Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 30.06.2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Федорова В.И.,
судей: Андреещевой Н.Л.,
Поротикова А.И.
при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.,
при участии:
- от ИП Рыжкова Г.Д.: Чистякова М.А., представителя по доверенности N 2 от 16.06.2008 г.;
- от Администрации Каширского муниципального района Воронежской области: Ижокина Н.П., начальника юридического отдела, по доверенности б/н от 01.01.2008 г., паспорт серии <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича, с. Круглое Каширского района Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А14-15378/07/194/6 (судья Тимашов О.А.) по иску ИП Рыжкова Г.Д. к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к заключению договора
установил:
Индивидуальный предприниматель Рыжков Георгий Дмитриевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик) об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281, в представленной в суд редакции, сроком аренды на 49 лет /с учетом уточнения/.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. исковое заявление было оставлено без рассмотрения.
Полагая, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. об оставлении искового заявления без рассмотрения вынесено с нарушением законодательства, поскольку уточнение требований в части указания местоположения, кадастрового номера и площади земельного участка, не влияет на право заявителя на заключение договора аренды, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое определение.
Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы отклонил, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции 17.06.2008 г. был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 24.06.2008 г.
Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает определение Арбитражного суда Воронежской области от 23 апреля 2008 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01.10.2007 г. истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского-фермерского хозяйства, а именно:
- поле N 1 площадью 621 га, поле N 2 - 231 га, поле N 3 - 442 га, общая площадь - 1294 га, расположенные в Каширском районе Воронежской области, пос. Колодезный, (в границах землепользования СООО "Колодезянское"),
- поле N 10 площадью 88 га, расположенный в Каширском районе Воронежской области, с. Круглое, (в границах землепользования ГНВ "Круглянское"),
- поле N 1 площадью 160 га, поле N 2 - 141, поле N 3 - 119, поле N 6 - 123 га, поле N 7 - 22 га, поле N 8 - 105 га, поле N 9 - 132 га, поле N 10 - 30 га, общая площадь 832 га, расположенные в Каширском районе, Воронежской области, с. Олень-Колодезь, (в границах землепользования бывшей ПСХ Нововоронежской АЭС).
Общая площадь всех участков составляет 2214 га.
Уведомлением от 08.10.2007 г. истцу было отказано в связи с тем, что он не зарегистрирован в качестве КФХ.
19.10.2007 г. в ЕГРИП была внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Рыжков Георгий Дмитриевич, ОГРН 307366829200210.
Указывая на неправомерность отказа ответчика от заключения договора аренды, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281, в представленной в суд редакции, сроком аренды на 49 лет.
Оставляя указанное исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6348460 кв. м по указанному местоположению и кадастровым номером 36:13:00 00 000:0281 в представленной в суд редакции договора.
Апелляционная инстанция считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 23 апреля 2008 г. вынесено с нарушением норм процессуального права.
Из искового заявления усматривается, что истец обращался в арбитражный суд области с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположением Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281.
Суд первой инстанции, оставив данный иск без рассмотрения, указал на необходимость соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора, признавая при этом, что между сторонами возник преддоговорный спор.
Согласно п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Вместе с тем, в данном случае суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, ввиду отсутствия федерального закона либо договора его предусматривающего.
Статья 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", на которую в частности ссылается истец, определяет порядок предоставления земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
Из содержания указанной нормы следует, что для приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо подать заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. При этом положения данной нормы не предусматривают обязательное соблюдение какого-либо претензионного либо иного досудебного порядка для заключения договора на предоставляемый земельный участок.
Рассмотрение вопроса о заключении подобных договоров с главой крестьянско-фермерского хозяйства носит заявочный характер.
Таким образом, с учетом выбранного истцом способа защиты, как считает апелляционный суд, суду первой инстанции необходимо было рассмотреть данный иск по существу заявленных в нем требований.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ считает необходимым отменить определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. и направить вопрос о разрешении исковых требований индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281 по существу спора, на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы на определение об оставлении искового заявления без рассмотрения (п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ) в суде апелляционной инстанций в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика, как на сторону не в пользу которой принят судебный акт.
Руководствуясь статьями 270, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 года по делу N А14-15378/07/194/6 отменить.
Направить рассмотрение вопроса по иску индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281 на рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Взыскать с Администрации Каширского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Каширский район, с. Каширское, ул. Олимпийская, д. 3, в пользу индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича, ОГРИП 307366829200210, ИНН 361300150799, проживающего по адресу: Воронежская область, Каширский район, с. Круглое, ул. Советская, д. 28, 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
В.И.ФЕДОРОВ
Судьи
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
А.И.ПОРОТИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2008 ПО ДЕЛУ N А14-15378/07/194/6
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. по делу N А14-15378/07/194/6
Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 30.06.2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Федорова В.И.,
судей: Андреещевой Н.Л.,
Поротикова А.И.
при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.,
при участии:
- от ИП Рыжкова Г.Д.: Чистякова М.А., представителя по доверенности N 2 от 16.06.2008 г.;
- от Администрации Каширского муниципального района Воронежской области: Ижокина Н.П., начальника юридического отдела, по доверенности б/н от 01.01.2008 г., паспорт серии <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича, с. Круглое Каширского района Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А14-15378/07/194/6 (судья Тимашов О.А.) по иску ИП Рыжкова Г.Д. к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к заключению договора
установил:
Индивидуальный предприниматель Рыжков Георгий Дмитриевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик) об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281, в представленной в суд редакции, сроком аренды на 49 лет /с учетом уточнения/.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. исковое заявление было оставлено без рассмотрения.
Полагая, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. об оставлении искового заявления без рассмотрения вынесено с нарушением законодательства, поскольку уточнение требований в части указания местоположения, кадастрового номера и площади земельного участка, не влияет на право заявителя на заключение договора аренды, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое определение.
Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы отклонил, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции 17.06.2008 г. был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 24.06.2008 г.
Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает определение Арбитражного суда Воронежской области от 23 апреля 2008 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01.10.2007 г. истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского-фермерского хозяйства, а именно:
- поле N 1 площадью 621 га, поле N 2 - 231 га, поле N 3 - 442 га, общая площадь - 1294 га, расположенные в Каширском районе Воронежской области, пос. Колодезный, (в границах землепользования СООО "Колодезянское"),
- поле N 10 площадью 88 га, расположенный в Каширском районе Воронежской области, с. Круглое, (в границах землепользования ГНВ "Круглянское"),
- поле N 1 площадью 160 га, поле N 2 - 141, поле N 3 - 119, поле N 6 - 123 га, поле N 7 - 22 га, поле N 8 - 105 га, поле N 9 - 132 га, поле N 10 - 30 га, общая площадь 832 га, расположенные в Каширском районе, Воронежской области, с. Олень-Колодезь, (в границах землепользования бывшей ПСХ Нововоронежской АЭС).
Общая площадь всех участков составляет 2214 га.
Уведомлением от 08.10.2007 г. истцу было отказано в связи с тем, что он не зарегистрирован в качестве КФХ.
19.10.2007 г. в ЕГРИП была внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Рыжков Георгий Дмитриевич, ОГРН 307366829200210.
Указывая на неправомерность отказа ответчика от заключения договора аренды, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281, в представленной в суд редакции, сроком аренды на 49 лет.
Оставляя указанное исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6348460 кв. м по указанному местоположению и кадастровым номером 36:13:00 00 000:0281 в представленной в суд редакции договора.
Апелляционная инстанция считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 23 апреля 2008 г. вынесено с нарушением норм процессуального права.
Из искового заявления усматривается, что истец обращался в арбитражный суд области с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположением Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281.
Суд первой инстанции, оставив данный иск без рассмотрения, указал на необходимость соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора, признавая при этом, что между сторонами возник преддоговорный спор.
Согласно п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Вместе с тем, в данном случае суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, ввиду отсутствия федерального закона либо договора его предусматривающего.
Статья 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", на которую в частности ссылается истец, определяет порядок предоставления земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
Из содержания указанной нормы следует, что для приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо подать заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. При этом положения данной нормы не предусматривают обязательное соблюдение какого-либо претензионного либо иного досудебного порядка для заключения договора на предоставляемый земельный участок.
Рассмотрение вопроса о заключении подобных договоров с главой крестьянско-фермерского хозяйства носит заявочный характер.
Таким образом, с учетом выбранного истцом способа защиты, как считает апелляционный суд, суду первой инстанции необходимо было рассмотреть данный иск по существу заявленных в нем требований.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ считает необходимым отменить определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 г. и направить вопрос о разрешении исковых требований индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281 по существу спора, на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы на определение об оставлении искового заявления без рассмотрения (п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ) в суде апелляционной инстанций в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика, как на сторону не в пользу которой принят судебный акт.
Руководствуясь статьями 270, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 года по делу N А14-15378/07/194/6 отменить.
Направить рассмотрение вопроса по иску индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 6348460 кв. м, местоположение которого определено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, расположенного в границах участка, кадастровый номер 36:13:00 00 000:0281 на рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Взыскать с Администрации Каширского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Каширский район, с. Каширское, ул. Олимпийская, д. 3, в пользу индивидуального предпринимателя Рыжкова Георгия Дмитриевича, ОГРИП 307366829200210, ИНН 361300150799, проживающего по адресу: Воронежская область, Каширский район, с. Круглое, ул. Советская, д. 28, 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
В.И.ФЕДОРОВ
Судьи
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
А.И.ПОРОТИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)