Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,
при участии: от истца: Коломиченко А.И. (доверенность от 01.09.2012),
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, дело N А32-29394/2012
по иску крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее"
к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
при участии третьего лица администрации муниципального образования Ленинградский район
об обязании заключить договор,
принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,
установил:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Ближнее" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованием:
- - определить выкупную стоимость земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" (далее - спорный земельный участок) в размере 1 072 618,74 руб., что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка;
- - обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с К(Ф)Х "Ближнее" на условиях договора купли-продажи земельного участка, направленного К(Ф)Х "Ближнее".
Исковые требования мотивированы тем, что истцу в 1992 году предоставлен земельный участок, используемый до настоящего времени на праве аренды. 31.08.2012 г. ответчиком издан приказ о предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату. При этом цена выкупа определена в размере 3 217 856,21 руб. Истец полагает, что цена выкупа определена неверно. В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" выкупную цену надлежало установить в размере 20% от кадастровой стоимости участка, поскольку истец арендует спорный участок более 15 лет. Надлежащая цена участка - 1 072 618,74 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Ленинградский район.
Решением суда от 24.04.2012 с учетом определения от 07.06.2013 об исправлении опечатки исковые требования удовлетворены.
Суд указал, что выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора. Суд установил, что земельный участок, предоставленный главе КФХ "Ближнее" в 1992 году, и испрашиваемый в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:19:1101004:1, являются одним и тем же земельным участком, который непрерывно используется обществом на праве аренды более 15 лет. На основании указанного суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка по цене, равной 20% кадастровой стоимости в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд неверно истолковал закон, поскольку судом рассмотрен спор относительно условия договора о цене, однако не проверена законность иных условий договора, не установлена правомерность требований истца о приобретении в собственность земельного участка, не исследован вопрос о целевом использовании участка истцом.
Кроме того, полагает, что договор 1992 года не может считаться заключенным ввиду неопределенности предмета аренды, поскольку при предоставлении земельного участка не было определено его местоположение в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 475. Также полагает, что отсутствуют доказательства тождества земельного участка, предоставленного по договору 1992 года и испрашиваемого в собственность.
Договор аренды 2002 года был зарегистрирован 21.04.2003, в связи с чем срок землепользования для целей приватизации и определения выкупной цены надлежит определять с указанного момента. При приватизации участка по истечении 9 лет с момента заключения договора аренды выкупная стоимость составляет 60% от кадастровой стоимости участка. Поскольку 15-летний срок аренды не доказан, оснований для удовлетворения иска не имелось.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу департамента - без удовлетворения.
Определением от 29.08.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.
В судебное заседание не явились представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривалось в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв в течение дня до 18 час. 00 мин.
После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению главы администрации Ленинградского района Краснодарского края от 29.04.1992 N 503 "О выделении земельного участка под КФХ гр. Ткаченко Юрию Михайловичу" КФХ, главой которого является Ткаченко Ю.М., был предоставлен земельный участок площадью 65 га из земель спецфонда АО "Вторая пятилетка", из них 8,7 га в собственность, 56,3 га - в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
Постановлением главы администрации Ленинградского района Краснодарского края N 541 от 06.05.1992 "Об утверждении границ участка и выдачи государственного акта на право собственности на землю Ткаченко Юрию Михайловичу" был утвержден план внешних границ землевладения КФХ "Ближнее" площадью 8,55 га, зарегистрированного в Государственной земельной книге, составленного на основе материалов установления в натуре границ землепользования. Этим же постановлением был утвержден договор аренды на земельный участок площадью 56,7 га.
20 июля 1992 года между КФХ "Ближнее" и Администрацией Ленинградского района Краснодарского края заключен договор N 2 о предоставлении земельного участка в аренду, который был зарегистрирован в администрации Ленинградского района. Предметом вышеуказанного договора был земельный участок площадью 56,70 га для ведения крестьянского хозяйства.
Согласно условий договора (п. 4), хозяйству было предоставлено право последующего выкупа земельного участка, являющегося предметом договора N 2 о предоставлении земельного участка в аренду.
Главой Ленинградского района принято постановление N 879 от 09.12.1997 "Об изменении формы пользования земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее" Ткаченко Юрия Михайловича", на основании которого в члены КФХ был включен Ткаченко Михаил Юрьевич, и из земельного участка, находящегося в аренде у КФХ, в собственность был передан земельный участок площадью 4,34 га, тем самым площадь земельного участка находящегося в долгосрочной аренде КФХ уменьшилась до 52,36 га.
Согласно условиям договора, хозяйству в аренду был предоставлен земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 52,36 га с кадастровым номером 23:19:1101000:0003, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, х. Реконструктор, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" участок 0, секция 12, контур 1401.
Как указывает истец, в 2002 году в связи с изменениями в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводимым, администрацией Ленинградского района было рекомендовано провести перерегистрацию вышеуказанного договора.
В связи с чем, 09.12.2002 между администрацией Ленинградского района и КФХ "Ближнее" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101000:3 площадью 52,36 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах земель ЗАО "Вторая Пятилетка", участок 0, секция 12, контур 1401, N 1900001737. Договор аренды земельного участка от 09.12.2002 N 1900001737 зарегистрирован в установленном законом порядке уполномоченным органом 21.04.2003 (запись в ЕГРП N 23-01.38-1.2003-55).
05.06.2012 КФХ "Ближнее" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка", с приложением соответствующих документов согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.12.2005 N 266-з "Об утверждении Методических рекомендаций по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении в собственность за плату незастроенных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края".
Выпиской из ЕГРП от 22.10.2012 подтверждена регистрация права собственности на спорный земельный участок за Краснодарским краем.
Приказом Департамента от 31.08.2012 N 1466 земельный участок площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка", был предоставлен в собственность за плату КФХ "Ближнее". Согласно п. 2 вышеуказанного приказа цена выкупа земельного участка составила 3 217 856, 21 руб.
Истец, возражая против указанной в приказе Департамента от 31.08.2012 N 1466 цены, 06.09.2012 в адрес Департамента направил подписанный им проект договора купли-продажи указанного земельного участка, с указанием выкупной стоимости в размере 1 072 618,74 руб., с предложением его подписания. Расчет цены произведен на основании Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
Получение подписанного истцом проекта договора Департаментом подтверждено.
Департамент проект договора аренды не подписал.
В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Пункт 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приведенным Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением в том числе земельных участков предоставленных сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве аренды.
Земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй статьи 21 Закона, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков.
С учетом приведенных норм права и вышеизложенных обстоятельств дела истцом избран надлежащий и допустимый способ защиты права. Наличие между сторонами спора в отношении лишь одного из условий договора не препятствует обращению с требованием о понуждении к заключению договора в целом с учетом формулировки спорного условия в редакции истца.
Возражения Департамента против предложенной истцом цены основаны на том, что землепользование истца для целей приватизации земельного участка надлежит исчислять с даты регистрации договора аренды N 1900001737 - то есть с 21.04.2003. Факт использования истцом спорного участка на протяжении более длительного времени, а именно с 1992 года, департамент не признает.
Между тем, довод апелляционной жалобы о незаключенности договора аренды 2002 года в связи с неопределенностью его предмета, а именно неопределенностью в местоположении границ участка, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.
Ленинградским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю представлены копии материалов землеустроительного дела, подтверждающего предоставление земельного участка КФХ "Ближнее" в 1991-1992 гг., а также факт установления границ соответствующего земельного участка (акт и чертеж с обозначением длин линий и дирекционных углов участка площадью 65,25 га (56,70 + 8, 55)).
Такое определение местоположения земельного участка соответствовало действовавшему в 1992 году порядку определения границ земельных участков. Департамент ошибочно полагает применимым к спорным правоотношениям нормативный акт, принятый значительно позже (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 г. N 475).
Исследуя доводы департамента о том, что земельные участки, предоставленные истцу в 1992 году и в 2002 году не тождественны, суд апелляционной инстанции основывается на следующем.
Как указывалось выше, 09.12.2002 между администрацией Ленинградского района и КФХ "Ближнее" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101000:3 площадью 52,36 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах земель ЗАО "Вторая Пятилетка", участок 0, секция 12, контур 1401, N 1900001737.
Согласно кадастровому паспорту спорного (испрашиваемого истцом) земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" площадью 52,3576 га +/- 0,6331 га, предыдущим кадастровым номером данного участка являлся номер 23:19:1101000:3, участок поставлен на кадастровый учет 08.04.2004.
От ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю поступили сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка 23:19:1101004:1 (ранее - 23:19:1101000:3) в 2004 году на основании заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края как участок фонда перераспределения N 35 и постановления главы Ленинградского района от 16.03.2004 N 246 "Об утверждении границ земельных участков фонда перераспределения Ленинградского района". Представлен проектный план с указанием целевого использования участка - для ведения КФХ.
Однако в фонд перераспределения земель могли входить только свободные от прав третьих лиц земельные участки (в связи с отказом землепользователя, отсутствием наследников, принудительным изъятием).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в 1992 году в аренду истцу предоставлен земельный участок площадью 56,70 га (согласно постановлениям N 503 от 29.04.1992, N 541 от 06.05.1992). В 1997 году постановлением от 09.12.1997 N 879 площадь арендуемого участка уменьшена на 4,34 га, то есть до 52,36 га. В 2002 году участок именно такой площади со ссылкой на постановления N 541 и N 879, а также на договор аренды от 20.07.1992 предоставлен истцу в аренду с кадастровым номером 23:19:1101000:0003 (секция 12, контур 1401). Из материалов дела не усматривается оснований для включения земельного участка в состав фонда перераспределения.
С учетом необходимости устранения противоречий в представленных доказательствах и в целях правильного разрешения спора суд апелляционной инстанции предлагал Администрации муниципального образования Ленинградский район представить письменные пояснения по следующим обстоятельствам дела:
- прекращались ли по каким-либо основаниям, установленным законом, права КФХ "Ближнее" (Ткаченко Ю.М.) на земельный участок, выделенный согласно постановлению N 503 от 29.04.1992.
- - являлся ли предметом договоров аренды, заключенных между администрацией и КФХ "Ближнее" 09.12.2002 N 1900001737 и 20.07.1992 N 2 один и тот же земельный участок;
- - в границах каких контуров и секций согласно районной поконтурной ведомости был сформирован предоставленный КФХ "Ближнее" (Ткаченко Ю.М.) согласно постановлению N 503 от 29.04.1992 земельный участок.
Также суд апелляционной инстанции предлагал Департаменту имущественных отношений Краснодарского края представить письменные документально подтвержденные пояснения об основаниях включения земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1 в состав земель фонда перераспределения.
Судом также было предложено КФХ и администрации представить в целях сопоставления планы земельных участков, указанные в договорах 1992 и 2002 годов и являвшиеся приложениями к данным договорам.
Администрацией представлены пояснения, согласно которым в 1992 и в 2002 году истцу был предоставлен один и тот же земельный участок, до момента заключения договора 2002 года предыдущий договор не расторгался, права истца на участок, предоставленный постановлением N 503 от 29.04.1992 не прекращались с момента предоставления участка. Участок используется по целевому назначению вплоть до настоящего времени.
Администрацией и истцом представлены графические материалы, в том числе землеустроительные дела, исследованные в судебном заседании.
Департаментом каких-либо пояснений во исполнение определения суда не представлено.
Согласно представленной поконтурной ведомости земли, предоставленные истцу в собственность и в аренду находились в 12 секции в контурах 1401-1402.
Конфигурация спорного участка согласно кадастровому паспорту визуально соответствует конфигурации участка, предоставленному истцу в 1992 году согласно представленных землеустроительных дел.
Площадь спорного участка соответствует площади участка, выделенного в 1992 году (с учетом уменьшения на 4, 34 га в 1997 году).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец с 1992 года по настоящее время владеет на праве аренды земельным участком, который в настоящее время имеет кадастровый номер 23:19:1101004:1.
Доводы департамента о том, что судом не исследован вопрос о надлежащем и целевом использовании участка истцом, основаны на ошибочном понимании норм процессуального права.
В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Учитывая, что приказом Департамента участок предоставлен в собственность истцу, администрацией подтверждено целевое использование участка, а департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем либо нецелевом использовании участка, суд не усматривает оснований полагать истца не имеющим права на выкуп спорного участка.
С учетом приведенных выше правовых норм, цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Поскольку материалами дела, подтвержден факт использования КФХ на праве аренды выкупаемого земельного участка на протяжении более пятнадцати лет, истец имеет право на льготу при определении выкупной цены, установленную Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" путем определения выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости спорного участка.
Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость спорного участка составляет 5 363 093,68 руб. Соответственно выкупная стоимость спорного участка составит 1 072 618, 74 руб.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Иные условия договора, отраженные в предоставленном истцом проекте, ответчиком не оспаривались.
Как верно указал суд первой инстанции требование общества об определении выкупной стоимости спорного земельного участка является составной частью требования об обязании заключить договор на условиях, предложенных истцом, в связи с чем необходимости его удовлетворения в качестве самостоятельного не имеется. Данное требование поглощается принятием решения об обязании ответчика к заключению договора в редакции истца.
Суд первой инстанции при правильном применении норм материального права пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Однако поскольку при рассмотрении спора были допущены процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), в связи с чем суд апелляционной инстанции рассматривал спор по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2013 по делу N А32-29394/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" в следующей редакции:
"Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N
город Краснодар _________2013 года
Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в лице Сердюковой Елены Маиновны - первого заместителя руководителя департамента, начальника управления земельных отношений, действующего на основании Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", постановления главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2002 года N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09 сентября 2011 года N 1404 "О полномочиях по согласованию и подписанию проектов правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов по вопросам земельных правоотношений и администрирования неналоговых доходов". именуемый в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и крестьянское (фермерское) хозяйство "Ближнее" (далее - КФХ "Ближнее"), в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ткаченко Юрия Михайловича, действующего на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических: лиц записи о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, серии 23 N 002305319, выданного инспекцией МНС России по Ленинградскому району Краснодарского края, дата внесения записи 24 декабря 2004 года, именуемый в дальнейшем "Покупатель", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1466 "О предоставлении земельного участка в Ленинградском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Ближнее" заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - Участок),
с кадастровым Ж 23:19:1101004:1______________________________
площадью 523 576 (кв. м), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры):
Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка",_____________________________________________________________
в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка (далее - КПЗУ), прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью,
Для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения)
2. ЦЕНА ДОГОВОРА
2.1 Цена выкупа Участка определена на основании Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 3217856 рублей 21 копейку (три миллиона двести семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 21 (двадцать одну) копейку,
2.2. Указанная в п. 2.1. сумма вносится Покупателем: получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент имущественных отношений Краснодарского края), ИНН 2308077553, КПП 230801001, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК банка 040349001, код ОКАТО 03232814000, код бюджетной классификации 82111406022020031430.
3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. Продавец продает по настоящему Договору Участок, свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора Продавец и Покупатель не могли не знать.
3.2. Покупатель осмотрел Участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, правовым режимом земель и принимает на себя ответственность за совершение им в отношении Участка любых действий, противоречащих законодательству Российской Федерации и Краснодарского края.
3.3. Покупатель обязан:
- - использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- - выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и надземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., не препятствовать их ремонту и обслуживанию, а также выполнять иные требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участок, в том числе соблюдать ограничения и обременения, указанные в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору;
- - соблюдать при использовании Участка установленные уполномоченными органами правила и нормативы;
- - не нарушать законных интересов владельцев инженерно-технических сетей, коммуникаций;
- - предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создать необходимые условия для контроля за установленным порядком использования Участка;
- - не нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль Участка без разрешения соответствующих органов;
- - устанавливать и сохранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на Участке;
- - сохранять зеленые насаждения, находящиеся на Участке, в случае необходимости их вырубки или переноса, получить разрешение в установленном порядке;
- - содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию;
- - повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки и качественных характеристик Участка и прилегающих территорий в результате своей хозяйственной деятельности;
- - осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв;
- - за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок и предоставить копии документов о государственной регистрации Продавцу в течение 3-х (трех) дней с даты их выдачи Покупателю Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. 3.4. Во всем, что не предусмотрено в настоящем Договоре Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
3.5. Настоящий Договор является документом, подтверждающим передачу Участка к Покупателю без каких либо иных документов.
3.6. Стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
4.1. Не разрешается возводить здания, строения и сооружения не соответствующие целевому назначению Участка и его разрешенному использованию, а также требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.
4.2. Изменение указанного в пункте 1.1. Договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.3. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.
4.4. Ограничения использования и обременения Участка, установленные до заключения Договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться, по возможности, путем переговоров между Сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в суд.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Право собственности на Участок у Покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в соответствии с законодательством.
6.2. В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагаются:
- - кадастровый паспорт Участка;
- - приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1466 "О предоставлении земельного участка в Ленинградском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Ближнее".
6.3. Настоящий Договор составлен в 4 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и передается:
- первый экземпляр - Продавцу;
- второй экземпляр - Покупателю;
- третий экземпляр - Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, осуществляющему государственную регистрацию права собственности на Участок;
- четвертый экземпляр - в ИФНС России по Ленинградскому району.
7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
Продавец
Юридический адрес:
350014, г. Краснодар
Красная ул., 35
Департамент имущественных
отношений
Краснодарского края
Фактический адрес:
350014, г. Краснодар
ул. Гимназическая, 36
Телефон: 268-24-08, 267-07-25 Факс: 268-30-52,267-11-74
e-mail: diok@diok.ru
Покупатель
Юридический адрес:
Краснодарский край. Ленинградский район.
х. Реконструктор, пер. Ближний. 2
Фактический адрес:
Краснодарский край. Ленинградский район.
х. Реконструктор, пер. Ближний. 2
ИНН: 2341002812
ПОДПИСИ СТОРОН
Продавец
Е.М.Сердюкова
Покупатель
Ю.М.Ткаченко"
Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее" 4 000 (четыре тысячи) рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.Н.МАЛЫХИНА
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.11.2013 N 15АП-12892/2013 ПО ДЕЛУ N А32-29394/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. N 15АП-12892/2013
Дело N А32-29394/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,
при участии: от истца: Коломиченко А.И. (доверенность от 01.09.2012),
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, дело N А32-29394/2012
по иску крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее"
к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
при участии третьего лица администрации муниципального образования Ленинградский район
об обязании заключить договор,
принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,
установил:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Ближнее" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованием:
- - определить выкупную стоимость земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" (далее - спорный земельный участок) в размере 1 072 618,74 руб., что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка;
- - обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с К(Ф)Х "Ближнее" на условиях договора купли-продажи земельного участка, направленного К(Ф)Х "Ближнее".
Исковые требования мотивированы тем, что истцу в 1992 году предоставлен земельный участок, используемый до настоящего времени на праве аренды. 31.08.2012 г. ответчиком издан приказ о предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату. При этом цена выкупа определена в размере 3 217 856,21 руб. Истец полагает, что цена выкупа определена неверно. В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" выкупную цену надлежало установить в размере 20% от кадастровой стоимости участка, поскольку истец арендует спорный участок более 15 лет. Надлежащая цена участка - 1 072 618,74 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Ленинградский район.
Решением суда от 24.04.2012 с учетом определения от 07.06.2013 об исправлении опечатки исковые требования удовлетворены.
Суд указал, что выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора. Суд установил, что земельный участок, предоставленный главе КФХ "Ближнее" в 1992 году, и испрашиваемый в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:19:1101004:1, являются одним и тем же земельным участком, который непрерывно используется обществом на праве аренды более 15 лет. На основании указанного суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка по цене, равной 20% кадастровой стоимости в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд неверно истолковал закон, поскольку судом рассмотрен спор относительно условия договора о цене, однако не проверена законность иных условий договора, не установлена правомерность требований истца о приобретении в собственность земельного участка, не исследован вопрос о целевом использовании участка истцом.
Кроме того, полагает, что договор 1992 года не может считаться заключенным ввиду неопределенности предмета аренды, поскольку при предоставлении земельного участка не было определено его местоположение в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 475. Также полагает, что отсутствуют доказательства тождества земельного участка, предоставленного по договору 1992 года и испрашиваемого в собственность.
Договор аренды 2002 года был зарегистрирован 21.04.2003, в связи с чем срок землепользования для целей приватизации и определения выкупной цены надлежит определять с указанного момента. При приватизации участка по истечении 9 лет с момента заключения договора аренды выкупная стоимость составляет 60% от кадастровой стоимости участка. Поскольку 15-летний срок аренды не доказан, оснований для удовлетворения иска не имелось.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу департамента - без удовлетворения.
Определением от 29.08.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.
В судебное заседание не явились представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривалось в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв в течение дня до 18 час. 00 мин.
После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению главы администрации Ленинградского района Краснодарского края от 29.04.1992 N 503 "О выделении земельного участка под КФХ гр. Ткаченко Юрию Михайловичу" КФХ, главой которого является Ткаченко Ю.М., был предоставлен земельный участок площадью 65 га из земель спецфонда АО "Вторая пятилетка", из них 8,7 га в собственность, 56,3 га - в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
Постановлением главы администрации Ленинградского района Краснодарского края N 541 от 06.05.1992 "Об утверждении границ участка и выдачи государственного акта на право собственности на землю Ткаченко Юрию Михайловичу" был утвержден план внешних границ землевладения КФХ "Ближнее" площадью 8,55 га, зарегистрированного в Государственной земельной книге, составленного на основе материалов установления в натуре границ землепользования. Этим же постановлением был утвержден договор аренды на земельный участок площадью 56,7 га.
20 июля 1992 года между КФХ "Ближнее" и Администрацией Ленинградского района Краснодарского края заключен договор N 2 о предоставлении земельного участка в аренду, который был зарегистрирован в администрации Ленинградского района. Предметом вышеуказанного договора был земельный участок площадью 56,70 га для ведения крестьянского хозяйства.
Согласно условий договора (п. 4), хозяйству было предоставлено право последующего выкупа земельного участка, являющегося предметом договора N 2 о предоставлении земельного участка в аренду.
Главой Ленинградского района принято постановление N 879 от 09.12.1997 "Об изменении формы пользования земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее" Ткаченко Юрия Михайловича", на основании которого в члены КФХ был включен Ткаченко Михаил Юрьевич, и из земельного участка, находящегося в аренде у КФХ, в собственность был передан земельный участок площадью 4,34 га, тем самым площадь земельного участка находящегося в долгосрочной аренде КФХ уменьшилась до 52,36 га.
Согласно условиям договора, хозяйству в аренду был предоставлен земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 52,36 га с кадастровым номером 23:19:1101000:0003, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, х. Реконструктор, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" участок 0, секция 12, контур 1401.
Как указывает истец, в 2002 году в связи с изменениями в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводимым, администрацией Ленинградского района было рекомендовано провести перерегистрацию вышеуказанного договора.
В связи с чем, 09.12.2002 между администрацией Ленинградского района и КФХ "Ближнее" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101000:3 площадью 52,36 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах земель ЗАО "Вторая Пятилетка", участок 0, секция 12, контур 1401, N 1900001737. Договор аренды земельного участка от 09.12.2002 N 1900001737 зарегистрирован в установленном законом порядке уполномоченным органом 21.04.2003 (запись в ЕГРП N 23-01.38-1.2003-55).
05.06.2012 КФХ "Ближнее" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка", с приложением соответствующих документов согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.12.2005 N 266-з "Об утверждении Методических рекомендаций по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении в собственность за плату незастроенных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края".
Выпиской из ЕГРП от 22.10.2012 подтверждена регистрация права собственности на спорный земельный участок за Краснодарским краем.
Приказом Департамента от 31.08.2012 N 1466 земельный участок площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка", был предоставлен в собственность за плату КФХ "Ближнее". Согласно п. 2 вышеуказанного приказа цена выкупа земельного участка составила 3 217 856, 21 руб.
Истец, возражая против указанной в приказе Департамента от 31.08.2012 N 1466 цены, 06.09.2012 в адрес Департамента направил подписанный им проект договора купли-продажи указанного земельного участка, с указанием выкупной стоимости в размере 1 072 618,74 руб., с предложением его подписания. Расчет цены произведен на основании Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
Получение подписанного истцом проекта договора Департаментом подтверждено.
Департамент проект договора аренды не подписал.
В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Пункт 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приведенным Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением в том числе земельных участков предоставленных сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве аренды.
Земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй статьи 21 Закона, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков.
С учетом приведенных норм права и вышеизложенных обстоятельств дела истцом избран надлежащий и допустимый способ защиты права. Наличие между сторонами спора в отношении лишь одного из условий договора не препятствует обращению с требованием о понуждении к заключению договора в целом с учетом формулировки спорного условия в редакции истца.
Возражения Департамента против предложенной истцом цены основаны на том, что землепользование истца для целей приватизации земельного участка надлежит исчислять с даты регистрации договора аренды N 1900001737 - то есть с 21.04.2003. Факт использования истцом спорного участка на протяжении более длительного времени, а именно с 1992 года, департамент не признает.
Между тем, довод апелляционной жалобы о незаключенности договора аренды 2002 года в связи с неопределенностью его предмета, а именно неопределенностью в местоположении границ участка, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.
Ленинградским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю представлены копии материалов землеустроительного дела, подтверждающего предоставление земельного участка КФХ "Ближнее" в 1991-1992 гг., а также факт установления границ соответствующего земельного участка (акт и чертеж с обозначением длин линий и дирекционных углов участка площадью 65,25 га (56,70 + 8, 55)).
Такое определение местоположения земельного участка соответствовало действовавшему в 1992 году порядку определения границ земельных участков. Департамент ошибочно полагает применимым к спорным правоотношениям нормативный акт, принятый значительно позже (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 г. N 475).
Исследуя доводы департамента о том, что земельные участки, предоставленные истцу в 1992 году и в 2002 году не тождественны, суд апелляционной инстанции основывается на следующем.
Как указывалось выше, 09.12.2002 между администрацией Ленинградского района и КФХ "Ближнее" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101000:3 площадью 52,36 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах земель ЗАО "Вторая Пятилетка", участок 0, секция 12, контур 1401, N 1900001737.
Согласно кадастровому паспорту спорного (испрашиваемого истцом) земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" площадью 52,3576 га +/- 0,6331 га, предыдущим кадастровым номером данного участка являлся номер 23:19:1101000:3, участок поставлен на кадастровый учет 08.04.2004.
От ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю поступили сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка 23:19:1101004:1 (ранее - 23:19:1101000:3) в 2004 году на основании заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края как участок фонда перераспределения N 35 и постановления главы Ленинградского района от 16.03.2004 N 246 "Об утверждении границ земельных участков фонда перераспределения Ленинградского района". Представлен проектный план с указанием целевого использования участка - для ведения КФХ.
Однако в фонд перераспределения земель могли входить только свободные от прав третьих лиц земельные участки (в связи с отказом землепользователя, отсутствием наследников, принудительным изъятием).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в 1992 году в аренду истцу предоставлен земельный участок площадью 56,70 га (согласно постановлениям N 503 от 29.04.1992, N 541 от 06.05.1992). В 1997 году постановлением от 09.12.1997 N 879 площадь арендуемого участка уменьшена на 4,34 га, то есть до 52,36 га. В 2002 году участок именно такой площади со ссылкой на постановления N 541 и N 879, а также на договор аренды от 20.07.1992 предоставлен истцу в аренду с кадастровым номером 23:19:1101000:0003 (секция 12, контур 1401). Из материалов дела не усматривается оснований для включения земельного участка в состав фонда перераспределения.
С учетом необходимости устранения противоречий в представленных доказательствах и в целях правильного разрешения спора суд апелляционной инстанции предлагал Администрации муниципального образования Ленинградский район представить письменные пояснения по следующим обстоятельствам дела:
- прекращались ли по каким-либо основаниям, установленным законом, права КФХ "Ближнее" (Ткаченко Ю.М.) на земельный участок, выделенный согласно постановлению N 503 от 29.04.1992.
- - являлся ли предметом договоров аренды, заключенных между администрацией и КФХ "Ближнее" 09.12.2002 N 1900001737 и 20.07.1992 N 2 один и тот же земельный участок;
- - в границах каких контуров и секций согласно районной поконтурной ведомости был сформирован предоставленный КФХ "Ближнее" (Ткаченко Ю.М.) согласно постановлению N 503 от 29.04.1992 земельный участок.
Также суд апелляционной инстанции предлагал Департаменту имущественных отношений Краснодарского края представить письменные документально подтвержденные пояснения об основаниях включения земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1 в состав земель фонда перераспределения.
Судом также было предложено КФХ и администрации представить в целях сопоставления планы земельных участков, указанные в договорах 1992 и 2002 годов и являвшиеся приложениями к данным договорам.
Администрацией представлены пояснения, согласно которым в 1992 и в 2002 году истцу был предоставлен один и тот же земельный участок, до момента заключения договора 2002 года предыдущий договор не расторгался, права истца на участок, предоставленный постановлением N 503 от 29.04.1992 не прекращались с момента предоставления участка. Участок используется по целевому назначению вплоть до настоящего времени.
Администрацией и истцом представлены графические материалы, в том числе землеустроительные дела, исследованные в судебном заседании.
Департаментом каких-либо пояснений во исполнение определения суда не представлено.
Согласно представленной поконтурной ведомости земли, предоставленные истцу в собственность и в аренду находились в 12 секции в контурах 1401-1402.
Конфигурация спорного участка согласно кадастровому паспорту визуально соответствует конфигурации участка, предоставленному истцу в 1992 году согласно представленных землеустроительных дел.
Площадь спорного участка соответствует площади участка, выделенного в 1992 году (с учетом уменьшения на 4, 34 га в 1997 году).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец с 1992 года по настоящее время владеет на праве аренды земельным участком, который в настоящее время имеет кадастровый номер 23:19:1101004:1.
Доводы департамента о том, что судом не исследован вопрос о надлежащем и целевом использовании участка истцом, основаны на ошибочном понимании норм процессуального права.
В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Учитывая, что приказом Департамента участок предоставлен в собственность истцу, администрацией подтверждено целевое использование участка, а департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем либо нецелевом использовании участка, суд не усматривает оснований полагать истца не имеющим права на выкуп спорного участка.
С учетом приведенных выше правовых норм, цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Поскольку материалами дела, подтвержден факт использования КФХ на праве аренды выкупаемого земельного участка на протяжении более пятнадцати лет, истец имеет право на льготу при определении выкупной цены, установленную Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" путем определения выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости спорного участка.
Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость спорного участка составляет 5 363 093,68 руб. Соответственно выкупная стоимость спорного участка составит 1 072 618, 74 руб.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Иные условия договора, отраженные в предоставленном истцом проекте, ответчиком не оспаривались.
Как верно указал суд первой инстанции требование общества об определении выкупной стоимости спорного земельного участка является составной частью требования об обязании заключить договор на условиях, предложенных истцом, в связи с чем необходимости его удовлетворения в качестве самостоятельного не имеется. Данное требование поглощается принятием решения об обязании ответчика к заключению договора в редакции истца.
Суд первой инстанции при правильном применении норм материального права пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Однако поскольку при рассмотрении спора были допущены процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), в связи с чем суд апелляционной инстанции рассматривал спор по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2013 по делу N А32-29394/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка" в следующей редакции:
"Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N
город Краснодар _________2013 года
Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в лице Сердюковой Елены Маиновны - первого заместителя руководителя департамента, начальника управления земельных отношений, действующего на основании Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", постановления главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2002 года N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09 сентября 2011 года N 1404 "О полномочиях по согласованию и подписанию проектов правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов по вопросам земельных правоотношений и администрирования неналоговых доходов". именуемый в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и крестьянское (фермерское) хозяйство "Ближнее" (далее - КФХ "Ближнее"), в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ткаченко Юрия Михайловича, действующего на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических: лиц записи о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, серии 23 N 002305319, выданного инспекцией МНС России по Ленинградскому району Краснодарского края, дата внесения записи 24 декабря 2004 года, именуемый в дальнейшем "Покупатель", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1466 "О предоставлении земельного участка в Ленинградском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Ближнее" заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - Участок),
с кадастровым Ж 23:19:1101004:1______________________________
площадью 523 576 (кв. м), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры):
Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Вторая Пятилетка",_____________________________________________________________
в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка (далее - КПЗУ), прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью,
Для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения)
2. ЦЕНА ДОГОВОРА
2.1 Цена выкупа Участка определена на основании Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 3217856 рублей 21 копейку (три миллиона двести семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 21 (двадцать одну) копейку,
2.2. Указанная в п. 2.1. сумма вносится Покупателем: получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент имущественных отношений Краснодарского края), ИНН 2308077553, КПП 230801001, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК банка 040349001, код ОКАТО 03232814000, код бюджетной классификации 82111406022020031430.
3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. Продавец продает по настоящему Договору Участок, свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора Продавец и Покупатель не могли не знать.
3.2. Покупатель осмотрел Участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, правовым режимом земель и принимает на себя ответственность за совершение им в отношении Участка любых действий, противоречащих законодательству Российской Федерации и Краснодарского края.
3.3. Покупатель обязан:
- - использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- - выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и надземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., не препятствовать их ремонту и обслуживанию, а также выполнять иные требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участок, в том числе соблюдать ограничения и обременения, указанные в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору;
- - соблюдать при использовании Участка установленные уполномоченными органами правила и нормативы;
- - не нарушать законных интересов владельцев инженерно-технических сетей, коммуникаций;
- - предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создать необходимые условия для контроля за установленным порядком использования Участка;
- - не нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль Участка без разрешения соответствующих органов;
- - устанавливать и сохранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на Участке;
- - сохранять зеленые насаждения, находящиеся на Участке, в случае необходимости их вырубки или переноса, получить разрешение в установленном порядке;
- - содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию;
- - повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки и качественных характеристик Участка и прилегающих территорий в результате своей хозяйственной деятельности;
- - осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв;
- - за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок и предоставить копии документов о государственной регистрации Продавцу в течение 3-х (трех) дней с даты их выдачи Покупателю Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. 3.4. Во всем, что не предусмотрено в настоящем Договоре Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
3.5. Настоящий Договор является документом, подтверждающим передачу Участка к Покупателю без каких либо иных документов.
3.6. Стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
4.1. Не разрешается возводить здания, строения и сооружения не соответствующие целевому назначению Участка и его разрешенному использованию, а также требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.
4.2. Изменение указанного в пункте 1.1. Договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.3. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.
4.4. Ограничения использования и обременения Участка, установленные до заключения Договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться, по возможности, путем переговоров между Сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в суд.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Право собственности на Участок у Покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в соответствии с законодательством.
6.2. В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагаются:
- - кадастровый паспорт Участка;
- - приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1466 "О предоставлении земельного участка в Ленинградском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Ближнее".
6.3. Настоящий Договор составлен в 4 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и передается:
- первый экземпляр - Продавцу;
- второй экземпляр - Покупателю;
- третий экземпляр - Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, осуществляющему государственную регистрацию права собственности на Участок;
- четвертый экземпляр - в ИФНС России по Ленинградскому району.
7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
Продавец
Юридический адрес:
350014, г. Краснодар
Красная ул., 35
Департамент имущественных
отношений
Краснодарского края
Фактический адрес:
350014, г. Краснодар
ул. Гимназическая, 36
Телефон: 268-24-08, 267-07-25 Факс: 268-30-52,267-11-74
e-mail: diok@diok.ru
Покупатель
Юридический адрес:
Краснодарский край. Ленинградский район.
х. Реконструктор, пер. Ближний. 2
Фактический адрес:
Краснодарский край. Ленинградский район.
х. Реконструктор, пер. Ближний. 2
ИНН: 2341002812
ПОДПИСИ СТОРОН
Продавец
Е.М.Сердюкова
Покупатель
Ю.М.Ткаченко"
Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства "Ближнее" 4 000 (четыре тысячи) рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.Н.МАЛЫХИНА
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)