Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А.
Салихова Х.А.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования Ш.В., удовлетворить.
Признать право Ш.В. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ш.В. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
Ш.В. обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, просила признать право Ш.В. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ; обязать администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ш.В. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ в размере 3,7 га.
В обоснование исковых требований истица указала, что она с дата работала в совхозе "Дмитриевский". дата совхоз "Дмитриевский" был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод "Дмитриевский", куда она была переведена, где работала до дата. дата была принята из ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в Подымаловское отделение ООО "Дмитриевский" в порядке перевода, где проработала до дата. дата была принята в порядке перевода в Подымаловское отделение подразделения "Дмитриевское" ООО Агрофирма "Николаевская", где работает по настоящее время завскладом.
В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан включена не была, хотя имеет право на получение доли в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес". Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан И. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального района адрес РБ - И., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" - Г., поддержавших апелляционную жалобу, Ш.В., ее представителя Ш.Х., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что обжалованное решение суда указанным требованиям не соответствует.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Ш.В. в обоснование своих доводов ссылается на то, что она имеет право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, поскольку она с дата работала в совхозе "Дмитриевский". дата совхоз "Дмитриевский" был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод "Дмитриевский", куда она была переведена, где работала до дата. дата была принята из ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в Подымаловское отделение ООО "Дмитриевский" в порядке перевода, где проработала до дата. дата была принята в порядке перевода в Подымаловское отделение подразделения "Дмитриевское" ООО Агрофирма "Николаевская", где работает по настоящее время завскладом.
В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
- 1) граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
- 2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
- 3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
- 4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Частью 4 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" установлено, что указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
Согласно ч. 5 ст. 21.2 указанного Закона Республики Башкортостан, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата за N ... утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3, 1.4 и 2.3 Порядка, в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы должны были до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями:
- -раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы;
- -реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа;
- -реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 Постановления Правительства РФ N ... от дата).
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (п. п. 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Как следует из материалов дела, решением адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 3, п. 4 указанного решения коллективному предприятию "Дмитриевский" было передано в постоянное пользование ... земли во владение и распоряжение, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ...
Постановлением главы администрации адрес РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом закреплено в постоянное (бессрочное) пользование ... земли, в том числе ... сельхозугодий и ... прочих угодий. адрес комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей ...
Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата было принято решение:
- - всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- - утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата;
- - распределить ... земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно утвержденному списку;
- - закрепить причитающийся пай земли за каждым, ... утвержденному списку, в размере ...).
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес был создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод был отнесен к государственной собственности РБ (...).
Указанное юридическое лицо зарегистрировано администрацией адрес Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц дата.
Из выписки из ЕГРЮЛ от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ...-р от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. До настоящего времени ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим...
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ... площадью ..., расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, находится в собственности субъекта РФ - Республики Башкортостан, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата внесена запись регистрации N ....
Частью 1 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан N ...-з установлен перечень земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут учитываться при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Это земельные участки:
- 1)переданные в ведение органов местного самоуправления (муниципальных образований);
- 2)не включаемые в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия);
- 3)используемые для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;
- 4)переданные или подлежащих включению в фонд перераспределения земель Республики Башкортостан;
- 5)находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.
Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" РБ предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кадастровый номер ... находящийся по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
Дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" РБ выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с совхоз-заводом "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступил ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору уступки от дата на земельный участок площадью ..., кадастровый номер ... находящийся по адресу: РБ, адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Однако, данный договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
ФИО2 выписке из ЕГРП от дата N ... земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью ... по адресу: РБ, адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский" сроком с дата по дата, дата регистрации дата (...).
Из письма ООО "Дмитриевский" усматривается, что дата Ш.В. обратилась в ООО "Дмитриевский" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, ей было сообщено, что указанные полномочия осуществляются внутрихозяйственной комиссией, но на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами, вследствие чего внутрихозяйственная комиссия не создавалась (...).
Из письма ООО Агрофирма "Николаевская" N ... от дата следует, что дата Ш.В. обратилась в ООО Агрофирма "Николаевская" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, ей было сообщено, что указанные полномочия осуществляются внутрихозяйственной комиссией, но на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами, вследствие чего внутрихозяйственная комиссия не создавалась (...).
Жители адрес и д. Волково обратились с коллективным письмом в Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации. Управление письмом N ...К от дата сообщило, что гражданам необходимо предоставить протокол внутрихозяйственной комиссии (...).
Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... гражданам на их обращение дано разъяснение о необходимости подачи заявления на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельхозназначения во внутрихозяйственную комиссию (...).
Из письма администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... следует, что внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ в период с ... не создавалась.
Из архивной справки Архивного отдела администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... усматривается, что постановление "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах Дмитриевского сельсовета адрес РБ" по документам постановлений администрации муниципального района адрес РБ за ... годы не обнаружено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Однако судебная коллегия находит данные выводы суда незаконными и необоснованными.
В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Принимая во внимание сведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объяснения ответчиков о принадлежности земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, государственной собственности Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает, что истцом предъявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику, поскольку у ответчиков - администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" полномочий на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, не имеется.
Статьей 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с дата до дата.
Однако данных, подтверждающих обращение истца к собственнику земельных участков о предоставлении их из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, истцом не предоставлено.
Содержащееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении Ш.В. с указанным заявлением в сроки, установленные законом.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.В. в полном объеме.
Требования о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежат, поскольку производны от основных требований, не подлежащих удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить и принять новое решение:
в удовлетворении искового заявления Ш.В. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков - отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6721/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N 33-6721/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А.
Салихова Х.А.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования Ш.В., удовлетворить.
Признать право Ш.В. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ш.В. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
Ш.В. обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, просила признать право Ш.В. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ; обязать администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ш.В. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ в размере 3,7 га.
В обоснование исковых требований истица указала, что она с дата работала в совхозе "Дмитриевский". дата совхоз "Дмитриевский" был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод "Дмитриевский", куда она была переведена, где работала до дата. дата была принята из ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в Подымаловское отделение ООО "Дмитриевский" в порядке перевода, где проработала до дата. дата была принята в порядке перевода в Подымаловское отделение подразделения "Дмитриевское" ООО Агрофирма "Николаевская", где работает по настоящее время завскладом.
В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан включена не была, хотя имеет право на получение доли в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес". Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан И. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального района адрес РБ - И., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" - Г., поддержавших апелляционную жалобу, Ш.В., ее представителя Ш.Х., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что обжалованное решение суда указанным требованиям не соответствует.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Ш.В. в обоснование своих доводов ссылается на то, что она имеет право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, поскольку она с дата работала в совхозе "Дмитриевский". дата совхоз "Дмитриевский" был объединен с Дирекцией по строительству комплекса БЗП и создано предприятие совхоз-завод "Дмитриевский", куда она была переведена, где работала до дата. дата была принята из ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в Подымаловское отделение ООО "Дмитриевский" в порядке перевода, где проработала до дата. дата была принята в порядке перевода в Подымаловское отделение подразделения "Дмитриевское" ООО Агрофирма "Николаевская", где работает по настоящее время завскладом.
В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
- 1) граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
- 2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
- 3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
- 4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Частью 4 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" установлено, что указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
Согласно ч. 5 ст. 21.2 указанного Закона Республики Башкортостан, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата за N ... утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3, 1.4 и 2.3 Порядка, в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы должны были до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями:
- -раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы;
- -реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа;
- -реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 Постановления Правительства РФ N ... от дата).
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (п. п. 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Как следует из материалов дела, решением адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 3, п. 4 указанного решения коллективному предприятию "Дмитриевский" было передано в постоянное пользование ... земли во владение и распоряжение, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ...
Постановлением главы администрации адрес РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом закреплено в постоянное (бессрочное) пользование ... земли, в том числе ... сельхозугодий и ... прочих угодий. адрес комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей ...
Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата было принято решение:
- - всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- - утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата;
- - распределить ... земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно утвержденному списку;
- - закрепить причитающийся пай земли за каждым, ... утвержденному списку, в размере ...).
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес был создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод был отнесен к государственной собственности РБ (...).
Указанное юридическое лицо зарегистрировано администрацией адрес Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц дата.
Из выписки из ЕГРЮЛ от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ...-р от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. До настоящего времени ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим...
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ... площадью ..., расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, находится в собственности субъекта РФ - Республики Башкортостан, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата внесена запись регистрации N ....
Частью 1 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан N ...-з установлен перечень земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут учитываться при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Это земельные участки:
- 1)переданные в ведение органов местного самоуправления (муниципальных образований);
- 2)не включаемые в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия);
- 3)используемые для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;
- 4)переданные или подлежащих включению в фонд перераспределения земель Республики Башкортостан;
- 5)находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.
Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" РБ предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кадастровый номер ... находящийся по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
Дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" РБ выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с совхоз-заводом "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступил ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору уступки от дата на земельный участок площадью ..., кадастровый номер ... находящийся по адресу: РБ, адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Однако, данный договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
ФИО2 выписке из ЕГРП от дата N ... земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью ... по адресу: РБ, адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский" сроком с дата по дата, дата регистрации дата (...).
Из письма ООО "Дмитриевский" усматривается, что дата Ш.В. обратилась в ООО "Дмитриевский" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, ей было сообщено, что указанные полномочия осуществляются внутрихозяйственной комиссией, но на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами, вследствие чего внутрихозяйственная комиссия не создавалась (...).
Из письма ООО Агрофирма "Николаевская" N ... от дата следует, что дата Ш.В. обратилась в ООО Агрофирма "Николаевская" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, ей было сообщено, что указанные полномочия осуществляются внутрихозяйственной комиссией, но на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами, вследствие чего внутрихозяйственная комиссия не создавалась (...).
Жители адрес и д. Волково обратились с коллективным письмом в Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации. Управление письмом N ...К от дата сообщило, что гражданам необходимо предоставить протокол внутрихозяйственной комиссии (...).
Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... гражданам на их обращение дано разъяснение о необходимости подачи заявления на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельхозназначения во внутрихозяйственную комиссию (...).
Из письма администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... следует, что внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ в период с ... не создавалась.
Из архивной справки Архивного отдела администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... усматривается, что постановление "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах Дмитриевского сельсовета адрес РБ" по документам постановлений администрации муниципального района адрес РБ за ... годы не обнаружено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Однако судебная коллегия находит данные выводы суда незаконными и необоснованными.
В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Принимая во внимание сведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объяснения ответчиков о принадлежности земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, государственной собственности Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает, что истцом предъявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику, поскольку у ответчиков - администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" полномочий на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, не имеется.
Статьей 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с дата до дата.
Однако данных, подтверждающих обращение истца к собственнику земельных участков о предоставлении их из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, истцом не предоставлено.
Содержащееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении Ш.В. с указанным заявлением в сроки, установленные законом.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.В. в полном объеме.
Требования о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежат, поскольку производны от основных требований, не подлежащих удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить и принять новое решение:
в удовлетворении искового заявления Ш.В. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков - отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)