Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей: Александрова Д.Д., Макаровской Э.П.,
при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В.,
в судебном заседании участвуют:
- от ОАО "Российские железные дороги" - Шехурдина Е.И. по доверенности от 21.03.2013;
- от предпринимателя без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю. - Гришина Н.В. по доверенности от 01.02.2013, Зиборова Т.Ю. (паспорт);
- от Администрации городского поселения Монино, Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12, принятое судьей Л.В. Федуловой, по исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" к предпринимателю без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю., Администрации городского поселения Монино, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, о признании недействительной сделки,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к предпринимателю без образования юридического лица Зиборовой Татьяне Юрьевне и Администрации городского поселения Монино о признании недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенного между Администрацией городского поселения Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 27.04.2009 N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12 в удовлетворении искового заявления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение исковых требований само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги", в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО "Российские железные дороги" ссылается на то, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056, принадлежащего ОАО "Российские железные дороги" на праве аренды, который является полосой отвода железной дороги.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.
Материалами дела установлено: Постановлением главы пос. Монино N 83-п от 19.06.2003 Зиборовой Т.Ю. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 под законченный строительством объект - кафе "Татьяна" (т. 1 л.д. 96).
Между муниципальным образованием "Поселок Монино" Щелковского района Московской области (Арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю. (Арендатор) 01.07.2003 заключен договор аренды земельного участка в соответствии с планом земельного участка площадью 540 м2, в том числе застроенная площадь - 361 м2, незастроенная площадь - 179 м2 (т. 1 л.д. 87 - 90).
Согласно кадастровому плану от 30.06.2003 N 14.1/63-1658 земельный участок имеет кадастровый номер 50:14:040501:14, площадь 540 м2, границы определены, расположен по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, д. 37, строение 5, земли населенных пунктов, под размещение кафе "Татьяна" (т. 1 л.д. 91 - 93). Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 поставлен на кадастровый учет 19.06.2003.
Постановлением Главы городского поселения Монино N 32-п от 09.02.2009 Зиборовой Т.Ю. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 площадью 540 м2, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, д. 37, строение 5, земли населенных пунктов, под размещение кафе "Татьяна" (далее - спорный земельный участок) (т. 1 л.д. 21). Как следует из преамбулы данного постановления на спорном земельном участке расположено здание кафе "Татьяна", принадлежащее на праве собственности Зиборовой Т.Ю. (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2003 серия 50 АД N 295387).
Между Администрацией городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области и Зиборовой Т.Ю. 09.02.2009 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (т. 1 л.д. 22 - 23), 27.04.2009 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Зиборовой Т.Ю. (т. 1 л.д. 25).
Истец полагает, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056, принадлежащего ОАО "Российские железные дороги" на праве аренды (договор аренды N 141/09-Р от 01.12.2009), который является полосой отвода железной дороги (т. 2 л.д. 58 - 63).
В обоснование иска истец указывает, земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью, следовательно, сделка по предоставлению спорного земельного участка Администрацией физическому лицу является ничтожной. Поскольку Администрация не имела права распоряжаться данным земельным участком, ОАО "Российские железные дороги" обратилось с исковым заявлением в суд.
Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Истец полагает, что сделка является ничтожной, поскольку часть спорного земельного участка является частью полосы отвода железной дороги и входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав от 07.07.2012 N 20/001/2012-4833 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право аренды ОАО "Российские железные дороги" (т. 3 л.д. 3).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:56, его составной частью является участок с номером 50:14:040501:42.
Согласно фрагментам кадастровой карты Щелковского района Московской области имеется наложение границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:040501:42 и 50:14:040501:14 (т. 2 л.д. 101).
При этом участок 50:14:0000000:56 (включая участок 50:14:040501:42) поставлен на кадастровый учет 10.12.2003, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:040501:14 (поставлен на кадастровый учет 19.06.2003).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Основания отказа в проведении кадастрового учета установлены в статье 27 Закона о кадастре недвижимости.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" предусмотрено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.
При постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:56 уполномоченный орган обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:040501:14.
Вместе с тем, земельные участки с кадастровым номером 50:14:040501:14 и 50:14:0000000:56 (включая участок 50:14:040501:42) были поставлены на кадастровый учет и границы их были определены, что подтверждается представленными кадастровыми выписками.
Согласно материалам дела кадастровое и землеустроительное дела на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0000000:56 и 50:14:040501:42 на централизованное хранение в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области не поступали (служебная записка от 20.08.2012 N 03/7798Сз, т. 2 л.д. 112).
Истцом в материалы дела не представлены документы, на основании которых были поставлены на кадастровый учет в имеющихся границах земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0000000:56 и 50:14:040501:42, также не представлены доказательства, подтверждающие, что Администрация распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Истцом заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки, ничтожная сделка не влечет правовых оснований для сторон. ОАО "Российские железные дороги" полагает, что признание ничтожной сделки - договора купли-продажи спорного земельного участка - восстановит его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:56 (в том числе 50:14:040501:42).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав от 11.05.2012 N 51/001/2012-31 земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 принадлежит на праве собственности Зиборовой Т.Ю. (т. 2 л.д. 39).
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 24.06.2008 N 51/003/2008-132 спорный земельный участок принадлежал на праве собственности муниципальному образованию "Поселок Монино Щелковского района Московской области". Таким образом, до регистрации права собственности Зиборовой Т.Ю. на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка, было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Поселок Монино Щелковского района Московской области".
Таким образом, удовлетворение исковых требований повлечет за собой восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.
Избираемый способ защиты должен соответствовать характеру нарушения права и в случае удовлетворения требований истца - привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый реестр. В случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (признание недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенного между Администрацией городского поселения Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю., погашение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 27.04.2009 N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи), само по себе не может привести к восстановлению нарушенного, как полагает ОАО "Российские железные дороги", права.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к основанному выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение исковых требований само по себе не приведет к его восстановлению, что является самостоятельным основанием отказа в иске.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что суд первой инстанции, необоснованно указал, что удовлетворение исковых требований повлечет за собой автоматическое восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок, так как требования о применении последствий недействительной сделки ОАО "Российские железные дороги" не заявлялось.
Указанный довод апелляционной жалобы апелляционный суд находит несостоятельным, поскольку, как усматривается из уточнения к исковому заявлению (т. 2 л.д. 65-66), истцом заявлены требования: признать недействительной ничтожную сделку - договор купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенный между Администрацией г.п. Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. и погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.09. N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи; взыскать с Администрации г.п. Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. расходы по госпошлине в размере 4 000 руб. Поскольку до регистрации права собственности Зиборовой Т.Ю. на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка, было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Поселок Монино Щелковского района Московской области", суд первой инстанции правомерно указал, что удовлетворение исковых требований в части погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.09. N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации договора купли-продажи повлечет за собой восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.М.МОРДКИНА
Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Э.П.МАКАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2013 ПО ДЕЛУ N А41-6656/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. по делу N А41-6656/12
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей: Александрова Д.Д., Макаровской Э.П.,
при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В.,
в судебном заседании участвуют:
- от ОАО "Российские железные дороги" - Шехурдина Е.И. по доверенности от 21.03.2013;
- от предпринимателя без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю. - Гришина Н.В. по доверенности от 01.02.2013, Зиборова Т.Ю. (паспорт);
- от Администрации городского поселения Монино, Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12, принятое судьей Л.В. Федуловой, по исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" к предпринимателю без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю., Администрации городского поселения Монино, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, о признании недействительной сделки,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к предпринимателю без образования юридического лица Зиборовой Татьяне Юрьевне и Администрации городского поселения Монино о признании недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенного между Администрацией городского поселения Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 27.04.2009 N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12 в удовлетворении искового заявления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение исковых требований само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги", в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО "Российские железные дороги" ссылается на то, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056, принадлежащего ОАО "Российские железные дороги" на праве аренды, который является полосой отвода железной дороги.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.
Материалами дела установлено: Постановлением главы пос. Монино N 83-п от 19.06.2003 Зиборовой Т.Ю. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 под законченный строительством объект - кафе "Татьяна" (т. 1 л.д. 96).
Между муниципальным образованием "Поселок Монино" Щелковского района Московской области (Арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица Зиборовой Т.Ю. (Арендатор) 01.07.2003 заключен договор аренды земельного участка в соответствии с планом земельного участка площадью 540 м2, в том числе застроенная площадь - 361 м2, незастроенная площадь - 179 м2 (т. 1 л.д. 87 - 90).
Согласно кадастровому плану от 30.06.2003 N 14.1/63-1658 земельный участок имеет кадастровый номер 50:14:040501:14, площадь 540 м2, границы определены, расположен по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, д. 37, строение 5, земли населенных пунктов, под размещение кафе "Татьяна" (т. 1 л.д. 91 - 93). Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 поставлен на кадастровый учет 19.06.2003.
Постановлением Главы городского поселения Монино N 32-п от 09.02.2009 Зиборовой Т.Ю. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 площадью 540 м2, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, д. 37, строение 5, земли населенных пунктов, под размещение кафе "Татьяна" (далее - спорный земельный участок) (т. 1 л.д. 21). Как следует из преамбулы данного постановления на спорном земельном участке расположено здание кафе "Татьяна", принадлежащее на праве собственности Зиборовой Т.Ю. (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2003 серия 50 АД N 295387).
Между Администрацией городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области и Зиборовой Т.Ю. 09.02.2009 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (т. 1 л.д. 22 - 23), 27.04.2009 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Зиборовой Т.Ю. (т. 1 л.д. 25).
Истец полагает, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056, принадлежащего ОАО "Российские железные дороги" на праве аренды (договор аренды N 141/09-Р от 01.12.2009), который является полосой отвода железной дороги (т. 2 л.д. 58 - 63).
В обоснование иска истец указывает, земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью, следовательно, сделка по предоставлению спорного земельного участка Администрацией физическому лицу является ничтожной. Поскольку Администрация не имела права распоряжаться данным земельным участком, ОАО "Российские железные дороги" обратилось с исковым заявлением в суд.
Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Истец полагает, что сделка является ничтожной, поскольку часть спорного земельного участка является частью полосы отвода железной дороги и входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав от 07.07.2012 N 20/001/2012-4833 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0056 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право аренды ОАО "Российские железные дороги" (т. 3 л.д. 3).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:56, его составной частью является участок с номером 50:14:040501:42.
Согласно фрагментам кадастровой карты Щелковского района Московской области имеется наложение границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:040501:42 и 50:14:040501:14 (т. 2 л.д. 101).
При этом участок 50:14:0000000:56 (включая участок 50:14:040501:42) поставлен на кадастровый учет 10.12.2003, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:040501:14 (поставлен на кадастровый учет 19.06.2003).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Основания отказа в проведении кадастрового учета установлены в статье 27 Закона о кадастре недвижимости.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" предусмотрено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.
При постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:56 уполномоченный орган обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:040501:14.
Вместе с тем, земельные участки с кадастровым номером 50:14:040501:14 и 50:14:0000000:56 (включая участок 50:14:040501:42) были поставлены на кадастровый учет и границы их были определены, что подтверждается представленными кадастровыми выписками.
Согласно материалам дела кадастровое и землеустроительное дела на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0000000:56 и 50:14:040501:42 на централизованное хранение в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области не поступали (служебная записка от 20.08.2012 N 03/7798Сз, т. 2 л.д. 112).
Истцом в материалы дела не представлены документы, на основании которых были поставлены на кадастровый учет в имеющихся границах земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0000000:56 и 50:14:040501:42, также не представлены доказательства, подтверждающие, что Администрация распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Истцом заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки, ничтожная сделка не влечет правовых оснований для сторон. ОАО "Российские железные дороги" полагает, что признание ничтожной сделки - договора купли-продажи спорного земельного участка - восстановит его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:56 (в том числе 50:14:040501:42).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав от 11.05.2012 N 51/001/2012-31 земельный участок с кадастровым номером 50:14:040501:14 принадлежит на праве собственности Зиборовой Т.Ю. (т. 2 л.д. 39).
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 24.06.2008 N 51/003/2008-132 спорный земельный участок принадлежал на праве собственности муниципальному образованию "Поселок Монино Щелковского района Московской области". Таким образом, до регистрации права собственности Зиборовой Т.Ю. на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка, было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Поселок Монино Щелковского района Московской области".
Таким образом, удовлетворение исковых требований повлечет за собой восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.
Избираемый способ защиты должен соответствовать характеру нарушения права и в случае удовлетворения требований истца - привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый реестр. В случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (признание недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенного между Администрацией городского поселения Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю., погашение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 27.04.2009 N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи), само по себе не может привести к восстановлению нарушенного, как полагает ОАО "Российские железные дороги", права.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к основанному выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение исковых требований само по себе не приведет к его восстановлению, что является самостоятельным основанием отказа в иске.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что суд первой инстанции, необоснованно указал, что удовлетворение исковых требований повлечет за собой автоматическое восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок, так как требования о применении последствий недействительной сделки ОАО "Российские железные дороги" не заявлялось.
Указанный довод апелляционной жалобы апелляционный суд находит несостоятельным, поскольку, как усматривается из уточнения к исковому заявлению (т. 2 л.д. 65-66), истцом заявлены требования: признать недействительной ничтожную сделку - договор купли-продажи (купчую) от 09.02.2009, заключенный между Администрацией г.п. Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. и погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.09. N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации указанного договора купли-продажи; взыскать с Администрации г.п. Монино Московской области и Зиборовой Т.Ю. расходы по госпошлине в размере 4 000 руб. Поскольку до регистрации права собственности Зиборовой Т.Ю. на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка, было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Поселок Монино Щелковского района Московской области", суд первой инстанции правомерно указал, что удовлетворение исковых требований в части погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.09. N 50-50-51/001/2009-035 о регистрации договора купли-продажи повлечет за собой восстановление права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу N А41-6656/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.М.МОРДКИНА
Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Э.П.МАКАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)