Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 6 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Воробьевой Н.М., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании представителей: Республиканского агентства лесного хозяйства - Гылыпкылова Руслана Юрьевича (доверенность от 05.07.2013, паспорт), администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия - Груздева Владислава Викторовича (доверенности от 28.02.2013 N 485, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия и гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Беляева Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Урмакшинов В.К.; суд апелляционной инстанции: Клочкова Н.В., Бушуева Е.М., Макарцев А.В.),
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, г. Улан-Удэ, далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300796526, Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, далее - администрация) и гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Беляеву Сергею Анатольевичу (ОГРН 311031733400031, Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, далее - индивидуальный предприниматель Беляев С.А.) о признании недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора купли-продажи земельного участка N 960 от 06.04.2012.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата Республики Бурятия", Семейно-родовая эвенкийская общину "ТОКИ".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года иск удовлетворен.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года решение суда первой инстанции в части взыскания с администрации в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 рублей отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация и индивидуальный предприниматель Беляев С.А. обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как полагает индивидуальный предприниматель Беляев С.А., выводы эксперта, положенные в основу решения судом первой инстанции, сомнительны, поскольку участвовавший при проведении экспертизы представитель истца указал на перенос неизвестными лицами квартального столба N 491/494, из чего, по мнению ответчика, следует, что границы квартала показаны эксперту лицом, находящимся в служебной зависимости от истца; к заключению не приложены первоначальные картографические материалы; описательная часть заключения незначительная по объему; суду следовало руководствоваться сведениями о земельном участке государственного кадастра недвижимости, которые не оспорены и согласно которым спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.
По мнению администрации, в нарушение норм процессуального законодательства судом первой инстанции не рассмотрен встречный иск об оспаривании зарегистрированного права федеральной собственности, поданный администрацией 26.03.2013 в суд первой инстанции до вынесения решения по делу.
Как полагает администрация, судами не обоснованно не учтены доводы ответчика о том, что являющийся предметом оспариваемого договора участок с условным номером 03-03-22/016/2009-284 образован вследствие исключения из площади участка с условным номером 03-03-22/006/2008 площади участков, в отношении которых решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 мая 2009 года по делу N А10-427/2009 признано право собственности муниципального образования "Северо-Байкальский район"; указанным решением суда установлено, что в пределах участка с условным номером 03-03-22/016/2009-284 расположена рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" общей площадью 90452 га, которая постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 N 13, утвердившим Положение о рекреационной местности "Северо-Байкальская", отнесена к особо охраняемым территориям Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в эту местность входят кварталы 491 и 494; этим же решением установлено, что при государственной регистрации земельного участка с условным номером 03-03-22/006/2008 были допущены ошибки при разграничении собственности; правом на обращение с иском в защиту федеральной собственности агентство в установленном порядке не наделено.
В судебном заседании представитель администрации подтвердил доводы кассационной жалобы, представитель агентства просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, администрация постановлением N 184 от 04.04.2012 предоставила индивидуальному предпринимателю Беляеву С.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером 03:17:230107:2, площадью 10007 кв. м местоположением: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, губа Большая коса, указав, что он относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
На основании указанного постановления администрация (продавец) и индивидуальный предприниматель Беляев С.А. (покупатель) заключили договор N 960 от 06.04.2012 купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец продает в собственность покупателя земельный участок площадью 10007 кв. м для размещения турбазы. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; местоположение земельного участка: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, губа Большая коса, кадастровый номер 03:17:230107:2. Оплата по договору составила 17 835 рублей 48 копеек.
Актом приема-передачи от 06.04.2012 администрация передала земельный участок индивидуальному предпринимателю Беляеву С.А.
Агентство, ссылаясь на то, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и у администрации отсутствовали полномочия по его распоряжению, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11, 16 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 71 Лесного кодекса Российской Федерации исходил из отсутствия у администрации полномочий по распоряжению землями лесного фонда, являющимися федеральной собственностью.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, согласился с его выводами.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что принятые по делу судебные подлежат отмене на основании следующего.
Как усматривается из материалов дела, до вынесения судом первой инстанции решения по делу ответчиком - администрацией был заявлен встречный иск к агентству об оспаривании зарегистрированного права федеральной собственности.
Факт подачи встречного иска 26.03.2013 подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Республики Бурятия (том 3, л.д. 88).
Однако, доказательств совершения судом первой инстанции каких-либо процессуальных действий по решению вопроса о принятии встречного искового заявления материалы дела не содержат, что является нарушением статей 127, 132, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводов о результатах рассмотрения встречного иска в решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012 также не содержится.
В соответствии с частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
Суд кассационной инстанции полагает, что нарушения норм процессуального права, допущенные Арбитражным судом Республики Бурятия и выразившиеся в нерассмотрении вопроса о наличии или отсутствии оснований для принятия встречного искового заявления, являются основанием для отмены обжалуемых решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по делу N А10-3056/2012 в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Республики Бурятия следует учесть изложенное, разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для принятия встречного искового заявления, рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права, принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.Н.БУРКОВА
Судьи
Н.М.ВОРОБЬЕВА
М.А.ПЕРВУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N А10-3056/2012
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. N А10-3056/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 6 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Воробьевой Н.М., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании представителей: Республиканского агентства лесного хозяйства - Гылыпкылова Руслана Юрьевича (доверенность от 05.07.2013, паспорт), администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия - Груздева Владислава Викторовича (доверенности от 28.02.2013 N 485, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия и гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Беляева Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Урмакшинов В.К.; суд апелляционной инстанции: Клочкова Н.В., Бушуева Е.М., Макарцев А.В.),
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, г. Улан-Удэ, далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300796526, Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, далее - администрация) и гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Беляеву Сергею Анатольевичу (ОГРН 311031733400031, Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, далее - индивидуальный предприниматель Беляев С.А.) о признании недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора купли-продажи земельного участка N 960 от 06.04.2012.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата Республики Бурятия", Семейно-родовая эвенкийская общину "ТОКИ".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года иск удовлетворен.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года решение суда первой инстанции в части взыскания с администрации в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 рублей отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация и индивидуальный предприниматель Беляев С.А. обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как полагает индивидуальный предприниматель Беляев С.А., выводы эксперта, положенные в основу решения судом первой инстанции, сомнительны, поскольку участвовавший при проведении экспертизы представитель истца указал на перенос неизвестными лицами квартального столба N 491/494, из чего, по мнению ответчика, следует, что границы квартала показаны эксперту лицом, находящимся в служебной зависимости от истца; к заключению не приложены первоначальные картографические материалы; описательная часть заключения незначительная по объему; суду следовало руководствоваться сведениями о земельном участке государственного кадастра недвижимости, которые не оспорены и согласно которым спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.
По мнению администрации, в нарушение норм процессуального законодательства судом первой инстанции не рассмотрен встречный иск об оспаривании зарегистрированного права федеральной собственности, поданный администрацией 26.03.2013 в суд первой инстанции до вынесения решения по делу.
Как полагает администрация, судами не обоснованно не учтены доводы ответчика о том, что являющийся предметом оспариваемого договора участок с условным номером 03-03-22/016/2009-284 образован вследствие исключения из площади участка с условным номером 03-03-22/006/2008 площади участков, в отношении которых решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 мая 2009 года по делу N А10-427/2009 признано право собственности муниципального образования "Северо-Байкальский район"; указанным решением суда установлено, что в пределах участка с условным номером 03-03-22/016/2009-284 расположена рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" общей площадью 90452 га, которая постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 N 13, утвердившим Положение о рекреационной местности "Северо-Байкальская", отнесена к особо охраняемым территориям Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в эту местность входят кварталы 491 и 494; этим же решением установлено, что при государственной регистрации земельного участка с условным номером 03-03-22/006/2008 были допущены ошибки при разграничении собственности; правом на обращение с иском в защиту федеральной собственности агентство в установленном порядке не наделено.
В судебном заседании представитель администрации подтвердил доводы кассационной жалобы, представитель агентства просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, администрация постановлением N 184 от 04.04.2012 предоставила индивидуальному предпринимателю Беляеву С.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером 03:17:230107:2, площадью 10007 кв. м местоположением: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, губа Большая коса, указав, что он относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
На основании указанного постановления администрация (продавец) и индивидуальный предприниматель Беляев С.А. (покупатель) заключили договор N 960 от 06.04.2012 купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец продает в собственность покупателя земельный участок площадью 10007 кв. м для размещения турбазы. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; местоположение земельного участка: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, губа Большая коса, кадастровый номер 03:17:230107:2. Оплата по договору составила 17 835 рублей 48 копеек.
Актом приема-передачи от 06.04.2012 администрация передала земельный участок индивидуальному предпринимателю Беляеву С.А.
Агентство, ссылаясь на то, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и у администрации отсутствовали полномочия по его распоряжению, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11, 16 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 71 Лесного кодекса Российской Федерации исходил из отсутствия у администрации полномочий по распоряжению землями лесного фонда, являющимися федеральной собственностью.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, согласился с его выводами.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что принятые по делу судебные подлежат отмене на основании следующего.
Как усматривается из материалов дела, до вынесения судом первой инстанции решения по делу ответчиком - администрацией был заявлен встречный иск к агентству об оспаривании зарегистрированного права федеральной собственности.
Факт подачи встречного иска 26.03.2013 подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Республики Бурятия (том 3, л.д. 88).
Однако, доказательств совершения судом первой инстанции каких-либо процессуальных действий по решению вопроса о принятии встречного искового заявления материалы дела не содержат, что является нарушением статей 127, 132, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводов о результатах рассмотрения встречного иска в решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012 также не содержится.
В соответствии с частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
Суд кассационной инстанции полагает, что нарушения норм процессуального права, допущенные Арбитражным судом Республики Бурятия и выразившиеся в нерассмотрении вопроса о наличии или отсутствии оснований для принятия встречного искового заявления, являются основанием для отмены обжалуемых решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по делу N А10-3056/2012 в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Республики Бурятия следует учесть изложенное, разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для принятия встречного искового заявления, рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права, принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 года по делу N А10-3056/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.Н.БУРКОВА
Судьи
Н.М.ВОРОБЬЕВА
М.А.ПЕРВУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)