Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Пульнева В.С., г. Жуков о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012 по делу N А23-247/2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Пульнева В.С. к Администрации муниципального образования "Жуковский район" о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Пульнев В.С. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального района "Жуковский район" (далее - администрация) от 01.11.2011 N 04-10/2841 об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 354,82 га.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 решение суда от 17.04.2012 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов о необоснованности размера испрашиваемых земельных участков фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что предприниматель обратился в администрацию с заявлением от 26.09.2011 о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 354,82 га, для выращивания зерновых культур - пшеницы и ржи, разведения домашних животных - крупного рогатого скота и овец, выращивания кормовых культур полевого возделывания - однолетних и многолетних трав. В качестве обоснования размера испрашиваемых земельных участков предприниматель указал, что предполагает создать и вести крестьянское (фермерское) хозяйство в индивидуальном порядке с привлечением на работу работников по трудовым договорам в количестве не менее двадцати человек. К заявлению приложены кадастровые выписки на испрашиваемые земельные участки.
Администрация письмом от 01.11.2011 N 04-10/2841 отказала предпринимателю в предоставлении земельных участков в связи с непредоставлением документов, подтверждающих намерение создать и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, а также обосновывающих размер испрашиваемых земельных участков.
Считая данный отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть, в том числе обоснованы размеры предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).
Исследуя имеющиеся в деле доказательства, дав им надлежащую оценку, суды пришли к выводу, что предприниматель при обращении в администрацию с заявлением не обосновал размеры испрашиваемых земельных участков, общая площадь которых является значительной, с учетом указанного в заявлении намерении вести хозяйство в индивидуальном порядке.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о несоответствии заявления предпринимателя статье 12 вышеназванного Федерального закона и, следовательно, об отсутствии установленной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, о несогласии с выводами судов о необоснованности размеров испрашиваемых земельных участков, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А23-247/2012 Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 15.03.2013 N ВАС-2663/13 ПО ДЕЛУ N А23-247/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. N ВАС-2663/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Пульнева В.С., г. Жуков о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012 по делу N А23-247/2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Пульнева В.С. к Администрации муниципального образования "Жуковский район" о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Пульнев В.С. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального района "Жуковский район" (далее - администрация) от 01.11.2011 N 04-10/2841 об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 354,82 га.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 решение суда от 17.04.2012 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов о необоснованности размера испрашиваемых земельных участков фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что предприниматель обратился в администрацию с заявлением от 26.09.2011 о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 354,82 га, для выращивания зерновых культур - пшеницы и ржи, разведения домашних животных - крупного рогатого скота и овец, выращивания кормовых культур полевого возделывания - однолетних и многолетних трав. В качестве обоснования размера испрашиваемых земельных участков предприниматель указал, что предполагает создать и вести крестьянское (фермерское) хозяйство в индивидуальном порядке с привлечением на работу работников по трудовым договорам в количестве не менее двадцати человек. К заявлению приложены кадастровые выписки на испрашиваемые земельные участки.
Администрация письмом от 01.11.2011 N 04-10/2841 отказала предпринимателю в предоставлении земельных участков в связи с непредоставлением документов, подтверждающих намерение создать и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, а также обосновывающих размер испрашиваемых земельных участков.
Считая данный отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть, в том числе обоснованы размеры предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).
Исследуя имеющиеся в деле доказательства, дав им надлежащую оценку, суды пришли к выводу, что предприниматель при обращении в администрацию с заявлением не обосновал размеры испрашиваемых земельных участков, общая площадь которых является значительной, с учетом указанного в заявлении намерении вести хозяйство в индивидуальном порядке.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о несоответствии заявления предпринимателя статье 12 вышеназванного Федерального закона и, следовательно, об отсутствии установленной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, о несогласии с выводами судов о необоснованности размеров испрашиваемых земельных участков, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А23-247/2012 Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 17.04.2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2012 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)