Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Соловьянова Г.А.
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Гедыгушева М.И.
судей Безгиновой Л.А. и Криволаповой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года
дело по апелляционной жалобе Ш.
на решение Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года
по иску Министерства имущественных отношений СК к Ш. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере * коп.
заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.
Министерство имущественных отношений СК обратилось с иском к Ш. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере **.
В обоснование иска указано следующее: 18 августа 2008 года зарегистрировано право государственной собственности СК на земельный участок из земель населенных пунктов, под нежилыми зданиями площадью *3 кв. м, с кадастровым номером *, местоположение: *.
На данном земельном участке расположены объекты недвижимости:
котельная площадью 128,3 кв. м,
подвал площадью 495,2 кв. м, с кадастровым номером объекта *
производственное здание площадью 2021,6 кв. м с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 979,6 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 552,7 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 1573,9 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 799,1 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта * сушилка площадью 67,7 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
нежилые помещения * площадью 742 кв. м, с кадастровым (или условным) номером * и сооружения.
Собственником указанных объектов является Ш., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2012 года.
Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством РФ.
Согласно п. 9 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008 г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поседений составлял в 2009 г. 5.45% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка для каждого вида функционального использования в кадастровом квартале.
В 2010, 2011. 2012 г.г. базовый размер оставался без изменения.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * согласно кадастровому плану земельного участка, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 27 августа 2008 года * составлял *./кв. м.
С 01 января 2010 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка был изменен в связи с вступлением в силу постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2009 N 322-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2007 года по городу - курорту Пятигорску", и составляет * руб./кв. м.
Поскольку Ш. с 30 октября 2009 года фактически использует государственное имущество СК, он обязан возместить стоимость неосновательного обогащения в соответствии со ст. ст. 1102, 1105 ГК РФ из расчета суммы арендной платы за данное имущество за период с 30 октября 2009 года по 31 мая 2012 года.
Сумма неосновательного обогащения составляет: за период с 01 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года - * руб.; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года - *; с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года - *; с 01 января 2012 года по 31 мая 2012 года - *, а всего, * руб.
Поскольку Ш. в добровольном порядке отказывается уплатить указанную сумму, просят взыскать с Ш. сумму неосновательного обогащения за период с 01 декабря 2009 года по 31 мая 2012 года в размере * руб.
Решением Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года исковые требования Министерства имущественных отношений СК удовлетворены.
Суд взыскал с Ш. в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере * коп.
В апелляционной жалобе ответчик Ш. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права.
В кадастровом паспорте земельного участка от 06.12.2010 г., который представлен истцом, указана категория земель данного земельного участка как земли населенных пунктов.
Однако данный земельный участок расположен на территории города-курорта Пятигорска, входящего в состав особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказские Минеральные Воды, являющегося федеральным курортом, а, следовательно, и категория земель данного земельного участка должна быть указана как земли особо охраняемых территорий и объектов.
В силу п. 7 ст. 2 и п. 4 ст. 31 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ и п. 2 ст. 3 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (п. 3 ст. 32 Закона N 33-ФЗ, ст. 1 Закона N 26-ФЗ).
В порядке п. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.
Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В п. п. 2 и 3 ст. 32 Закона N 33-ФЗ и ст. 1 Закона N 26-ФЗ указано, что в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарно или горно-санитарной охраны. Границы округов санитарной и горно-санитарной охраны оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ, согласно п. 4 ст. 32 Закона N 33-ФЗ и п. 2 ст. 16 Закона N 26-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006 г. N 14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985 г. N 300.
В силу указанных правовых норм, земельный участок расположен во второй санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, и, тем самым, ограничен в обороте, чем соответственно ограничиваются конституционные права на свободу экономической деятельности пользователей данного земельного участка.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012 г. вступившего в силу 05 мая 2012 г. признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по * в городе-курорте Пятигорске.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельный участок с кадастровым *, расположенного в г. * в части отнесения земельного участка к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно п. 9.1 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008 г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенный в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5 процентам от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
Истец, заявляя требование о взыскание суммы из расчета арендной платы в размере 5,45 от удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, злоупотребляет своим монопольным правом собственника земельного участка.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Ш. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>: водопроводная сеть, кадастровый (или условный) номер объекта * чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * ворота кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; газовая сеть кадастровый (или условный) номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * кабельная сеть кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * канализационная сеть кадастровый номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * котельная кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * навес кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за ** ограждение кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * подвал кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок о ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер 26:33:070101:78:995/186:1000/К, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание сушилка кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *-*; нежилое помещение площадью 34,8 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * нежилое помещение площадью 742 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * нежилое помещение площадью 60,5 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * (л.д. 62 - 79).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773 +/-50 кв. м, разрешенный вид использования - под нежилыми зданиями, состоящем на кадастровом учете с 09 августа 2004 года, собственником которого является субъект Российской Федерации - Ставропольский край, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка, выданными соответственно 06 декабря 2010 года и 02 мая 2012 года Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю отдел по г. Пятигорску.
Из договора купли-продажи нежилых зданий и сооружений от 18 сентября 2009 года, заключенного между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Ставропольфармация", именуемое в дальнейшем "Продавец" с одной стороны и Ш., именуемого в дальнейшем "Покупатель" с другой стороны, усматривается, что названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773 кв. м, который принадлежал Продавцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка N 1913/04 от 09.12.2004 г., заключенный между ГУП СК "Ставропольфармация" и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска, зарегистрированного в Пятигорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 15 декабря 2004 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2004 г. сделана запись регистрации *.
Судом установлено, что Ш. договор аренды на указанный земельный участок с Министерством управления имущественных отношений Ставропольского края и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска не заключал, однако, в соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью, и необходимый для ее использования.
Аналогичные положения содержатся в абз. 1 п. 1 ст. 35 ЗК РФ - при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В судебном заседании установлено, что Ш. с момента приобретения в собственность объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью * кв. м по адресу * арендных платежей за пользование данным участком не несет.
Данный факт ответчиком Ш. в судебном заседании не оспаривался.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании с Ш. суммы неосновательного обогащения из расчета арендной платы за данный земельный участок за период с 30.10.2009 г. по 31.05.2012 г.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с взысканной судом суммой неосновательного обогащения по следующим основаниям.
Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Постановлением Правительства РФ "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006 г. N 14 курорты Ессентуки, Кисловодск, Железноводск и Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985 г. N 300.
Довод ответчика, что земельный участок, расположенный по адресу: г. *, расположен во второй горной санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, истцом не опровергнут.
Данное обстоятельство подтверждается и ответами министра имущественных отношений СК от 02.08.2010 г., от 09.09.2011 г. в связи с обращениями Ш. о предоставлении в долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012 г., которое вступило в законную силу, признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером 26:33:070101:78, расположенного по ул. <...>.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в земельный участок с кадастровым номером * расположенный в г. Пятигорске * в части отнесения земельного участка к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 30.05.2012 г. N * земельный участок с кадастровым номером * относится к категории - земли особо охраняемых территорий и объектов, т.е. категория земельного участка с кадастровым номером * была приведена в соответствие с положениями нормативных актов, которые действовали на момент приобретения ответчиком Ш. недвижимости, расположенной на данном земельном участке.
Эти обстоятельства исключают взыскание с Ш. суммы неосновательного обогащения в виде арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поселений в размере 5,45% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка за период с 01.12.2009 г. по 31.05.2012 г.
Согласно п. 14 постановлению Правительства СК от 16 апреля N 64-п (в редакции от 16.11.2011 г.) "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" базовый размер арендной платы за земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами составляет 1,50% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
Постановлением Правительства СК от 28.12.2010 г. N 468-п внесены изменения в постановление Правительства СК от 16 апреля 2008 г. N 64-п.
В соответствии с п. 9.1 базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенных в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
В пользовании Ш. находится земельный участок 20407, 46 кв. м.
Удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет * руб. за 1 кв. м.
Следовательно, с Ш. подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения * рублей.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Пятигорского городского суда от 19 ноября 2012 г. изменить.
Взыскать с Ш. <...> в пользу Министерства имущественных отношений Ставропольского края сумму неосновательного обогащения * рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-811/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-811/2013
Судья Соловьянова Г.А.
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Гедыгушева М.И.
судей Безгиновой Л.А. и Криволаповой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года
дело по апелляционной жалобе Ш.
на решение Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года
по иску Министерства имущественных отношений СК к Ш. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере * коп.
заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.
установил:
Министерство имущественных отношений СК обратилось с иском к Ш. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере **.
В обоснование иска указано следующее: 18 августа 2008 года зарегистрировано право государственной собственности СК на земельный участок из земель населенных пунктов, под нежилыми зданиями площадью *3 кв. м, с кадастровым номером *, местоположение: *.
На данном земельном участке расположены объекты недвижимости:
котельная площадью 128,3 кв. м,
подвал площадью 495,2 кв. м, с кадастровым номером объекта *
производственное здание площадью 2021,6 кв. м с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 979,6 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 552,7 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 1573,9 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
склад площадью 799,1 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта * сушилка площадью 67,7 кв. м, с кадастровым (или условным) номером объекта *
нежилые помещения * площадью 742 кв. м, с кадастровым (или условным) номером * и сооружения.
Собственником указанных объектов является Ш., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2012 года.
Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством РФ.
Согласно п. 9 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008 г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поседений составлял в 2009 г. 5.45% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка для каждого вида функционального использования в кадастровом квартале.
В 2010, 2011. 2012 г.г. базовый размер оставался без изменения.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * согласно кадастровому плану земельного участка, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 27 августа 2008 года * составлял *./кв. м.
С 01 января 2010 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка был изменен в связи с вступлением в силу постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2009 N 322-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2007 года по городу - курорту Пятигорску", и составляет * руб./кв. м.
Поскольку Ш. с 30 октября 2009 года фактически использует государственное имущество СК, он обязан возместить стоимость неосновательного обогащения в соответствии со ст. ст. 1102, 1105 ГК РФ из расчета суммы арендной платы за данное имущество за период с 30 октября 2009 года по 31 мая 2012 года.
Сумма неосновательного обогащения составляет: за период с 01 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года - * руб.; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года - *; с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года - *; с 01 января 2012 года по 31 мая 2012 года - *, а всего, * руб.
Поскольку Ш. в добровольном порядке отказывается уплатить указанную сумму, просят взыскать с Ш. сумму неосновательного обогащения за период с 01 декабря 2009 года по 31 мая 2012 года в размере * руб.
Решением Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года исковые требования Министерства имущественных отношений СК удовлетворены.
Суд взыскал с Ш. в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере * коп.
В апелляционной жалобе ответчик Ш. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права.
В кадастровом паспорте земельного участка от 06.12.2010 г., который представлен истцом, указана категория земель данного земельного участка как земли населенных пунктов.
Однако данный земельный участок расположен на территории города-курорта Пятигорска, входящего в состав особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказские Минеральные Воды, являющегося федеральным курортом, а, следовательно, и категория земель данного земельного участка должна быть указана как земли особо охраняемых территорий и объектов.
В силу п. 7 ст. 2 и п. 4 ст. 31 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ и п. 2 ст. 3 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (п. 3 ст. 32 Закона N 33-ФЗ, ст. 1 Закона N 26-ФЗ).
В порядке п. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.
Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В п. п. 2 и 3 ст. 32 Закона N 33-ФЗ и ст. 1 Закона N 26-ФЗ указано, что в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарно или горно-санитарной охраны. Границы округов санитарной и горно-санитарной охраны оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ, согласно п. 4 ст. 32 Закона N 33-ФЗ и п. 2 ст. 16 Закона N 26-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006 г. N 14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985 г. N 300.
В силу указанных правовых норм, земельный участок расположен во второй санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, и, тем самым, ограничен в обороте, чем соответственно ограничиваются конституционные права на свободу экономической деятельности пользователей данного земельного участка.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012 г. вступившего в силу 05 мая 2012 г. признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по * в городе-курорте Пятигорске.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельный участок с кадастровым *, расположенного в г. * в части отнесения земельного участка к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно п. 9.1 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008 г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенный в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5 процентам от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
Истец, заявляя требование о взыскание суммы из расчета арендной платы в размере 5,45 от удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, злоупотребляет своим монопольным правом собственника земельного участка.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Ш. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>: водопроводная сеть, кадастровый (или условный) номер объекта * чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * ворота кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; газовая сеть кадастровый (или условный) номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * кабельная сеть кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * канализационная сеть кадастровый номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * котельная кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * навес кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за ** ограждение кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * подвал кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок о ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер 26:33:070101:78:995/186:1000/К, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание сушилка кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *-*; нежилое помещение площадью 34,8 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * нежилое помещение площадью 742 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * нежилое помещение площадью 60,5 кв. м кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * (л.д. 62 - 79).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773 +/-50 кв. м, разрешенный вид использования - под нежилыми зданиями, состоящем на кадастровом учете с 09 августа 2004 года, собственником которого является субъект Российской Федерации - Ставропольский край, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка, выданными соответственно 06 декабря 2010 года и 02 мая 2012 года Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю отдел по г. Пятигорску.
Из договора купли-продажи нежилых зданий и сооружений от 18 сентября 2009 года, заключенного между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Ставропольфармация", именуемое в дальнейшем "Продавец" с одной стороны и Ш., именуемого в дальнейшем "Покупатель" с другой стороны, усматривается, что названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773 кв. м, который принадлежал Продавцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка N 1913/04 от 09.12.2004 г., заключенный между ГУП СК "Ставропольфармация" и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска, зарегистрированного в Пятигорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 15 декабря 2004 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2004 г. сделана запись регистрации *.
Судом установлено, что Ш. договор аренды на указанный земельный участок с Министерством управления имущественных отношений Ставропольского края и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска не заключал, однако, в соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью, и необходимый для ее использования.
Аналогичные положения содержатся в абз. 1 п. 1 ст. 35 ЗК РФ - при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В судебном заседании установлено, что Ш. с момента приобретения в собственность объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью * кв. м по адресу * арендных платежей за пользование данным участком не несет.
Данный факт ответчиком Ш. в судебном заседании не оспаривался.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании с Ш. суммы неосновательного обогащения из расчета арендной платы за данный земельный участок за период с 30.10.2009 г. по 31.05.2012 г.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с взысканной судом суммой неосновательного обогащения по следующим основаниям.
Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Постановлением Правительства РФ "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006 г. N 14 курорты Ессентуки, Кисловодск, Железноводск и Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985 г. N 300.
Довод ответчика, что земельный участок, расположенный по адресу: г. *, расположен во второй горной санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, истцом не опровергнут.
Данное обстоятельство подтверждается и ответами министра имущественных отношений СК от 02.08.2010 г., от 09.09.2011 г. в связи с обращениями Ш. о предоставлении в долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012 г., которое вступило в законную силу, признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером 26:33:070101:78, расположенного по ул. <...>.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в земельный участок с кадастровым номером * расположенный в г. Пятигорске * в части отнесения земельного участка к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 30.05.2012 г. N * земельный участок с кадастровым номером * относится к категории - земли особо охраняемых территорий и объектов, т.е. категория земельного участка с кадастровым номером * была приведена в соответствие с положениями нормативных актов, которые действовали на момент приобретения ответчиком Ш. недвижимости, расположенной на данном земельном участке.
Эти обстоятельства исключают взыскание с Ш. суммы неосновательного обогащения в виде арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поселений в размере 5,45% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка за период с 01.12.2009 г. по 31.05.2012 г.
Согласно п. 14 постановлению Правительства СК от 16 апреля N 64-п (в редакции от 16.11.2011 г.) "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" базовый размер арендной платы за земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами составляет 1,50% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
Постановлением Правительства СК от 28.12.2010 г. N 468-п внесены изменения в постановление Правительства СК от 16 апреля 2008 г. N 64-п.
В соответствии с п. 9.1 базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенных в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
В пользовании Ш. находится земельный участок 20407, 46 кв. м.
Удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет * руб. за 1 кв. м.
Следовательно, с Ш. подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения * рублей.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пятигорского городского суда от 19 ноября 2012 г. изменить.
Взыскать с Ш. <...> в пользу Министерства имущественных отношений Ставропольского края сумму неосновательного обогащения * рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)