о применении исковой давности к требованиям, возникшим за период с 05.03.2007 до 30.11.2008.
На основании изложенного с предпринимателя правомерно взыскано 486 107 руб. 74 коп. за период с 30.11.2008 по 31.12.2009 (32 099 руб. 56 коп. за период с 30.11.2008 по 31.12.2008 и 454 008 руб. 18 коп. за 2009 год).
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны земельных отношений обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Следовательно, с момента вступления в силу Правил N 582 арендная плата должна исчисляться изложенным в них способом.
Соответствие конкретного размера арендной платы положениям действующих нормативно-правовых актов подлежит установлению в судебном порядке при предъявлении требований о взыскании задолженности по арендной плате, о неосновательном обогащении, об урегулировании разногласий сторон при внесении изменений в договор в части арендной платы.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Вопреки предложениям суда Управление не представило нового расчета арендной платы на 2010 и 2011 годы, не уточнило исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ. Установив, что заявленные требования не основаны на нормах действующего законодательства, суд правомерно отказал в их удовлетворении.
Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов решение от 24.12.2012 и постановление от 02.04.2013 должны быть оставлены без изменения, а кассационная инстанция - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу N А05-12859/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)