Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 27.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Шелудяева В.Н., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Тамбовское карьероуправление", Тамбовская обл., Тамбовский район, с. Покрово-Пригородное, ОГРН 2096820024079 Щемерова И.А. - дов. от 22.11.2012
от заинтересованного лица - администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, ОГРН 1036894107910 не явились
от третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, г. Тамбов, ОГРН 1027700485757 не явились не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013 (судья Пряхина Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Ольшанская Н.А., Донцов П.В.) по делу N А64-8133/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовское карьероуправление" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация), выразившегося в отказе Обществу, оформленном письмом от 09.10.2012 за исх. N 6/7618, принять постановление об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для земельного участка площадью 630000 кв. м, с кадастровым номером 68:20:5522001:1, который находится примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира - южная окраина с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, на верный вид разрешенного использования: "для добычи полезных ископаемых"; и об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для названного земельного участка (уточненные требования).
Третьим лицом по делу выступало Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее - Кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация просит принятые судебные решения отменить, ссылаясь на то, что суды неверно расценили поведение Администрации как бездействие, в то время как Администрация рассмотрела заявление Общества и дала ему ответ; кроме того суды оставили без внимания тот факт, что на момент вынесения решения судом первой инстанции Администрацией было принято постановление об уточнении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
В отзыве на жалобу Общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что Общество просило не изменить вид разрешенного использования земельного участка, а исправить ошибочно установленный вид разрешенного использования земельного участка, на что Администрация не дала положительного ответа.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва на жалобу.
Администрация и Кадастровая палата надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились.
Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, во исполнение решений исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 21.09.1956 N 665/2, 15.06.1961 N 456/4, 06.04.1966 N 354 решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся от 23.09.1967 N 373 было предписано утвердить план отвода в натуре земельного участка под разработку формовочных песков Тамбовскому карьеру треста "Росформоматериалы" общей площадью 82,41 га, выдать акт на право пользования землей (т. 1 л.д. 44 - 47, т. 2 л.д. 63).
Постановлением администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425 предписано зарегистрировать землепользование Тамбовского карьероуправления по формовочным материалам с закреплением земель в бессрочное (постоянное) пользование на площади 67 га, расположенное в с. Покрово-Пригородное. На основании указанного постановления 01.04.1995 АООТ "Тамбовское карьероуправление" (правопреемник государственного предприятия "Тамбовское карьероуправление") выдано свидетельство N 725 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 67 га для производственных целей (т. 1 л.д. 48,49).
12.09.1997 в реестре Воронежской окружной горно-технической инспекции за N 24 зарегистрирован горный отвод, предоставленный Тамбовскому карьероуправлению для промышленной разработки формовочных песков. Горный отвод расположен при с. Покрово-Пригородное Тамбовского района в границах участка площадью 63 га (т. 1, л.д. 11-112).
13.04.1998 ОАО "Тамбовское карьероуправление" выдана лицензия N 34Э-01/5688, которой Обществу предоставлено право на осуществление деятельности по эксплуатации горного производства и объектов при разработке Тамбовского месторождения формовочных песков. Лицензия выдана на срок до 01.05.2001.
06.07.1998 в реестре Центрального регионального геологического центра за N 522/ТМБ05220ТЭ зарегистрирована лицензия ТМБ 05220 ТЭ на право пользования недрами, выданная Обществу с целевым назначением - открытая разработка Тамбовского месторождения формовочных песков, согласно которой право на пользование земельными участками получено на основании постановления администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425; участок недр расположен у с. Покрово-Пригородное, в Тамбовском районе Тамбовской области, участок недр имеет статус горного отвода; срок лицензии до 01.01.2008.
30.11.2007 за N 813ц/ ТМБ05220ТЭ зарегистрированы изменения к лицензии ТМБ 05220 ТЭ, согласно которым Общество имеет право на пользование недрами для добычи формовочных песков на Тамбовском месторождении до 01.01.2018.
26.09.2001 Обществу выдана лицензия 34ЭК N 003808 на право деятельности по эксплуатации горных производств и объектов (разработка Тамбовского месторождения формовочных песков открытым способом) на срок до 01.10.2004.
12.11.2009 Общество обратилось к главе Тамбовского района с заявлением о предоставлении в собственность четырех земельных участков, в том числе земельного участка площадью 630000 кв. м с кадастровым номером 68:20:5522001:1, расположенного в с. Покрово-Пригородное, ул. Советская, 454, для использования под добычу и отгрузку формовочного песка.
23.11.2011 Обществу выдано свидетельство 68-АБ 388363 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 630000 кв. м, кадастровый номер: 68:20:5522001:1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для производственных целей, адрес (местоположение): участок находится примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., Тамбовский р-н (т. 1 л.д. 50).
13.09.2012 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о принятии постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для спорного земельного участка - с вида "для производственных целей" на вид "для добычи полезных ископаемых".
Письмом от 09.10.2012 за исх. N 6/7618 Администрация сообщила Обществу, что вид разрешенного использования "для производственных целей" соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, и что заявителем не представлен документ, подтверждающий наличие ошибки при определении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка. Кроме того, Администрация указала, что Общество вправе обратиться в Администрацию области с заявлением об уточнении вида разрешенного использования земельного участка.
Считая бездействие Администрации, выразившееся в отказе принять постановление об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования земельного участка, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным требованием.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Как установлено судами, целевое назначение спорного земельного участка площадью 630000 кв. м - открытая разработка Тамбовского месторождения формовочных песков; участок недр имеет статус горного отвода. Иная промышленная деятельность на данном земельном участке никогда не велась и не ведется.
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, предусматривается, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению (категориям) и виду функционального использования.
Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 утверждена "Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" (далее - Методика). Согласно п. 1.3.1. Методики земельные участки промышленности - это земельные участки, которые используются или предназначены для:
- - размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;
- - разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горно-добывающей и нефтегазовой промышленности.
То есть, земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, выделены в отдельный вид разрешенного использования.
Так как кадастровая оценка земель с видом использования "для добычи полезных ископаемых" значительно меньше кадастровой оценки земель с видом использования "для производственных целей", вопрос об исправлении ошибочно указанного вида целевого использования земельного участка затрагивает интересы Общества в сфере экономической деятельности.
Довод заявителя жалобы о том, что постановлением Администрации от 23.11.2012 N 5017 уточнен вид разрешенного использования спорного земельного и предписано считать данный земельный участок используемым для добычи полезных ископаемых, был предметом исследования апелляционного суда, ему дана надлежащая правовая оценка.
Обращаясь с заявленными требованиями и поддерживая их и после издания Администрацией названного постановления, Общество исходило из того, что правовые последствия изменения вида разрешенного использования не распространяются на прошедшее время. Обществу необходимо защититься от необоснованного доначисления платы за пользование земельным участком за период, предшествующий уточнению вида разрешенного использования. Исправление ошибки означает неверность сведений с момента их внесения.
Суд по праву удовлетворил требования заявителя.
Нарушений норм процессуального права судами не допущено.
Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу N А64-8133/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2013 ПО ДЕЛУ N А64-8133/2012
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N А64-8133/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 27.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Шелудяева В.Н., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Тамбовское карьероуправление", Тамбовская обл., Тамбовский район, с. Покрово-Пригородное, ОГРН 2096820024079 Щемерова И.А. - дов. от 22.11.2012
от заинтересованного лица - администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, ОГРН 1036894107910 не явились
от третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, г. Тамбов, ОГРН 1027700485757 не явились не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013 (судья Пряхина Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Ольшанская Н.А., Донцов П.В.) по делу N А64-8133/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовское карьероуправление" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация), выразившегося в отказе Обществу, оформленном письмом от 09.10.2012 за исх. N 6/7618, принять постановление об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для земельного участка площадью 630000 кв. м, с кадастровым номером 68:20:5522001:1, который находится примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира - южная окраина с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, на верный вид разрешенного использования: "для добычи полезных ископаемых"; и об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для названного земельного участка (уточненные требования).
Третьим лицом по делу выступало Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее - Кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация просит принятые судебные решения отменить, ссылаясь на то, что суды неверно расценили поведение Администрации как бездействие, в то время как Администрация рассмотрела заявление Общества и дала ему ответ; кроме того суды оставили без внимания тот факт, что на момент вынесения решения судом первой инстанции Администрацией было принято постановление об уточнении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
В отзыве на жалобу Общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что Общество просило не изменить вид разрешенного использования земельного участка, а исправить ошибочно установленный вид разрешенного использования земельного участка, на что Администрация не дала положительного ответа.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва на жалобу.
Администрация и Кадастровая палата надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились.
Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, во исполнение решений исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 21.09.1956 N 665/2, 15.06.1961 N 456/4, 06.04.1966 N 354 решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся от 23.09.1967 N 373 было предписано утвердить план отвода в натуре земельного участка под разработку формовочных песков Тамбовскому карьеру треста "Росформоматериалы" общей площадью 82,41 га, выдать акт на право пользования землей (т. 1 л.д. 44 - 47, т. 2 л.д. 63).
Постановлением администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425 предписано зарегистрировать землепользование Тамбовского карьероуправления по формовочным материалам с закреплением земель в бессрочное (постоянное) пользование на площади 67 га, расположенное в с. Покрово-Пригородное. На основании указанного постановления 01.04.1995 АООТ "Тамбовское карьероуправление" (правопреемник государственного предприятия "Тамбовское карьероуправление") выдано свидетельство N 725 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 67 га для производственных целей (т. 1 л.д. 48,49).
12.09.1997 в реестре Воронежской окружной горно-технической инспекции за N 24 зарегистрирован горный отвод, предоставленный Тамбовскому карьероуправлению для промышленной разработки формовочных песков. Горный отвод расположен при с. Покрово-Пригородное Тамбовского района в границах участка площадью 63 га (т. 1, л.д. 11-112).
13.04.1998 ОАО "Тамбовское карьероуправление" выдана лицензия N 34Э-01/5688, которой Обществу предоставлено право на осуществление деятельности по эксплуатации горного производства и объектов при разработке Тамбовского месторождения формовочных песков. Лицензия выдана на срок до 01.05.2001.
06.07.1998 в реестре Центрального регионального геологического центра за N 522/ТМБ05220ТЭ зарегистрирована лицензия ТМБ 05220 ТЭ на право пользования недрами, выданная Обществу с целевым назначением - открытая разработка Тамбовского месторождения формовочных песков, согласно которой право на пользование земельными участками получено на основании постановления администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425; участок недр расположен у с. Покрово-Пригородное, в Тамбовском районе Тамбовской области, участок недр имеет статус горного отвода; срок лицензии до 01.01.2008.
30.11.2007 за N 813ц/ ТМБ05220ТЭ зарегистрированы изменения к лицензии ТМБ 05220 ТЭ, согласно которым Общество имеет право на пользование недрами для добычи формовочных песков на Тамбовском месторождении до 01.01.2018.
26.09.2001 Обществу выдана лицензия 34ЭК N 003808 на право деятельности по эксплуатации горных производств и объектов (разработка Тамбовского месторождения формовочных песков открытым способом) на срок до 01.10.2004.
12.11.2009 Общество обратилось к главе Тамбовского района с заявлением о предоставлении в собственность четырех земельных участков, в том числе земельного участка площадью 630000 кв. м с кадастровым номером 68:20:5522001:1, расположенного в с. Покрово-Пригородное, ул. Советская, 454, для использования под добычу и отгрузку формовочного песка.
23.11.2011 Обществу выдано свидетельство 68-АБ 388363 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 630000 кв. м, кадастровый номер: 68:20:5522001:1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для производственных целей, адрес (местоположение): участок находится примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., Тамбовский р-н (т. 1 л.д. 50).
13.09.2012 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о принятии постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для спорного земельного участка - с вида "для производственных целей" на вид "для добычи полезных ископаемых".
Письмом от 09.10.2012 за исх. N 6/7618 Администрация сообщила Обществу, что вид разрешенного использования "для производственных целей" соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, и что заявителем не представлен документ, подтверждающий наличие ошибки при определении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка. Кроме того, Администрация указала, что Общество вправе обратиться в Администрацию области с заявлением об уточнении вида разрешенного использования земельного участка.
Считая бездействие Администрации, выразившееся в отказе принять постановление об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования земельного участка, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным требованием.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Как установлено судами, целевое назначение спорного земельного участка площадью 630000 кв. м - открытая разработка Тамбовского месторождения формовочных песков; участок недр имеет статус горного отвода. Иная промышленная деятельность на данном земельном участке никогда не велась и не ведется.
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, предусматривается, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению (категориям) и виду функционального использования.
Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 утверждена "Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" (далее - Методика). Согласно п. 1.3.1. Методики земельные участки промышленности - это земельные участки, которые используются или предназначены для:
- - размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;
- - разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горно-добывающей и нефтегазовой промышленности.
То есть, земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, выделены в отдельный вид разрешенного использования.
Так как кадастровая оценка земель с видом использования "для добычи полезных ископаемых" значительно меньше кадастровой оценки земель с видом использования "для производственных целей", вопрос об исправлении ошибочно указанного вида целевого использования земельного участка затрагивает интересы Общества в сфере экономической деятельности.
Довод заявителя жалобы о том, что постановлением Администрации от 23.11.2012 N 5017 уточнен вид разрешенного использования спорного земельного и предписано считать данный земельный участок используемым для добычи полезных ископаемых, был предметом исследования апелляционного суда, ему дана надлежащая правовая оценка.
Обращаясь с заявленными требованиями и поддерживая их и после издания Администрацией названного постановления, Общество исходило из того, что правовые последствия изменения вида разрешенного использования не распространяются на прошедшее время. Обществу необходимо защититься от необоснованного доначисления платы за пользование земельным участком за период, предшествующий уточнению вида разрешенного использования. Исправление ошибки означает неверность сведений с момента их внесения.
Суд по праву удовлетворил требования заявителя.
Нарушений норм процессуального права судами не допущено.
Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу N А64-8133/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)