Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Зверевой Е.А.
судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Агрофирма Пирогово" (правопреемник ООО "Дэймос") - Сивкова С.М. - дов. от 01.11.2012; Ильин А.В. - дов от 28.08.13,
от ответчика изв., неявка,
от третьего лица ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" - Кармаенкова Т.А. - дов. от 16.04.2013,
рассмотрев 30.09.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
ТУ Росимущества в Московской области
на решение от 26.10.2012
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 27.02.2013
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,
по иску ООО "Агрофирма Пирогово" (правопреемник ООО "ДЭЙМОС")
об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков
к Росимуществу, ТУ Росимущества
третьи лица: ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787; ИНН 7704506942) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, ТУ Росимущества в Московской области) с требованием об обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства на следующих условиях:
1. Предмет договора.
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственного производства (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору.
4.2.1. Оплатить цену участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.
4.2.2. Предоставлять информацию о состоянии участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий договора и установленного порядка использования участка, а также обеспечивать доступ и проход на участок их представителей.
4.2.3. С момента подписания договора и до момента регистрации права собственности на Участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на участке.
4.2.4. За свой счет обеспечить государственную регистрации права собственности на участок и представить копии документов о государственной регистрации продавцу.
5. Ответственность Сторон.
5.1. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося на участке, с момента подачи заявки на приватизацию участка до государственной регистрации права собственности на участок.
5.2. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, покупатель выплачивает пени из расчета одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату выполнения денежных обязательств от цены участка за каждый календарный день просрочки.
6. Особые условия.
6.1. Изменение указанной в пункте 1.1 Договора категории земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2. Все изменения и дополнения к договору действительны, если они совершенны в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.
6.3. Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Первый экземпляр находятся у продавца, второй экземпляр находится у покупателя, третий экземпляр предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.4. Приложением к договору является кадастровый паспорт земельного участка, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, акт приема-передачи земельного участка.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева" (далее - ФГУП "Совхоз имени Тимирязева"); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Роспотребнадзор); Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурс).
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 г. данное решение отменено, суд обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29.800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13 площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения стадиона на вышеназванных условиях.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.05.2012 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При новом рассмотрении истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части исключения из условий договора статьи 3, касающейся ограничения использования и обременения участка.
Решением от 26 октября 2012 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования с учетом уточнений удовлетворены.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции было установлено, что ООО "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942) изменило наименование общества на ООО "Агрофирма Пирогово" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942), в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену ООО "Деймос" на ООО "Агрофирма Пирогово", в связи с чем была произведена замена ООО "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942) на ООО "Агрофирма Пирогово" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 года, решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2012 г. оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, ТУ Росимущества в Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В заседании суда кассационной инстанции представитель истца против доводов кассационной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "ДЭЙМОС" является собственником объектов недвижимости: двух коровников на 200 голов, молочный блок (здание), назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 3332 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. 1Б, б, П; Кормоцех, корнеплодохранилище, назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 1 363,4 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. Б - Б1; Сенной сарай, назначение - сельскохозяйственного назначения, 1-этажный, общая площадь 1 054,4 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит.Д; Силосная траншея, назначение - сельскохозяйственного назначения, общая площадь 916,5 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. Ш, расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Беляниново, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации, что подтверждается: свидетельствами о государственной регистрации права: от 15.05.2009 серии 50-НГ N 624533; от 15.05.2009 серии 50-НГ N 624560; 15.05.2009 серии 50-НГ N 624534; 15.05.2009 серии 50-НГ N 624565.
Вышеуказанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5, общей площадью 29.800 кв. м, находящемся в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.09.2010 N 05/032/2010-3513.
ООО "ДЭЙМОС" письмом N 78 от 19.05.2010 г. обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с просьбой представить в собственность путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 07.09.2010 г. возвратило представленный пакет документов ООО "ДЭЙМОС" в связи с необходимостью представить документ, подтверждающий фактическое расположение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 04.10.2010 г. N 238 направило в ТУ Росимущества в Московской области комплект документов, а также сведения Государственного реестра прав в виде выписки, свидетельствующие о проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 и просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении в собственность указанного земельного участка путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 29.10.2010 г. сообщило обществу, что Управление вправе осуществлять приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, по поручению Росимущества, в связи с чем представленный ООО "ДЭЙМОС" пакет документов направлен в Росимущество.
Росимущество письмом от 17.01.2011 г. N ПП-10/492 сообщило ТУ Росимущества в Московской области, что площадь испрашиваемого к приватизации земельного участка с кадастровым N 50:12:0080305:5 значительно превосходит площадь объектов недвижимости, расположенных на нем, ООО "ДЭЙМОС" необходимо обосновать указанную площадь земельного участка, необходимую для использования объектов недвижимости. Необходимо представить материалы, подтверждающие, что рассматриваемый земельный участок не расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, и не относится к землям, ограниченным в обороте, поэтому принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность заявителя не представляется возможным.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 29.10.2010 г. сообщило, что в результате рассмотрения пакета документов Росимущество выявило ряд недостатков, о которых сообщило в адрес Управления письмом от 17.01.2011 г. N ПП-10/492.
В рамках исполнения указанного письма Росимущества Управлением был направлен запрос в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении информации о вхождении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, городское поселение Мытищи, западнее д. Беляниново, в пределы береговой полосы, в первый и второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы. После предоставления в Управление документов, устраняющих указанные в письме Росимущества замечания, Управление вернется к рассмотрению вопроса по существу.
ООО "ДЭЙМОС" 14.03.2011 г. письмом N 30 направило в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Также ООО "ДЭЙМОС" является собственником объекта недвижимости: Стадион общество "Урожай", назначение - нежилое, спортивного назначения, общая площадь 6.418 кв. м, инв. N 140:043-5426, лит. Б-1Б2Б-Г-Г1-Г2-ГЗ-П-1П, расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Пирогово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, что подтверждается: свидетельствами о государственной регистрации права от 17.06.2009 г. серии 50-НГ N 689687.
Вышеуказанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, общей площадью 21.965 кв. м, принадлежащий ООО "ДЭЙМОС" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НД N 626141 от 25.12.2010 г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2010 г. N 98/014/2010-1959.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 22.09.2009 г. N 163 обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 02.08.2010 г. N 64 представило в ТУ Росимущества в Московской области дополнительные документы для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 16.09.2010 г. возвратило представленный пакет документов на доработку ООО "ДЭЙМОС", в связи необходимостью представить дополнительные документы.
ООО "ДЭЙМОС" письмами от 22.10.2010 г., 02.12.2010 г. N 269 вновь представило в ТУ Росимущества в Московской области дополнительные документы и просило рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 16.12.2010 г. сообщило обществу, что согласно информации, представленной в форме В.3 кадастрового паспорта от 09.11.2010 г. N 5012/205/10-2310 земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13 весь земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, Управлением направлено письмо от 03.12.2010 г. N МБ/04-13590 в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении информации о вхождении земельного участка в пределы береговой полосы, в первый и второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы. После получения указанных документов, Управление вернется к рассмотрению вопроса о приобретении в собственность данного земельного участка.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 22.09.2011 г. N 10 направило в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения стадиона.
Полагая, что ответчики незаконно уклоняются от заключения договоров купли-продажи испрашиваемых им земельных участков, ООО "ДЭЙМОС" и обратилось с исковыми требованиями в суд.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Для приобретения прав на земельный участок лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок подлежало переоформлению на право собственности в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судами, спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП, следовательно, распоряжение спорными земельными участками осуществляют Росимущество и ТУ Росимущества в Московской области.
Принимая обжалуемые акты, судами были установлены следующие обстоятельства.
Между ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" и ООО "ДЭЙМОС" 24.11.2008 г. был заключен договор продажи предприятия, как имущественного комплекса (т. 1, л.д. 103-105), который расположен на земельных участках, имеющих кадастровые номера N 50:00:000000:0004 площадью 14.915.147 кв. м; 50:12:0070225:0013 площадью 21.965 кв. м; 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м (п. п. 4.1.1 - 4.1.3 договора), при этом права на земельные участки, указанные в п. 4.1 настоящего договора, переходят к покупателю в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 4.1.3 договора земельный участок 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м принадлежит продавцу на праве аренды.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-14974/09 было признано право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки с кадастровыми номерами - N 50:00:000000:0004 общей площадью 14.915.147 кв. м, N 50:12:0070225:0013 площадью 21.965 кв. м, N 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м.
Данные земельные участки с кадастровыми номерами 50:00:0000000:4, 50:12:0070225:0013 и 50:12:0102404:0004 входили в единый земельный участок площадью 3103 га, который на основании Постановления Главы Администрации Мытищинского района Московской области N 181 от 21.01.1993 г. был перерегистрирован Совхозу имени Тимирязева, что подтверждается свидетельством N 30 на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4, указанный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" на основании свидетельства N 30.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 и другие спорные земельные участки были образованы из земельного участка, предоставленного ответчику на основании Государственного акта A-I N 49928 от 06.01.1987 г. и Постановления Главы администрации Мытищинского района N 181 от 21.01.1993 г. Впоследствии, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0000000:4.
К моменту продажи предприятия как имущественного комплекса, на основании договора с ООО "ДЭЙМОС", из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 уже были образованы спорные земельные участки, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 50:00:0000000:4, 50:12:0070225:0013 и 50:12:0102404:0004. При этом к ООО "ДЭЙМОС" с даты государственной регистрации сделки купли-продажи (21.01.2009 года) перешло право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок и право аренды.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 был образован и поставлен на кадастровый учет 21.01.1993 г. правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" (т. 1 л.д. 15), на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, приобретенные истцом в конкурсном производстве у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" и принадлежащие истцу на праве собственности здания, строения, сооружения молочно-товарной фермы, в связи с чем истец в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5 к собственнику земельных участков на котором находятся, принадлежащие ему на праве собственности, объекты недвижимости.
Исследовав материалы дела, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцом для оформления земельного участка в собственность были представлены все необходимые и достаточные документы, что подтверждается письмами направленными ООО "ДЭЙМОС" в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
В ходе рассмотрения дела, определением Арбитражного суда Московской области от 20.08.2012 г. по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Земер", а также строительно-техническая экспертиза земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13, проведение которой поручено закрытому акционерному обществу "Независимое агентство строительных экспертиз".
При назначении экспертизы отводов эксперту лицами, участвующими в деле, не заявлено, возражений по экспертным учреждениям не представлено и ходатайства о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлялись.
Согласно экспертному заключению, проведенному экспертом ЗАО "Независимое агентство строительных экспертиз" по результатам проведения строительно-технической экспертизы, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5, расположены два коровника на двести голов, молочный блок (здание) общей площадью 3.332 кв. м, сенной сарай одноэтажный общей площадью 1.054,4 кв. м, кормоцех, корнеплодохранилище общей площадью 1.363,4 кв. м, силосная траншея общей площадью 916,5 кв. м.
Размещение объектов, с учетом наличия подъездов, пунктов охраны и ограждения позволяет охарактеризовать совокупность зданий как сельскохозяйственное предприятие - молочно-товарную ферму.
С учетом требований, приведенных в экспертном заключении нормативно-технических документов, РД-АПК 1.10.01.02-10 Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм и комплексов крупного рогатого скота, СНиП II-97-76 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий" площадь участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5 в целом является минимально возможной для размещения на нем молочно-товарной фермы.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 12/037/2012-123 от 06.07.2012 г. назначение земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013 - земли населенных пунктов, для размещения стадиона. В ходе проведенного обследования на месте экспертом установлено, что на данном земельном участке расположено открытое плоскостное сооружение - стадион с футбольным полем, беговой дорожкой, площадками для бадминтона и пляжного волейбола, площадкой для прыжков в длину. Стадион оборудован трибунами, двумя раздевалками, имеются туалетные кабины, а также стадион обнесен ограждением с двумя въездами - выездами, на территории имеется автостоянка. Для освещения в темное время суток предусмотрены две прожекторные мачты освещения. В целом, обследованный стадион соответствует требованиям СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)".
Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, исходя из обмеров и осмотра, проведенных экспертом, полностью занята сооружениями стадиона. Их состав и размеры соответствует требованиям, СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)".
Участок изначально предназначался под размещение на нем открытого плоскостного сооружения - стадиона, а состав и функциональное назначение спортивных и технических сооружений на нем соответствует требованиям СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)", для его нормального функционирования необходима вся площадь земельного участка N 50:12:007 02 25:0013, а именно 21.965 кв. м.
Таким образом, спорные земельные участки 29.800 кв. м и 21.965 кв. м являются необходимыми для функционального использования его объектов недвижимости, находящихся на этих земельных участках.
Кроме того, как правомерно указано судами, между сторонами имеется спор в части отнесения (либо не отнесения) спорных земельных участков к первому и второму зон санитарной охраны водных объектов.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.
Документов, подтверждающих, что спорные земельные участки отнесены в соответствии с требованиями действующего законодательства и расположены в первом или втором поясах зон санитарной охраны водных объектов в материалы дела представлено не были.
Кроме того, согласно письму Московско-Окского бассейнового водного управления от 06.10.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 находится за пределами водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища. При этом, постановлением главы Мытищинского муниципального района Московской области от 26.08.2011 г. N 2815 снято ограничение в пользовании - зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13.
Согласно заключению землеустроительной экспертизы спорных земельных участков, проведенной экспертом ООО "Земер", границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070225:13 и 50:12:0080305:5 находятся за пределами границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы, утвержденных решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17 апреля 1980 года N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП"). Спорные земельные участки не могут быть отнесены к первому или второму поясу зон санитарной охраны водных объектов вследствие фактического расположения данных земельных участков за пределами зон.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суды в решении и постановлении обоснованно пришли к выводу о том, что земельные участки не являются ограниченными или изъятыми из оборота, а также того обстоятельства, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих невозможность передачи спорных земельных участков в собственность истца, судами были правомерно удовлетворены требования ООО "ДЭЙМОС" об обязании Росимущества и ТУ Росимущества в Московской области заключить договоры купли продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13.
Кроме того, ООО "ДЭЙМОС" просит обязать ответчиков заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков по цене 2,5% их кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Такая же стоимость установлена и для земельных участков, отчуждаемых из государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В связи с тем, что принадлежащие истцу объекты недвижимости были приобретены им у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" по договору купли-продажи от 24.11.2008 г., заключенному в рамках конкурсного производства ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", и расположены вне границ города с численностью населения свыше 3 миллионов человек, а, кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070225:0013 находится в бессрочном пользовании у истца, ООО "ДЭЙМОС" вправе требовать выкупа спорных земельных участков по цене 2,5% от их кадастровой стоимости.
На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представленный истцом расчет цены спорных земельных участков правомерно признан судами первой и апелляционной инстанции обоснованным, мотивированных возражений по расчету с лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, требования ООО "ДЭЙМОС" об обязании ответчиков заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13 на условиях, указанных в вышеназванных проектах договоров купли-продажи также правомерно были удовлетворены.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 и решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2013 по делу N А41-18093/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.ЗВЕРЕВА
Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 07.10.2013 ПО ДЕЛУ N А41-18093/11
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. по делу N А41-18093/11
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Зверевой Е.А.
судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Агрофирма Пирогово" (правопреемник ООО "Дэймос") - Сивкова С.М. - дов. от 01.11.2012; Ильин А.В. - дов от 28.08.13,
от ответчика изв., неявка,
от третьего лица ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" - Кармаенкова Т.А. - дов. от 16.04.2013,
рассмотрев 30.09.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
ТУ Росимущества в Московской области
на решение от 26.10.2012
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 27.02.2013
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,
по иску ООО "Агрофирма Пирогово" (правопреемник ООО "ДЭЙМОС")
об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков
к Росимуществу, ТУ Росимущества
третьи лица: ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787; ИНН 7704506942) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, ТУ Росимущества в Московской области) с требованием об обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства на следующих условиях:
1. Предмет договора.
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственного производства (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору.
4.2.1. Оплатить цену участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.
4.2.2. Предоставлять информацию о состоянии участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий договора и установленного порядка использования участка, а также обеспечивать доступ и проход на участок их представителей.
4.2.3. С момента подписания договора и до момента регистрации права собственности на Участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на участке.
4.2.4. За свой счет обеспечить государственную регистрации права собственности на участок и представить копии документов о государственной регистрации продавцу.
5. Ответственность Сторон.
5.1. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося на участке, с момента подачи заявки на приватизацию участка до государственной регистрации права собственности на участок.
5.2. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, покупатель выплачивает пени из расчета одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату выполнения денежных обязательств от цены участка за каждый календарный день просрочки.
6. Особые условия.
6.1. Изменение указанной в пункте 1.1 Договора категории земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2. Все изменения и дополнения к договору действительны, если они совершенны в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.
6.3. Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Первый экземпляр находятся у продавца, второй экземпляр находится у покупателя, третий экземпляр предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.4. Приложением к договору является кадастровый паспорт земельного участка, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, акт приема-передачи земельного участка.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева" (далее - ФГУП "Совхоз имени Тимирязева"); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Роспотребнадзор); Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурс).
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 г. данное решение отменено, суд обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ДЭЙМОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29.800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13 площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения стадиона на вышеназванных условиях.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.05.2012 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При новом рассмотрении истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части исключения из условий договора статьи 3, касающейся ограничения использования и обременения участка.
Решением от 26 октября 2012 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования с учетом уточнений удовлетворены.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции было установлено, что ООО "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942) изменило наименование общества на ООО "Агрофирма Пирогово" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942), в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену ООО "Деймос" на ООО "Агрофирма Пирогово", в связи с чем была произведена замена ООО "ДЭЙМОС" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942) на ООО "Агрофирма Пирогово" (ОГРН 1037789000787, ИНН 7704506942).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 года, решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2012 г. оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, ТУ Росимущества в Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В заседании суда кассационной инстанции представитель истца против доводов кассационной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "ДЭЙМОС" является собственником объектов недвижимости: двух коровников на 200 голов, молочный блок (здание), назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 3332 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. 1Б, б, П; Кормоцех, корнеплодохранилище, назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 1 363,4 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. Б - Б1; Сенной сарай, назначение - сельскохозяйственного назначения, 1-этажный, общая площадь 1 054,4 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит.Д; Силосная траншея, назначение - сельскохозяйственного назначения, общая площадь 916,5 кв. м, инв. N 139:043-5376, лит. Ш, расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Беляниново, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации, что подтверждается: свидетельствами о государственной регистрации права: от 15.05.2009 серии 50-НГ N 624533; от 15.05.2009 серии 50-НГ N 624560; 15.05.2009 серии 50-НГ N 624534; 15.05.2009 серии 50-НГ N 624565.
Вышеуказанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5, общей площадью 29.800 кв. м, находящемся в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.09.2010 N 05/032/2010-3513.
ООО "ДЭЙМОС" письмом N 78 от 19.05.2010 г. обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с просьбой представить в собственность путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 07.09.2010 г. возвратило представленный пакет документов ООО "ДЭЙМОС" в связи с необходимостью представить документ, подтверждающий фактическое расположение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 04.10.2010 г. N 238 направило в ТУ Росимущества в Московской области комплект документов, а также сведения Государственного реестра прав в виде выписки, свидетельствующие о проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 и просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении в собственность указанного земельного участка путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 29.10.2010 г. сообщило обществу, что Управление вправе осуществлять приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, по поручению Росимущества, в связи с чем представленный ООО "ДЭЙМОС" пакет документов направлен в Росимущество.
Росимущество письмом от 17.01.2011 г. N ПП-10/492 сообщило ТУ Росимущества в Московской области, что площадь испрашиваемого к приватизации земельного участка с кадастровым N 50:12:0080305:5 значительно превосходит площадь объектов недвижимости, расположенных на нем, ООО "ДЭЙМОС" необходимо обосновать указанную площадь земельного участка, необходимую для использования объектов недвижимости. Необходимо представить материалы, подтверждающие, что рассматриваемый земельный участок не расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, и не относится к землям, ограниченным в обороте, поэтому принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность заявителя не представляется возможным.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 29.10.2010 г. сообщило, что в результате рассмотрения пакета документов Росимущество выявило ряд недостатков, о которых сообщило в адрес Управления письмом от 17.01.2011 г. N ПП-10/492.
В рамках исполнения указанного письма Росимущества Управлением был направлен запрос в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении информации о вхождении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, городское поселение Мытищи, западнее д. Беляниново, в пределы береговой полосы, в первый и второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы. После предоставления в Управление документов, устраняющих указанные в письме Росимущества замечания, Управление вернется к рассмотрению вопроса по существу.
ООО "ДЭЙМОС" 14.03.2011 г. письмом N 30 направило в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5, площадью 29800 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, западнее д. Беляниново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Также ООО "ДЭЙМОС" является собственником объекта недвижимости: Стадион общество "Урожай", назначение - нежилое, спортивного назначения, общая площадь 6.418 кв. м, инв. N 140:043-5426, лит. Б-1Б2Б-Г-Г1-Г2-ГЗ-П-1П, расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Пирогово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, что подтверждается: свидетельствами о государственной регистрации права от 17.06.2009 г. серии 50-НГ N 689687.
Вышеуказанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, общей площадью 21.965 кв. м, принадлежащий ООО "ДЭЙМОС" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НД N 626141 от 25.12.2010 г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2010 г. N 98/014/2010-1959.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 22.09.2009 г. N 163 обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования путем заключения договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 02.08.2010 г. N 64 представило в ТУ Росимущества в Московской области дополнительные документы для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 16.09.2010 г. возвратило представленный пакет документов на доработку ООО "ДЭЙМОС", в связи необходимостью представить дополнительные документы.
ООО "ДЭЙМОС" письмами от 22.10.2010 г., 02.12.2010 г. N 269 вновь представило в ТУ Росимущества в Московской области дополнительные документы и просило рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 16.12.2010 г. сообщило обществу, что согласно информации, представленной в форме В.3 кадастрового паспорта от 09.11.2010 г. N 5012/205/10-2310 земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13 весь земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, Управлением направлено письмо от 03.12.2010 г. N МБ/04-13590 в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении информации о вхождении земельного участка в пределы береговой полосы, в первый и второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы. После получения указанных документов, Управление вернется к рассмотрению вопроса о приобретении в собственность данного земельного участка.
ООО "ДЭЙМОС" письмом от 22.09.2011 г. N 10 направило в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, площадью 21.965 кв. м, местоположение: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Пирогово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения стадиона.
Полагая, что ответчики незаконно уклоняются от заключения договоров купли-продажи испрашиваемых им земельных участков, ООО "ДЭЙМОС" и обратилось с исковыми требованиями в суд.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Для приобретения прав на земельный участок лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок подлежало переоформлению на право собственности в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судами, спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП, следовательно, распоряжение спорными земельными участками осуществляют Росимущество и ТУ Росимущества в Московской области.
Принимая обжалуемые акты, судами были установлены следующие обстоятельства.
Между ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" и ООО "ДЭЙМОС" 24.11.2008 г. был заключен договор продажи предприятия, как имущественного комплекса (т. 1, л.д. 103-105), который расположен на земельных участках, имеющих кадастровые номера N 50:00:000000:0004 площадью 14.915.147 кв. м; 50:12:0070225:0013 площадью 21.965 кв. м; 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м (п. п. 4.1.1 - 4.1.3 договора), при этом права на земельные участки, указанные в п. 4.1 настоящего договора, переходят к покупателю в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 4.1.3 договора земельный участок 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м принадлежит продавцу на праве аренды.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-14974/09 было признано право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки с кадастровыми номерами - N 50:00:000000:0004 общей площадью 14.915.147 кв. м, N 50:12:0070225:0013 площадью 21.965 кв. м, N 50:12:0102404:0004 площадью 157.000 кв. м.
Данные земельные участки с кадастровыми номерами 50:00:0000000:4, 50:12:0070225:0013 и 50:12:0102404:0004 входили в единый земельный участок площадью 3103 га, который на основании Постановления Главы Администрации Мытищинского района Московской области N 181 от 21.01.1993 г. был перерегистрирован Совхозу имени Тимирязева, что подтверждается свидетельством N 30 на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4, указанный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" на основании свидетельства N 30.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 и другие спорные земельные участки были образованы из земельного участка, предоставленного ответчику на основании Государственного акта A-I N 49928 от 06.01.1987 г. и Постановления Главы администрации Мытищинского района N 181 от 21.01.1993 г. Впоследствии, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0000000:4.
К моменту продажи предприятия как имущественного комплекса, на основании договора с ООО "ДЭЙМОС", из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 уже были образованы спорные земельные участки, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 50:00:0000000:4, 50:12:0070225:0013 и 50:12:0102404:0004. При этом к ООО "ДЭЙМОС" с даты государственной регистрации сделки купли-продажи (21.01.2009 года) перешло право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок и право аренды.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 был образован и поставлен на кадастровый учет 21.01.1993 г. правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" (т. 1 л.д. 15), на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, приобретенные истцом в конкурсном производстве у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" и принадлежащие истцу на праве собственности здания, строения, сооружения молочно-товарной фермы, в связи с чем истец в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5 к собственнику земельных участков на котором находятся, принадлежащие ему на праве собственности, объекты недвижимости.
Исследовав материалы дела, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцом для оформления земельного участка в собственность были представлены все необходимые и достаточные документы, что подтверждается письмами направленными ООО "ДЭЙМОС" в адрес ТУ Росимущества в Московской области и Росимущество.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
В ходе рассмотрения дела, определением Арбитражного суда Московской области от 20.08.2012 г. по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Земер", а также строительно-техническая экспертиза земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13, проведение которой поручено закрытому акционерному обществу "Независимое агентство строительных экспертиз".
При назначении экспертизы отводов эксперту лицами, участвующими в деле, не заявлено, возражений по экспертным учреждениям не представлено и ходатайства о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлялись.
Согласно экспертному заключению, проведенному экспертом ЗАО "Независимое агентство строительных экспертиз" по результатам проведения строительно-технической экспертизы, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080305:5, расположены два коровника на двести голов, молочный блок (здание) общей площадью 3.332 кв. м, сенной сарай одноэтажный общей площадью 1.054,4 кв. м, кормоцех, корнеплодохранилище общей площадью 1.363,4 кв. м, силосная траншея общей площадью 916,5 кв. м.
Размещение объектов, с учетом наличия подъездов, пунктов охраны и ограждения позволяет охарактеризовать совокупность зданий как сельскохозяйственное предприятие - молочно-товарную ферму.
С учетом требований, приведенных в экспертном заключении нормативно-технических документов, РД-АПК 1.10.01.02-10 Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм и комплексов крупного рогатого скота, СНиП II-97-76 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий" площадь участка с кадастровым номером 50:12:0080305:5 в целом является минимально возможной для размещения на нем молочно-товарной фермы.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 12/037/2012-123 от 06.07.2012 г. назначение земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013 - земли населенных пунктов, для размещения стадиона. В ходе проведенного обследования на месте экспертом установлено, что на данном земельном участке расположено открытое плоскостное сооружение - стадион с футбольным полем, беговой дорожкой, площадками для бадминтона и пляжного волейбола, площадкой для прыжков в длину. Стадион оборудован трибунами, двумя раздевалками, имеются туалетные кабины, а также стадион обнесен ограждением с двумя въездами - выездами, на территории имеется автостоянка. Для освещения в темное время суток предусмотрены две прожекторные мачты освещения. В целом, обследованный стадион соответствует требованиям СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)".
Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013, исходя из обмеров и осмотра, проведенных экспертом, полностью занята сооружениями стадиона. Их состав и размеры соответствует требованиям, СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)".
Участок изначально предназначался под размещение на нем открытого плоскостного сооружения - стадиона, а состав и функциональное назначение спортивных и технических сооружений на нем соответствует требованиям СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (Разделы 1 - 10. Приложения А - Ж)", для его нормального функционирования необходима вся площадь земельного участка N 50:12:007 02 25:0013, а именно 21.965 кв. м.
Таким образом, спорные земельные участки 29.800 кв. м и 21.965 кв. м являются необходимыми для функционального использования его объектов недвижимости, находящихся на этих земельных участках.
Кроме того, как правомерно указано судами, между сторонами имеется спор в части отнесения (либо не отнесения) спорных земельных участков к первому и второму зон санитарной охраны водных объектов.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.
Документов, подтверждающих, что спорные земельные участки отнесены в соответствии с требованиями действующего законодательства и расположены в первом или втором поясах зон санитарной охраны водных объектов в материалы дела представлено не были.
Кроме того, согласно письму Московско-Окского бассейнового водного управления от 06.10.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080305:5 находится за пределами водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища. При этом, постановлением главы Мытищинского муниципального района Московской области от 26.08.2011 г. N 2815 снято ограничение в пользовании - зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070225:13.
Согласно заключению землеустроительной экспертизы спорных земельных участков, проведенной экспертом ООО "Земер", границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070225:13 и 50:12:0080305:5 находятся за пределами границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы, утвержденных решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17 апреля 1980 года N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП"). Спорные земельные участки не могут быть отнесены к первому или второму поясу зон санитарной охраны водных объектов вследствие фактического расположения данных земельных участков за пределами зон.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суды в решении и постановлении обоснованно пришли к выводу о том, что земельные участки не являются ограниченными или изъятыми из оборота, а также того обстоятельства, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих невозможность передачи спорных земельных участков в собственность истца, судами были правомерно удовлетворены требования ООО "ДЭЙМОС" об обязании Росимущества и ТУ Росимущества в Московской области заключить договоры купли продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13.
Кроме того, ООО "ДЭЙМОС" просит обязать ответчиков заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков по цене 2,5% их кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Такая же стоимость установлена и для земельных участков, отчуждаемых из государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В связи с тем, что принадлежащие истцу объекты недвижимости были приобретены им у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" по договору купли-продажи от 24.11.2008 г., заключенному в рамках конкурсного производства ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", и расположены вне границ города с численностью населения свыше 3 миллионов человек, а, кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070225:0013 находится в бессрочном пользовании у истца, ООО "ДЭЙМОС" вправе требовать выкупа спорных земельных участков по цене 2,5% от их кадастровой стоимости.
На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представленный истцом расчет цены спорных земельных участков правомерно признан судами первой и апелляционной инстанции обоснованным, мотивированных возражений по расчету с лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, требования ООО "ДЭЙМОС" об обязании ответчиков заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0080305:5 и 50:12:0070225:13 на условиях, указанных в вышеназванных проектах договоров купли-продажи также правомерно были удовлетворены.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 и решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2013 по делу N А41-18093/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.ЗВЕРЕВА
Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)