Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Горобец О.А., доверенность от 03.04.2013 г.; Яковлевой Н.Ф., доверенность от 24.12.2012 г.; Семкиной Ю.В., доверенность от 05.04.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании
апелляционные жалобы Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6579/2013
по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
к администрации Ордынского района Новосибирской области
третьи лица: Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень"
о признании постановлений от 15.06.2012 N N 484, 485 и 486 недействительными
установил:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Администрации Ордынского района Новосибирской области с заявлением о признании незаконными постановлений N 484,485,486 от 15.06.2012 г. об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
В качестве третьих лиц привлечены Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" (ФКП "НОЗИП"), Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалоб приводят аналогичные доводы о том, что в данном деле не имеется спора о праве; спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 26.05.2008 г.): вид разрешенного использования "для эксплуатации объектов обороны и безопасности"; ФКП "НОЗИП" в 1996 г. переданы в бессрочное (постоянное) пользование земли для промышленной площадки специального назначения: спорные земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м образованы из земельного участка 54:00:000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации, в связи с чем, администрация не имела право на изменение вида разрешенного использования.
Более подробно доводы изложены в апелляционных жалобах.
В судебном заседании апелляционной инстанции стороны доводы апелляционных жалоб, возражений поддержали по изложенным в них основаниям.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровый номер 54:00:000000:1, площадью 174370590 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обесп. - для эксплуатации объектов обороны и безопасности, расположенный: обл. Новосибирская, р-н Коченевский, р-н Ордынский, юго-западнее р.п. Чик.
Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано 26.05.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 340224.
Согласно кадастровой выписке от 24.03.2008 N 54:00/08-04 земельный участок с кадастровым номером 54:00:000000:1 состоит из частей земельного участка с кадастровыми номерами, 54:20:030601:9, 54:11:038203:169, 54:11:038203:170, 54:11:038203:171, 54:11:038203:172.
Постановлением Администрации Ордынского района Новосибирской области N 513 от 01.07.2011 г. на основании материалов межевания утверждена схема расположения многоконтурных земельных участков 54:20:030601:9:ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 на кадастровом плане территории, местоположение: Новосибирская обл., Ордынский р-н, Новопичуговский сельсовет, площадью 5 600 000, 0 кв. м, 5 600 00,0 кв. м, 5 612 762,0 кв. м соответственно, отнесенных к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения", для сельскохозяйственного производства.
На основании заявления администрации Ордынского района Новосибирской области о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также межевого плана от 21.07.2011 г. осуществлены действия кадастровой палатой по постановке на учет земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м.
Постановлениями от 15.06.2012 г. N 484, 485, 486 администрация Ордынского района Новосибирской области изменила вид разрешенного использования земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м с "для эксплуатации объектов обороны и безопасности" на "сельскохозяйственное производство".
На обращение Управления об отмене постановлений, администрация ответила отказом.
Ссылаясь на несоответствие закону указанных постановлений и нарушение ими прав и законных интересов Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу подпунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель).
Согласно частям 1 и 3 названной статьи для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается в исполнительный орган государственной власти ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, в котором указываются кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.
К ходатайству в числе других документов прилагается согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (пункт 5 части 4 статьи 2 Закона о переводе земель).
Без согласия правообладателей земельных участков исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе ходатайствовать о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую только в случаях перевода земельных участков из одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (часть 5 статьи 2 Закона о переводе земель).
Как следует из материалов дела, Территориальное управление не обращалось по вопросу изменения вида разрешенного использования и не согласовывало такое изменение в порядке, установленном законом.
Кроме того, согласно государственному акту N НСО-11-000327 от 1996 г. земли, площадью 17 588,44, входящие в состав спорного земельного участка, переданы в бессрочное постоянное пользование ФКП "НОЗИП" для промышленной площадки специального назначения, которое также не заявляло о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.
Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, следует, что Администрация Ордынского района, владея информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка (участков) самостоятельно, в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего вопросы перевода земельных участков из одной категории в другую, незаконно приняла постановления об изменении вида разрешенного использования, нарушив тем самым права заявителя.
При таких обстоятельствах, установив, что заявителем в соответствии со статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказано несоответствие оспариваемых постановлений закону и иным правовым актам, а также нарушение его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит требования подлежащими удовлетворению.
При этом, выводы суда первой инстанции о наличии спора о праве, апелляционная инстанция расценивает как ошибочные, поскольку судом не установлено, между какими лицами и о каком праве усматривается спор.
В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
Доказательств, подтверждающих права иных лиц на данный участок, не представлено.
При этом, арендные отношения третьих лиц, сами по себе не свидетельствуют о наличии какого-либо спора о праве, а кроме того, не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а доводы апеллянтов - принятию.
Судебные расходы распределяются в соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6579/2013 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительными постановления Администрации Ордынского района Новосибирской области N 484, N 485, N 486 от 15.06.2012 г. "Об изменении вида разрешенного использования".
Взыскать с Администрации Ордынского района Новосибирской области в пользу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.В.КРИВОШЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2013 ПО ДЕЛУ N А45-6579/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 г. по делу N А45-6579/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Горобец О.А., доверенность от 03.04.2013 г.; Яковлевой Н.Ф., доверенность от 24.12.2012 г.; Семкиной Ю.В., доверенность от 05.04.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании
апелляционные жалобы Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6579/2013
по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
к администрации Ордынского района Новосибирской области
третьи лица: Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень"
о признании постановлений от 15.06.2012 N N 484, 485 и 486 недействительными
установил:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Администрации Ордынского района Новосибирской области с заявлением о признании незаконными постановлений N 484,485,486 от 15.06.2012 г. об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
В качестве третьих лиц привлечены Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" (ФКП "НОЗИП"), Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалоб приводят аналогичные доводы о том, что в данном деле не имеется спора о праве; спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 26.05.2008 г.): вид разрешенного использования "для эксплуатации объектов обороны и безопасности"; ФКП "НОЗИП" в 1996 г. переданы в бессрочное (постоянное) пользование земли для промышленной площадки специального назначения: спорные земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м образованы из земельного участка 54:00:000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации, в связи с чем, администрация не имела право на изменение вида разрешенного использования.
Более подробно доводы изложены в апелляционных жалобах.
В судебном заседании апелляционной инстанции стороны доводы апелляционных жалоб, возражений поддержали по изложенным в них основаниям.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровый номер 54:00:000000:1, площадью 174370590 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обесп. - для эксплуатации объектов обороны и безопасности, расположенный: обл. Новосибирская, р-н Коченевский, р-н Ордынский, юго-западнее р.п. Чик.
Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано 26.05.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 340224.
Согласно кадастровой выписке от 24.03.2008 N 54:00/08-04 земельный участок с кадастровым номером 54:00:000000:1 состоит из частей земельного участка с кадастровыми номерами, 54:20:030601:9, 54:11:038203:169, 54:11:038203:170, 54:11:038203:171, 54:11:038203:172.
Постановлением Администрации Ордынского района Новосибирской области N 513 от 01.07.2011 г. на основании материалов межевания утверждена схема расположения многоконтурных земельных участков 54:20:030601:9:ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 на кадастровом плане территории, местоположение: Новосибирская обл., Ордынский р-н, Новопичуговский сельсовет, площадью 5 600 000, 0 кв. м, 5 600 00,0 кв. м, 5 612 762,0 кв. м соответственно, отнесенных к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения", для сельскохозяйственного производства.
На основании заявления администрации Ордынского района Новосибирской области о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также межевого плана от 21.07.2011 г. осуществлены действия кадастровой палатой по постановке на учет земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м.
Постановлениями от 15.06.2012 г. N 484, 485, 486 администрация Ордынского района Новосибирской области изменила вид разрешенного использования земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м с "для эксплуатации объектов обороны и безопасности" на "сельскохозяйственное производство".
На обращение Управления об отмене постановлений, администрация ответила отказом.
Ссылаясь на несоответствие закону указанных постановлений и нарушение ими прав и законных интересов Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу подпунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель).
Согласно частям 1 и 3 названной статьи для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается в исполнительный орган государственной власти ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, в котором указываются кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.
К ходатайству в числе других документов прилагается согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (пункт 5 части 4 статьи 2 Закона о переводе земель).
Без согласия правообладателей земельных участков исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе ходатайствовать о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую только в случаях перевода земельных участков из одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (часть 5 статьи 2 Закона о переводе земель).
Как следует из материалов дела, Территориальное управление не обращалось по вопросу изменения вида разрешенного использования и не согласовывало такое изменение в порядке, установленном законом.
Кроме того, согласно государственному акту N НСО-11-000327 от 1996 г. земли, площадью 17 588,44, входящие в состав спорного земельного участка, переданы в бессрочное постоянное пользование ФКП "НОЗИП" для промышленной площадки специального назначения, которое также не заявляло о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.
Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, следует, что Администрация Ордынского района, владея информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка (участков) самостоятельно, в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего вопросы перевода земельных участков из одной категории в другую, незаконно приняла постановления об изменении вида разрешенного использования, нарушив тем самым права заявителя.
При таких обстоятельствах, установив, что заявителем в соответствии со статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказано несоответствие оспариваемых постановлений закону и иным правовым актам, а также нарушение его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит требования подлежащими удовлетворению.
При этом, выводы суда первой инстанции о наличии спора о праве, апелляционная инстанция расценивает как ошибочные, поскольку судом не установлено, между какими лицами и о каком праве усматривается спор.
В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
Доказательств, подтверждающих права иных лиц на данный участок, не представлено.
При этом, арендные отношения третьих лиц, сами по себе не свидетельствуют о наличии какого-либо спора о праве, а кроме того, не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а доводы апеллянтов - принятию.
Судебные расходы распределяются в соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6579/2013 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительными постановления Администрации Ордынского района Новосибирской области N 484, N 485, N 486 от 15.06.2012 г. "Об изменении вида разрешенного использования".
Взыскать с Администрации Ордынского района Новосибирской области в пользу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.В.КРИВОШЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)