Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сорокина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Споршевой С.В., Красавцевой В.И.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Л.А.Ф., ООО "Топограф-С", Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, зарегистрированного права собственности, постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки с апелляционным представлением прокурора Шиловского района Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 марта 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований прокурору Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц было отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., доводы прокурора Рязанской областной прокуратуры Ачимова А.В., поддержавшего апелляционное представление, Л.А.Ф., представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Л.А.С., полагавших, что решение районного суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Л.А.Ф., ООО "Топограф-С", Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, зарегистрированного права собственности, постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства при предоставлении земельного участка Л.А.Ф. В ходе проверки установлено, что последнему принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью <...> кв. м с относящимися к нему строениями: тесовым сараем и туалетом, расположенными по адресу: <данные изъяты>. Под занимаемыми постройками и обслуживаемой территорией Л.А.Ф. был передан земельный участок в постоянное бессрочное пользование общей площадью <...> кв. м, который поставлен на государственный кадастровый учет. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 20.03.2003 г. N земельный участок передан Л.А.Ф. в собственность для размещения и обслуживания нежилого помещения и построек в границах, указанных в приложении к данному постановлению. 10.04.2003 года право собственности на спорный земельный участок Л.А.Ф. зарегистрировано в Рязанской областной регистрационной палате. 19.07.2010 года с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка Л.А.Ф. обратился в ООО "Топограф-С", заключив договор на выполнение кадастровых работ и оформление межевого плана для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка. Границы земельного участка, его местоположение, а также конфигурацию сотрудникам землеустроительной организации указывал заказчик - Л.А.Ф. При проведении межевания земельного участка, часть нежилого помещения оказалась за пределами сформированного земельного участка, т.е. на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Площадь земельного участка в результате проведения землеустроительных работ стала составлять <...> кв. м. Кроме этого, при межевании земельного участка Л.А.Ф. существенно изменена конфигурация земельного участка. Учитывая, что вследствие изменения конфигурации границ земельного участка часть нежилого помещения оказалась за пределами сформированного земельного участка, Л.А.Ф. обратился в Администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв. м под размещение и обслуживание нежилого помещения. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район N от 31.12.2010 г. Л.А.Ф. предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, под обслуживание которого в 2003 году уже предоставлялся земельный участок. Действующим законодательством не предусмотрено повторное предоставление земельного участка под размещение и обслуживание одного и того же нежилого помещения, поэтому действия Л.А.Ф. (изменение конфигурации земельного участка и обращение в администрацию с заявлением о предоставлении второго земельного участка под одно и то же помещение) произведены с нарушением интересов неопределенного круга лиц. Приобретение земельного участка площадью 143 кв. м. Л.А.Ф. свидетельствует о его недобросовестном поведении (злоупотреблении правом), в результате которого иные лица утратили возможность использовать свое право на приобретение указанного земельного участка.
Прокурор просил признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <данные изъяты>, проведенного ООО "<...>" в 2010 году; признать недействительным зарегистрированное право собственности Л.А.Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <данные изъяты>; признать недействительным Постановление главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 31.10.2010 года N о предоставлении в собственность Л.А.Ф. земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения; признать договор купли-продажи земельного участка от 14 января 2011 года, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район и Л.А.Ф., согласно которому Л.А.Ф. был передан в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, недействительным; применить последствия недействительности сделки, обязав Л.А.Ф. вернуть в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания нежилого помещения, общая площадь <...> кв. м, местоположение <адрес>.
Определением Шиловского районного суда от 19.02.2013 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Шиловского района Рязанской области просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, в связи с неправильным применением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Л.А.Ф., Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области находят ее необоснованной, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.
Судом установлено, что Л.А.Ф. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью <...> кв. м с относящимися к нему строениями: тесовым сараем и туалетом, расположенные по адресу: <данные изъяты>. Указанное помещение (ранее - железнодорожная амбулатория) Л.А.Ф. приобрел по договору купли-продажи от 19.03.1997 г., заключенному с Узловой больницей на ст. Сасово врачебно-санитарной службы Московской железной дороги. Под занимаемые постройки и обслуживаемую территорию Л.А.Ф. передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <...> кв. м, - на основании Распоряжения Главы администрации Шиловского поселкового округа Рязанской области от 8.07.1997 г. N, в соответствии с которым выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РФ N. Земельный участок площадью <...> кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N. Право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 524 кв. м зарегистрировано Л.А.Ф. 28.03.2003 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права <...> N. 09.12.2002 г. Л.А.Ф. обратился в ООО "Землеустроитель" с заявлением о выполнении межевания указанного земельного участка. Согласно межевому делу N от 2002 г., составленному ООО "Землеустроитель", фактически занимаемая площадь земельного участка составляла <...> кв. м + <...> кв. м, были выделены границы земельного участка площадью <...> кв. м. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 20.03.2003 г. N земельный участок с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м предоставлен в собственность Л.А.Ф. для обслуживания нежилых построек в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка), прилагаемой к постановлению. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Л.А.Ф. 10.04.2003 г., Рязанской областной регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2003 г. сделана запись о регистрации N. Согласно отметке в кадастровом плане от 12 марта 2003 г. указанная площадь <...> кв. м ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N Л.А.Ф. 19.07.2010 г. обратился в ООО "Топограф-С", с которым был заключен договор на выполнение кадастровых работ и оформление межевого плана для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ установлены границы земельного участка, его местоположение, а также изменена конфигурация с учетом фактического землепользования. Земельный участок площадью <...> кв. м (с учетом уточнения) поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N (равнозначного кадастровому номеру N). Границы земельного участка с кадастровым номером N были согласованы в установленном законом порядке. Право собственности Л.А.Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м зарегистрировано 07.10.2010 г., и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2010 г. сделана запись регистрации N. При проведении межевания земельного участка площадью <...> кв. м часть нежилого помещения, находящегося в собственности Л.А.Ф. оказалась за пределами сформированного земельного участка, т.е. на земельном участке, находящемся в государственной собственности. 23.08.2010 г. Л.А.Ф. обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа прилегающего земельного участка площадью <...> кв. м - под размещение и обслуживание принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения и надворных построек. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2010 г. N утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, ориентировочной площадью <...> кв. м и одновременно постановлено Л.А.Ф. обеспечить выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ, постановку на государственный кадастровый учет, а также предоставление кадастрового паспорта земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом. Во исполнение указанного постановления Л.А.Ф. заключил договор с ООО "Топограф-С" на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. Межевой план с описанием границ земельного участка площадью. <...> кв. м. ООО "Топограф-С" подготовлен 8.10.2010 г. Установленные в ходе кадастровых работ границы земельного участка были согласованы всеми собственниками и пользователями смежных земельных участков по акту согласования местоположения границы земельного участка. Данный участок 29.11.2010 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район N от 31.12.2010 г. Л.А.Ф. предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, расположенного по тому же адресу, принадлежащего Л.А.Ф. на праве собственности по договору купли-продажи от 20.03.1997 г. Согласно указанному постановлению 14.01.2011 г. между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и Л.А.Ф. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью <...> кв. м. Цена участка - <...> руб. - определена на основании ст. 1 Закона Рязанской области "Об утверждении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" от 26.10.2004 г., N 112-ОЗ, Постановления Правительства Рязанской области N 128 от 16.06.2010 г. После заключения сделки Л.А.Ф. зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, которым 02.02 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2011 г. сделана запись о регистрации N.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что не представлено доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о невыполнении ответчиками норм действующего законодательства при межевании земельных участков площадью <...> кв. м (кадастровый номер N) и площадью <...> кв. м (кадастровый номер N), при вынесении постановления главы МО - Шиловский муниципальный район Рязанской области N от 31.10.10 г. о предоставлении Л.А.Ф. путем выкупа земельного участка площадью <...> кв. м, при заключении оспариваемого договора купли-продажи земельного участка площадью <...> кв. м от 14.01.2011 г., незаконности регистрации права и нарушении прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц указанными действиями.
Доводы апелляционного представления о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения. Нормы материального права, в частности ч. 3 ст. 25, ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на которые имеется ссылка в представлении, как на законодательство не позволяющее при уточнении местоположения границ земельного участка изменять конфигурацию земельного участка по сравнению с конфигурацией, содержащейся в документе, подтверждающем право на земельный участок, определяет порядок кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, а также уточнения границ земельных участков. Из материалов дела усматривается, что план земельного участка площадью <...> кв. м составлялся 12.03.2003 г. для совершения сделки купли-продажи без установления границ на местности, указанная площадь являлась ориентировочной и подлежала уточнению при межевании (л.д. 15 - 17). Межевание было проведено первично только в 2010 г. с установлением границ земельного участка и составлением акта согласования местоположения границы со всеми смежными землепользователями 19.08.2010 г. Таким образом, оснований полагать, что при установлении границ земельного участка 19.08.2010 г. нарушены требования норм материального права, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц не имеется. Кроме того, решением Шиловского районного суда Рязанской области от 08.04.2011 г., вступившим в законную силу 01.06.2011 г., отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Л.А.Ф., Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении внести изменения в план границ земельного участка общей площадью <...> кв. м кадастровый номер N в части его границ смежной с участком, на котором расположено жилое помещение, в котором проживает М. В материалах дела не имеется доказательств того, что установление местоположения границ указанного участка к 2010 г. нарушает какие-либо права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Ссылка в представлении на нарушение прав неопределенного круга лиц предоставлением в собственность по договору купли-продажи Л.А.Ф. земельного участка площадью <...> кв. м не соответствует материалам дела. Отказывая прокурору Шиловского района Рязанской области в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 31.10.2010 года N о предоставлении в собственность Л.А.Ф. земельного участка общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения; признании недействительным договора купли-продажи данного участка от 14.01.2011 года, применении последствий недействительности сделки путем возвращения в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером N, суд правильно исходил из того, что предоставлением в собственность Л.А.Ф. смежного земельного участка площадью <...> кв. м не нарушает права неопределенного круга лиц на приобретение указанного участка в собственность, поскольку площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного законом Рязанской области о предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области. Данный земельный участок мог быть путем выкупа присоединен к земельным участкам смежных землевладельцев. Из материалов дела усматривается, что никто из смежным землевладельцев, кроме Л.А.Ф., на данный участок не претендовал.
Оснований для удовлетворения апелляционного представления не имеется, так как решение суда является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 марта 2013 г. оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Шиловского района Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1379
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. по делу N 33-1379
Судья: Сорокина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Споршевой С.В., Красавцевой В.И.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Л.А.Ф., ООО "Топограф-С", Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, зарегистрированного права собственности, постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки с апелляционным представлением прокурора Шиловского района Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 марта 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований прокурору Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц было отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., доводы прокурора Рязанской областной прокуратуры Ачимова А.В., поддержавшего апелляционное представление, Л.А.Ф., представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Л.А.С., полагавших, что решение районного суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Л.А.Ф., ООО "Топограф-С", Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, зарегистрированного права собственности, постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства при предоставлении земельного участка Л.А.Ф. В ходе проверки установлено, что последнему принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью <...> кв. м с относящимися к нему строениями: тесовым сараем и туалетом, расположенными по адресу: <данные изъяты>. Под занимаемыми постройками и обслуживаемой территорией Л.А.Ф. был передан земельный участок в постоянное бессрочное пользование общей площадью <...> кв. м, который поставлен на государственный кадастровый учет. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 20.03.2003 г. N земельный участок передан Л.А.Ф. в собственность для размещения и обслуживания нежилого помещения и построек в границах, указанных в приложении к данному постановлению. 10.04.2003 года право собственности на спорный земельный участок Л.А.Ф. зарегистрировано в Рязанской областной регистрационной палате. 19.07.2010 года с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка Л.А.Ф. обратился в ООО "Топограф-С", заключив договор на выполнение кадастровых работ и оформление межевого плана для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка. Границы земельного участка, его местоположение, а также конфигурацию сотрудникам землеустроительной организации указывал заказчик - Л.А.Ф. При проведении межевания земельного участка, часть нежилого помещения оказалась за пределами сформированного земельного участка, т.е. на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Площадь земельного участка в результате проведения землеустроительных работ стала составлять <...> кв. м. Кроме этого, при межевании земельного участка Л.А.Ф. существенно изменена конфигурация земельного участка. Учитывая, что вследствие изменения конфигурации границ земельного участка часть нежилого помещения оказалась за пределами сформированного земельного участка, Л.А.Ф. обратился в Администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв. м под размещение и обслуживание нежилого помещения. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район N от 31.12.2010 г. Л.А.Ф. предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, под обслуживание которого в 2003 году уже предоставлялся земельный участок. Действующим законодательством не предусмотрено повторное предоставление земельного участка под размещение и обслуживание одного и того же нежилого помещения, поэтому действия Л.А.Ф. (изменение конфигурации земельного участка и обращение в администрацию с заявлением о предоставлении второго земельного участка под одно и то же помещение) произведены с нарушением интересов неопределенного круга лиц. Приобретение земельного участка площадью 143 кв. м. Л.А.Ф. свидетельствует о его недобросовестном поведении (злоупотреблении правом), в результате которого иные лица утратили возможность использовать свое право на приобретение указанного земельного участка.
Прокурор просил признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <данные изъяты>, проведенного ООО "<...>" в 2010 году; признать недействительным зарегистрированное право собственности Л.А.Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <данные изъяты>; признать недействительным Постановление главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 31.10.2010 года N о предоставлении в собственность Л.А.Ф. земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения; признать договор купли-продажи земельного участка от 14 января 2011 года, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район и Л.А.Ф., согласно которому Л.А.Ф. был передан в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, недействительным; применить последствия недействительности сделки, обязав Л.А.Ф. вернуть в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания нежилого помещения, общая площадь <...> кв. м, местоположение <адрес>.
Определением Шиловского районного суда от 19.02.2013 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Шиловского района Рязанской области просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, в связи с неправильным применением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Л.А.Ф., Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области находят ее необоснованной, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.
Судом установлено, что Л.А.Ф. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью <...> кв. м с относящимися к нему строениями: тесовым сараем и туалетом, расположенные по адресу: <данные изъяты>. Указанное помещение (ранее - железнодорожная амбулатория) Л.А.Ф. приобрел по договору купли-продажи от 19.03.1997 г., заключенному с Узловой больницей на ст. Сасово врачебно-санитарной службы Московской железной дороги. Под занимаемые постройки и обслуживаемую территорию Л.А.Ф. передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <...> кв. м, - на основании Распоряжения Главы администрации Шиловского поселкового округа Рязанской области от 8.07.1997 г. N, в соответствии с которым выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РФ N. Земельный участок площадью <...> кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N. Право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 524 кв. м зарегистрировано Л.А.Ф. 28.03.2003 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права <...> N. 09.12.2002 г. Л.А.Ф. обратился в ООО "Землеустроитель" с заявлением о выполнении межевания указанного земельного участка. Согласно межевому делу N от 2002 г., составленному ООО "Землеустроитель", фактически занимаемая площадь земельного участка составляла <...> кв. м + <...> кв. м, были выделены границы земельного участка площадью <...> кв. м. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 20.03.2003 г. N земельный участок с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м предоставлен в собственность Л.А.Ф. для обслуживания нежилых построек в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка), прилагаемой к постановлению. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Л.А.Ф. 10.04.2003 г., Рязанской областной регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2003 г. сделана запись о регистрации N. Согласно отметке в кадастровом плане от 12 марта 2003 г. указанная площадь <...> кв. м ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N Л.А.Ф. 19.07.2010 г. обратился в ООО "Топограф-С", с которым был заключен договор на выполнение кадастровых работ и оформление межевого плана для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ установлены границы земельного участка, его местоположение, а также изменена конфигурация с учетом фактического землепользования. Земельный участок площадью <...> кв. м (с учетом уточнения) поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N (равнозначного кадастровому номеру N). Границы земельного участка с кадастровым номером N были согласованы в установленном законом порядке. Право собственности Л.А.Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м зарегистрировано 07.10.2010 г., и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2010 г. сделана запись регистрации N. При проведении межевания земельного участка площадью <...> кв. м часть нежилого помещения, находящегося в собственности Л.А.Ф. оказалась за пределами сформированного земельного участка, т.е. на земельном участке, находящемся в государственной собственности. 23.08.2010 г. Л.А.Ф. обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа прилегающего земельного участка площадью <...> кв. м - под размещение и обслуживание принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения и надворных построек. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2010 г. N утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, ориентировочной площадью <...> кв. м и одновременно постановлено Л.А.Ф. обеспечить выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ, постановку на государственный кадастровый учет, а также предоставление кадастрового паспорта земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом. Во исполнение указанного постановления Л.А.Ф. заключил договор с ООО "Топограф-С" на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. Межевой план с описанием границ земельного участка площадью. <...> кв. м. ООО "Топограф-С" подготовлен 8.10.2010 г. Установленные в ходе кадастровых работ границы земельного участка были согласованы всеми собственниками и пользователями смежных земельных участков по акту согласования местоположения границы земельного участка. Данный участок 29.11.2010 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район N от 31.12.2010 г. Л.А.Ф. предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения, расположенного по тому же адресу, принадлежащего Л.А.Ф. на праве собственности по договору купли-продажи от 20.03.1997 г. Согласно указанному постановлению 14.01.2011 г. между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и Л.А.Ф. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью <...> кв. м. Цена участка - <...> руб. - определена на основании ст. 1 Закона Рязанской области "Об утверждении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" от 26.10.2004 г., N 112-ОЗ, Постановления Правительства Рязанской области N 128 от 16.06.2010 г. После заключения сделки Л.А.Ф. зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, которым 02.02 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <...> N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2011 г. сделана запись о регистрации N.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что не представлено доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о невыполнении ответчиками норм действующего законодательства при межевании земельных участков площадью <...> кв. м (кадастровый номер N) и площадью <...> кв. м (кадастровый номер N), при вынесении постановления главы МО - Шиловский муниципальный район Рязанской области N от 31.10.10 г. о предоставлении Л.А.Ф. путем выкупа земельного участка площадью <...> кв. м, при заключении оспариваемого договора купли-продажи земельного участка площадью <...> кв. м от 14.01.2011 г., незаконности регистрации права и нарушении прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц указанными действиями.
Доводы апелляционного представления о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения. Нормы материального права, в частности ч. 3 ст. 25, ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на которые имеется ссылка в представлении, как на законодательство не позволяющее при уточнении местоположения границ земельного участка изменять конфигурацию земельного участка по сравнению с конфигурацией, содержащейся в документе, подтверждающем право на земельный участок, определяет порядок кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, а также уточнения границ земельных участков. Из материалов дела усматривается, что план земельного участка площадью <...> кв. м составлялся 12.03.2003 г. для совершения сделки купли-продажи без установления границ на местности, указанная площадь являлась ориентировочной и подлежала уточнению при межевании (л.д. 15 - 17). Межевание было проведено первично только в 2010 г. с установлением границ земельного участка и составлением акта согласования местоположения границы со всеми смежными землепользователями 19.08.2010 г. Таким образом, оснований полагать, что при установлении границ земельного участка 19.08.2010 г. нарушены требования норм материального права, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц не имеется. Кроме того, решением Шиловского районного суда Рязанской области от 08.04.2011 г., вступившим в законную силу 01.06.2011 г., отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Л.А.Ф., Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении внести изменения в план границ земельного участка общей площадью <...> кв. м кадастровый номер N в части его границ смежной с участком, на котором расположено жилое помещение, в котором проживает М. В материалах дела не имеется доказательств того, что установление местоположения границ указанного участка к 2010 г. нарушает какие-либо права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Ссылка в представлении на нарушение прав неопределенного круга лиц предоставлением в собственность по договору купли-продажи Л.А.Ф. земельного участка площадью <...> кв. м не соответствует материалам дела. Отказывая прокурору Шиловского района Рязанской области в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 31.10.2010 года N о предоставлении в собственность Л.А.Ф. земельного участка общей площадью <...> кв. м для размещения и обслуживания нежилого помещения; признании недействительным договора купли-продажи данного участка от 14.01.2011 года, применении последствий недействительности сделки путем возвращения в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером N, суд правильно исходил из того, что предоставлением в собственность Л.А.Ф. смежного земельного участка площадью <...> кв. м не нарушает права неопределенного круга лиц на приобретение указанного участка в собственность, поскольку площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного законом Рязанской области о предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области. Данный земельный участок мог быть путем выкупа присоединен к земельным участкам смежных землевладельцев. Из материалов дела усматривается, что никто из смежным землевладельцев, кроме Л.А.Ф., на данный участок не претендовал.
Оснований для удовлетворения апелляционного представления не имеется, так как решение суда является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 марта 2013 г. оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Шиловского района Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)