Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Хакимова А.Р., Куловой Г.Р.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г. к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным письма-отказа отдела архитектуры и градостроительства N ... от ... года ГО г. Стерлитамак и признании права собственности на незавершенное строительство, взыскании судебных расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
Г.И. обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным отказ отдела архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак в оформлении права собственности на незавершенное строительство, расположенное на земельном участке по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Локомотив-90", ..., и признании за ней права собственности на незавершенное строительство.
В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка общей площадью 600 кв. м по адресу: ... Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Согласно выданной ей отделом архитектуры и градостроительства справки N ... от ... года этот земельный участок относится к территориальной зоне "Ж-1" -зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не требующими организации санитарно-защитных зон с земельными участками от 0.06 га до 0,12 га. На данном земельном участке истицей самовольно возведен одноэтажный жилой дом с подвалом и мансардой. В настоящее время для продолжения строительных работ необходимо зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительство. Однако отдел архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак отказал в оформлении данного строительства по той причине, что земельный участок находится в зоне "СП-3", в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено. Однако данный отказ противоречит выданной ранее градостроительной выписки.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Г. ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, судом первой инстанции не приняты во внимание доказательства представленные истицей в обоснование своих доводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы приобретение права собственности на новую вещь, в том числе на недвижимость, связывается прежде всего с фактом ее создания с соблюдением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Стерлитамака N ... от ... года истице Г. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе "Локомотив-90", для ведения для садоводства.
Судом установлено, что земельный участок истицы с кадастровым номером N ... площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: ... находится в территориальной зоне "СП-3" - санитарно-защитной зоне, где запрещено строительство индивидуальных жилых домов.
В суде апелляционной инстанции истица Г. подтвердила, что осуществляла строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.
Поскольку условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то необходима совокупность таких фактов как предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта. При избранном способе защиты своих прав истец должен был представить доказательства, подтверждавшие соблюдение законодательства, связанного со строительством зданий (сооружений).
Как было установлено судом, правилами землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак, утвержденного Советом городского округа г. Стерлитамак N ... от ... года в зоне СП-3 запрещено размещение новых видов объектов, кроме гаражей; запрещено возведение отдельно стоящего индивидуального жилого дома на одну семью в зоне СП-3.
Согласно заключению по обследованию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... земельный участок и объект незавершенного строительства расположен в санитарно-защитной зоне от ж/дороги, согласно землепользования и застройки городского округа .... Ширина санитарно-защитной зоны (СЗЗ) составляет 100 метров. Согласно п. N ... СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной не менее 10 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м. Объект незавершенного строительства по адресу: ... не соответствует СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" п. N ..., предъявляемым для жилой застройки, но соответствует СниП для садовых участков (л.д. 155).
Установив указанные фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что использование земельного участка под самовольной постройкой истицы Г. не соответствует его разрешенному использованию в соответствии со СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Правилами землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований принято с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для его отмены не усматривается.
Указание в свидетельстве о регистрации права собственности и в кадастровом паспорте земельного участка на разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, является ошибочным и не соответствующим установленному судом обстоятельству, что земельный участок истицы находится в санитарно-защитной зоне СП-3, где не разрешено строительство индивидуального жилого дома.
Кроме того, согласно постановления администрации г. Стерлитамака N ... от ... года данный земельный участок был предоставлен истице для ведения для садоводства.
Как пояснила в суде апелляционной инстанции истица Г., вид использования земельного участка был изменен на основании выписки из градостроительного регламента N ... от ... года (л.д. 3), в котором указание на нахождение земельного участка в территориальной зоне "Ж-1" признано судом противоречащим СниП... года-89*.
Возведение истицей самовольной постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением строительных норм и правил, опровергают доводы апелляционной жалобы о законности постройки.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
А.Р.ХАКИМОВ
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4717/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-4717/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Хакимова А.Р., Куловой Г.Р.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г. к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным письма-отказа отдела архитектуры и градостроительства N ... от ... года ГО г. Стерлитамак и признании права собственности на незавершенное строительство, взыскании судебных расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
Г.И. обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным отказ отдела архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак в оформлении права собственности на незавершенное строительство, расположенное на земельном участке по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Локомотив-90", ..., и признании за ней права собственности на незавершенное строительство.
В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка общей площадью 600 кв. м по адресу: ... Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Согласно выданной ей отделом архитектуры и градостроительства справки N ... от ... года этот земельный участок относится к территориальной зоне "Ж-1" -зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не требующими организации санитарно-защитных зон с земельными участками от 0.06 га до 0,12 га. На данном земельном участке истицей самовольно возведен одноэтажный жилой дом с подвалом и мансардой. В настоящее время для продолжения строительных работ необходимо зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительство. Однако отдел архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак отказал в оформлении данного строительства по той причине, что земельный участок находится в зоне "СП-3", в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено. Однако данный отказ противоречит выданной ранее градостроительной выписки.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Г. ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, судом первой инстанции не приняты во внимание доказательства представленные истицей в обоснование своих доводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы приобретение права собственности на новую вещь, в том числе на недвижимость, связывается прежде всего с фактом ее создания с соблюдением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Стерлитамака N ... от ... года истице Г. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе "Локомотив-90", для ведения для садоводства.
Судом установлено, что земельный участок истицы с кадастровым номером N ... площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: ... находится в территориальной зоне "СП-3" - санитарно-защитной зоне, где запрещено строительство индивидуальных жилых домов.
В суде апелляционной инстанции истица Г. подтвердила, что осуществляла строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.
Поскольку условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то необходима совокупность таких фактов как предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта. При избранном способе защиты своих прав истец должен был представить доказательства, подтверждавшие соблюдение законодательства, связанного со строительством зданий (сооружений).
Как было установлено судом, правилами землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак, утвержденного Советом городского округа г. Стерлитамак N ... от ... года в зоне СП-3 запрещено размещение новых видов объектов, кроме гаражей; запрещено возведение отдельно стоящего индивидуального жилого дома на одну семью в зоне СП-3.
Согласно заключению по обследованию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... земельный участок и объект незавершенного строительства расположен в санитарно-защитной зоне от ж/дороги, согласно землепользования и застройки городского округа .... Ширина санитарно-защитной зоны (СЗЗ) составляет 100 метров. Согласно п. N ... СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной не менее 10 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м. Объект незавершенного строительства по адресу: ... не соответствует СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" п. N ..., предъявляемым для жилой застройки, но соответствует СниП для садовых участков (л.д. 155).
Установив указанные фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что использование земельного участка под самовольной постройкой истицы Г. не соответствует его разрешенному использованию в соответствии со СниП... года-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Правилами землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований принято с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для его отмены не усматривается.
Указание в свидетельстве о регистрации права собственности и в кадастровом паспорте земельного участка на разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, является ошибочным и не соответствующим установленному судом обстоятельству, что земельный участок истицы находится в санитарно-защитной зоне СП-3, где не разрешено строительство индивидуального жилого дома.
Кроме того, согласно постановления администрации г. Стерлитамака N ... от ... года данный земельный участок был предоставлен истице для ведения для садоводства.
Как пояснила в суде апелляционной инстанции истица Г., вид использования земельного участка был изменен на основании выписки из градостроительного регламента N ... от ... года (л.д. 3), в котором указание на нахождение земельного участка в территориальной зоне "Ж-1" признано судом противоречащим СниП... года-89*.
Возведение истицей самовольной постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением строительных норм и правил, опровергают доводы апелляционной жалобы о законности постройки.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
А.Р.ХАКИМОВ
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)