Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Одувалова Г.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей Коваленко А.И. и Кожинова В.В.,
при секретаре А.Ж.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В., Б., В. к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Орска о признании договора аренды земельного участка незаконным и обязании проведения законного конкурса, по кассационной жалобе К.В., Б., В. на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года,
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., судебная коллегия,
установила:
К.В. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
Б. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
В. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
Определениями Ленинского районного суда г. Орска от 22.11.2010 года и от 23.12.2010 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.
Впоследствии истцы К.В., Б., В. уточнили исковые требования, указав в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации г. Орска, просили признать договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года, заключенный между Администраций МО "Город Орск" в лице председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска и Д. незаконным, обязать КУИ Администрации г. Орска провести законный конкурс.
В обоснование исковых требований указали на следующее. Документы, на которых основан договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года, в частности, Распоряжение главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года являются недействительными, поскольку в представленных суду ксерокопиях документов отсутствуют подписи главы города, полагали, что и подлинные документы не содержат данной подписи. Указанные документы вступают в силу со дня подписания, следовательно, договор аренды является незаконным. Опубликование информации в газете "Орск официальный" также нарушает их права, поскольку данное издание не рассчитано на массового читателя. Уведомления о проведении конкурса в их адрес не поступало. Утверждение о том, что принадлежащие им металлические гаражи установлены самовольно, не соответствуют действительности, у них имеется ответ Исполкома Орского городского Совета народных депутатов от 30.11.1990 года, выкопировка с размещением гаражей.
В судебном заседании истцы К.В., Б., В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска К.С., действующий по доверенности N 02 от 11.01.2011 года, исковые требования истцов не признал.
Привлеченный к рассмотрению дела в качестве третьего лица Д. исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ответчика.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года в удовлетворении иска К.В., Б., В. отказано.
В кассационной жалобе К.В., Б., В. просят решение суда отменить, принять новое решение по делу.
В возражениях на кассационную жалобу Комитет по управлению имуществом (КУИ) Администрации г. Орска просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В материалах дела имеются представленные сторонами копии распоряжения главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка. На указанных документах отсутствует подпись главы г. Орска, документы заверены должностным лицом Администрации г. Орска.
При рассмотрении дела по существу в суд первой инстанции были представлены подлинники: распоряжения главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановления главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановления главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка. На указанных документах имеется подпись, выполненная чернилами и ее расшифровка (Б.Ю.А.).
В соответствии с п. 10.5 Инструкции по делопроизводству в Администрации МО "Город Орск", для заверения соответствия копии документа подлиннику, ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию (заведующего канцелярией, либо иного уполномоченного лица), личную подпись, расшифровку подписи.
Согласно п. 10.1 вышеуказанной инструкции, для установления подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам в администрации города используются гербовые и простые круглые печати.
Оценивая представленные суду копии вышеуказанных документов, суд обоснованно исходил из того, что представленные суду копии документов заверены с соблюдением требований действующей Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования "Город Орск".
Отклоняя доводы истцов о том, что договор аренды основан на незаконных нормативно-правовых актах, не имеющих подписи главы города Орска, суд исходил из того, что подлинные документы были представлены суду по его запросу из Администрации МО "Город Орск" в подшитом и пронумерованном виде, с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству в Администрации МО "Город Орск", оснований сомневаться в подлинности подписей главы города Орска на тот момент - Б.Ю.А. не имеется. Доказательств, свидетельствующих, что подпись главы г. Орска на документах поддельная, истцами суду представлено не было. От проведения почерковедческой экспертизы истцы при рассмотрении дела судом первой инстанции отказались.
Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В силу требований ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно ч. 2 вышеуказанной нормы, орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Порядок информирования населения, предусмотренный п. 3 данной статьи, может быть установлен нормативным актом органа местного самоуправления.
Согласно п. 1 Постановления Главы г. Орска Оренбургской области от 30 апреля 2009 года N 1735-п "Об определении печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами, и о внесении изменений в распоряжение администрации города Орска от 10.07.2006 года N 2534-р", бюллетень нормативных актов и официальных материалов "Орск официальный" является печатным средством массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами.
Отклоняя доводы истцов о нарушении их прав в связи с неуведомлением о предстоящих слушаниях по планировке территории земельного участка, суд обоснованно с учетом требований закона и фактических обстоятельств дела исходил из того, что Комитет по управлению имуществом г. Орска, в связи с поступлением заявления Д. о предоставлении ему в аренду земельного участка разместил информацию о предстоящем выделении земельного участка в газете "Орск официальный" за N 30 от 31.07.2009 года, что соответствует требованиям земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что КУИ г. Орска был обязан их уведомить лично, либо через иные средства массовой информации, истцами не представлены в материалы дела.
Доводы истцов, утверждавших, что металлические гаражи установлены ими не самовольно, также обоснованно не были приняты судом во внимание, поскольку не являлись предметом рассмотрения данного дела.
Кроме того, судом было учтено, что эти обстоятельства уже были предметом судебного разбирательства. При рассмотрении дела по иску Д. к В., К.В., Б. о сносе самовольно возведенных строений суд пришел к выводу о том, что последние самовольно занимают земельные участки, на которых расположены металлические гаражи, решением Ленинского районного суда г. Орска от 11 августа 2010 года на В., К.В., Б. возложена обязанность освободить земельный участок от самовольно возведенных металлических гаражей. Данное решение суда вступило в законную силу в установленном порядке.
Доводы кассационной жалобы истцов о том, что судом совершен подлог документов, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются доказательствами.
Доводы кассаторов о том, что подлинники трех главных документом представлены не были, а копии указанных документов были исследованы только судом без лиц, участвующих в деле, также подлежат отклонению, поскольку из материалов дела усматривается, что распоряжение главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка были непосредственно исследованы судом в ходе судебного заседания 14.01.2010 года с участием истцов, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 157.).
Таким образом, при рассмотрении дела по существу указанные истцами факты нарушения требований ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ при проведении конкурса и предоставлении земельного участка Д. для строительства административного здания не подтвердились.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда, поскольку по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, которые судом определены правильно и с которыми судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу К.В., Б., В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.03.2011 N 33-1086-2011
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2011 г. N 33-1086-2011
Судья Одувалова Г.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей Коваленко А.И. и Кожинова В.В.,
при секретаре А.Ж.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В., Б., В. к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Орска о признании договора аренды земельного участка незаконным и обязании проведения законного конкурса, по кассационной жалобе К.В., Б., В. на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года,
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., судебная коллегия,
установила:
К.В. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
Б. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
В. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом (КУИ) Администрации города Орска, в котором просил отменить договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых были затронуты и нарушены.
Определениями Ленинского районного суда г. Орска от 22.11.2010 года и от 23.12.2010 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.
Впоследствии истцы К.В., Б., В. уточнили исковые требования, указав в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации г. Орска, просили признать договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года, заключенный между Администраций МО "Город Орск" в лице председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска и Д. незаконным, обязать КУИ Администрации г. Орска провести законный конкурс.
В обоснование исковых требований указали на следующее. Документы, на которых основан договор аренды земельного участка N 2915 от 14.10.2009 года, в частности, Распоряжение главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года являются недействительными, поскольку в представленных суду ксерокопиях документов отсутствуют подписи главы города, полагали, что и подлинные документы не содержат данной подписи. Указанные документы вступают в силу со дня подписания, следовательно, договор аренды является незаконным. Опубликование информации в газете "Орск официальный" также нарушает их права, поскольку данное издание не рассчитано на массового читателя. Уведомления о проведении конкурса в их адрес не поступало. Утверждение о том, что принадлежащие им металлические гаражи установлены самовольно, не соответствуют действительности, у них имеется ответ Исполкома Орского городского Совета народных депутатов от 30.11.1990 года, выкопировка с размещением гаражей.
В судебном заседании истцы К.В., Б., В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска К.С., действующий по доверенности N 02 от 11.01.2011 года, исковые требования истцов не признал.
Привлеченный к рассмотрению дела в качестве третьего лица Д. исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ответчика.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года в удовлетворении иска К.В., Б., В. отказано.
В кассационной жалобе К.В., Б., В. просят решение суда отменить, принять новое решение по делу.
В возражениях на кассационную жалобу Комитет по управлению имуществом (КУИ) Администрации г. Орска просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В материалах дела имеются представленные сторонами копии распоряжения главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка. На указанных документах отсутствует подпись главы г. Орска, документы заверены должностным лицом Администрации г. Орска.
При рассмотрении дела по существу в суд первой инстанции были представлены подлинники: распоряжения главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановления главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановления главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка. На указанных документах имеется подпись, выполненная чернилами и ее расшифровка (Б.Ю.А.).
В соответствии с п. 10.5 Инструкции по делопроизводству в Администрации МО "Город Орск", для заверения соответствия копии документа подлиннику, ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию (заведующего канцелярией, либо иного уполномоченного лица), личную подпись, расшифровку подписи.
Согласно п. 10.1 вышеуказанной инструкции, для установления подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам в администрации города используются гербовые и простые круглые печати.
Оценивая представленные суду копии вышеуказанных документов, суд обоснованно исходил из того, что представленные суду копии документов заверены с соблюдением требований действующей Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования "Город Орск".
Отклоняя доводы истцов о том, что договор аренды основан на незаконных нормативно-правовых актах, не имеющих подписи главы города Орска, суд исходил из того, что подлинные документы были представлены суду по его запросу из Администрации МО "Город Орск" в подшитом и пронумерованном виде, с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству в Администрации МО "Город Орск", оснований сомневаться в подлинности подписей главы города Орска на тот момент - Б.Ю.А. не имеется. Доказательств, свидетельствующих, что подпись главы г. Орска на документах поддельная, истцами суду представлено не было. От проведения почерковедческой экспертизы истцы при рассмотрении дела судом первой инстанции отказались.
Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В силу требований ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно ч. 2 вышеуказанной нормы, орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Порядок информирования населения, предусмотренный п. 3 данной статьи, может быть установлен нормативным актом органа местного самоуправления.
Согласно п. 1 Постановления Главы г. Орска Оренбургской области от 30 апреля 2009 года N 1735-п "Об определении печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами, и о внесении изменений в распоряжение администрации города Орска от 10.07.2006 года N 2534-р", бюллетень нормативных актов и официальных материалов "Орск официальный" является печатным средством массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами.
Отклоняя доводы истцов о нарушении их прав в связи с неуведомлением о предстоящих слушаниях по планировке территории земельного участка, суд обоснованно с учетом требований закона и фактических обстоятельств дела исходил из того, что Комитет по управлению имуществом г. Орска, в связи с поступлением заявления Д. о предоставлении ему в аренду земельного участка разместил информацию о предстоящем выделении земельного участка в газете "Орск официальный" за N 30 от 31.07.2009 года, что соответствует требованиям земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что КУИ г. Орска был обязан их уведомить лично, либо через иные средства массовой информации, истцами не представлены в материалы дела.
Доводы истцов, утверждавших, что металлические гаражи установлены ими не самовольно, также обоснованно не были приняты судом во внимание, поскольку не являлись предметом рассмотрения данного дела.
Кроме того, судом было учтено, что эти обстоятельства уже были предметом судебного разбирательства. При рассмотрении дела по иску Д. к В., К.В., Б. о сносе самовольно возведенных строений суд пришел к выводу о том, что последние самовольно занимают земельные участки, на которых расположены металлические гаражи, решением Ленинского районного суда г. Орска от 11 августа 2010 года на В., К.В., Б. возложена обязанность освободить земельный участок от самовольно возведенных металлических гаражей. Данное решение суда вступило в законную силу в установленном порядке.
Доводы кассационной жалобы истцов о том, что судом совершен подлог документов, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются доказательствами.
Доводы кассаторов о том, что подлинники трех главных документом представлены не были, а копии указанных документов были исследованы только судом без лиц, участвующих в деле, также подлежат отклонению, поскольку из материалов дела усматривается, что распоряжение главы г. Орска N 5375-р от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановление главы г. Орска N 2962-п от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление главы г. Орска N 4621-п от 21.09.2009 года о предоставлении Д. в аренду земельного участка были непосредственно исследованы судом в ходе судебного заседания 14.01.2010 года с участием истцов, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 157.).
Таким образом, при рассмотрении дела по существу указанные истцами факты нарушения требований ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ при проведении конкурса и предоставлении земельного участка Д. для строительства административного здания не подтвердились.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда, поскольку по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, которые судом определены правильно и с которыми судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 января 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу К.В., Б., В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)