Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 12 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: А.Н.Барбатова
Судей: А.А.Шведова, С.Ю.Лесненко
при участии:
лица, участвующие деле, в судебное заседание не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
на решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012
по делу N А04-5322/2012
Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Котляревский, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В.Гричановская, Е.И.Сапрыкина, Е.А.Швец
По заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Станция агрохимической службы "Амурская"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Амурская" (ОГРН 1022800534844, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Нагорная, 9; далее - ФГБУ "САС "Амурская", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 104280036730, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Нагорная, 9; далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, изложенного в письме от 28.04.2012 N 01/001/2012-057,056; об обязании произвести регистрационные действия по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Определение от 14.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Решением от 17.09.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение от 17.09.2012 и постановление от 29.11.2012 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление Росреестра считает оспариваемые действия соответствующими действующему законодательству. Заявитель жалобы полагает, что поскольку по представленным заявителем документам невозможно было однозначно определить земельные участки, на которые претендовало ФГБУ "САС "Амурская", отсутствие в строке 15 кадастровых планах сведений о правах явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
ФГБУ "САС "Амурская", ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзывах на кассационную жалобу выразили согласие с принятыми по делу судебными актами и просили оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено арбитражными судами, 29.02.2012 ФГБУ "САС "Амурская" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Садовое, с кадастровыми номерами 28:25:010415:0036, 28:25:010415:0013.
К заявлению от 29.02.2012 N 01/001/2012-056 по земельному участку с кадастровым номером 28:25:010414:0013 учреждением представлены следующие документы: доверенность представителя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30.10.2006 N 2-25/06-1297, свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей N 4354, постановление от 16.08.1999 N 35, приказы от 17.11.2008 N 227, от 06.09.2011 N 300, от 23.12.2011 N 100, свидетельство от 06.10.1992; к заявлению от 29.02.2012 N 01/001/2012-057 по земельному участку с кадастровым номером 28:25:010415:0036 учреждением представлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30.10.2006 N 2-25/06-1298.
На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права по указанным земельным участкам Управлением Росреестра приостановлена на 1 месяц с 28.03.2012 по 28.04.2012.
Основанием для приостановления государственной регистрации права послужили выводы Управления Росреестра об отсутствии в представленных на регистрацию кадастровых планах земельных участков сведений о правах (строка 15).
06.04.2012 учреждением дополнительно представлены в регистрирующий орган постановления администрации сельсовета с. Садовое от 02.10.2006 NN 110 и 111, а также свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.08.1999 N 4354.
28.04.2012 Управлением Росреестра отказано учреждению в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
Отказ Управления Росреестра мотивирован тем, что из представленных документов невозможно однозначно определить, что объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Садовое, с кадастровыми номерами 28:25:010415:0036 и 28:25:010414:0013 принадлежат Государственной станции агрохимической службы на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.08.1999 N 4354.
Полагая, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками незаконен, ФГБУ "САС "Амурская" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации, частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав, действия (бездействия) государственных органов и должностных лиц.
Основания отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в статье 20 Закона о регистрации, а основания для государственной регистрации прав - в статье 17 названного закона.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установив, что документы, представленные ФГБУ "САС "Амурская" в Управление Росреестра, соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, суды пришли к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Учитывая, что доводы жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств при соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судебными инстанциями.
С учетом изложенного решение от 17.09.2012 и постановление апелляционного суда от 29.11.2012, принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А04-5322/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.БАРБАТОВ
Судьи
А.А.ШВЕДОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 15.02.2013 N Ф03-146/2013 ПО ДЕЛУ N А04-5322/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. N Ф03-146/2013
Резолютивная часть постановления от 12 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: А.Н.Барбатова
Судей: А.А.Шведова, С.Ю.Лесненко
при участии:
лица, участвующие деле, в судебное заседание не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
на решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012
по делу N А04-5322/2012
Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Котляревский, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В.Гричановская, Е.И.Сапрыкина, Е.А.Швец
По заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Станция агрохимической службы "Амурская"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Амурская" (ОГРН 1022800534844, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Нагорная, 9; далее - ФГБУ "САС "Амурская", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 104280036730, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Нагорная, 9; далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, изложенного в письме от 28.04.2012 N 01/001/2012-057,056; об обязании произвести регистрационные действия по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Определение от 14.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Решением от 17.09.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение от 17.09.2012 и постановление от 29.11.2012 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление Росреестра считает оспариваемые действия соответствующими действующему законодательству. Заявитель жалобы полагает, что поскольку по представленным заявителем документам невозможно было однозначно определить земельные участки, на которые претендовало ФГБУ "САС "Амурская", отсутствие в строке 15 кадастровых планах сведений о правах явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
ФГБУ "САС "Амурская", ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзывах на кассационную жалобу выразили согласие с принятыми по делу судебными актами и просили оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено арбитражными судами, 29.02.2012 ФГБУ "САС "Амурская" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Садовое, с кадастровыми номерами 28:25:010415:0036, 28:25:010415:0013.
К заявлению от 29.02.2012 N 01/001/2012-056 по земельному участку с кадастровым номером 28:25:010414:0013 учреждением представлены следующие документы: доверенность представителя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30.10.2006 N 2-25/06-1297, свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей N 4354, постановление от 16.08.1999 N 35, приказы от 17.11.2008 N 227, от 06.09.2011 N 300, от 23.12.2011 N 100, свидетельство от 06.10.1992; к заявлению от 29.02.2012 N 01/001/2012-057 по земельному участку с кадастровым номером 28:25:010415:0036 учреждением представлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30.10.2006 N 2-25/06-1298.
На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права по указанным земельным участкам Управлением Росреестра приостановлена на 1 месяц с 28.03.2012 по 28.04.2012.
Основанием для приостановления государственной регистрации права послужили выводы Управления Росреестра об отсутствии в представленных на регистрацию кадастровых планах земельных участков сведений о правах (строка 15).
06.04.2012 учреждением дополнительно представлены в регистрирующий орган постановления администрации сельсовета с. Садовое от 02.10.2006 NN 110 и 111, а также свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.08.1999 N 4354.
28.04.2012 Управлением Росреестра отказано учреждению в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
Отказ Управления Росреестра мотивирован тем, что из представленных документов невозможно однозначно определить, что объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Садовое, с кадастровыми номерами 28:25:010415:0036 и 28:25:010414:0013 принадлежат Государственной станции агрохимической службы на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.08.1999 N 4354.
Полагая, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками незаконен, ФГБУ "САС "Амурская" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации, частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав, действия (бездействия) государственных органов и должностных лиц.
Основания отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в статье 20 Закона о регистрации, а основания для государственной регистрации прав - в статье 17 названного закона.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установив, что документы, представленные ФГБУ "САС "Амурская" в Управление Росреестра, соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, суды пришли к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Учитывая, что доводы жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств при соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судебными инстанциями.
С учетом изложенного решение от 17.09.2012 и постановление апелляционного суда от 29.11.2012, принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А04-5322/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.БАРБАТОВ
Судьи
А.А.ШВЕДОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)