Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.12.2012 ПО ДЕЛУ N 11-25360

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 г. по делу N 11-25360


Судья Притула Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.Я.
и судей Быковской Л.И., Сергеевой Л.А.
с участием адвоката Шакиной В.А.
при секретаре К.Ю.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.Я.
дело по апелляционной жалобе М.В.Я.
на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 3 февраля 2011 г., которым постановлено: иск П. к ФГУ "Кадастровая палата" о снятии с государственного учета удовлетворить. Обязать ФГУ "Кадастровая палата" снять земельный участок N 213, кадастровый номер: 50:09:0040201:440, расположенный в деревне Бережки сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области с государственного кадастрового учета,
установила:

П. обратилась в Красногорский городской суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2000 года она является собственником земельного участка N 157, общей площадью 1200 кв. м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Московская область, ** (кадастровый номер земельного участка: 50:09:0040201:15). Договор купли-продажи был зарегистрирован в МОРП и 20 апреля 2000 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права. 02 сентября 2009 года Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области было вынесено постановление N 1909 об образовании земельного участка N 213, площадью 1700 кв. м в ** Солнечногорского района Московской области, для культурно-оздоровительных целей, не связанных со строительством, который 17 декабря 2009 года был внесен в государственный кадастр недвижимости (кадастровый номер: 50:09:0040201:440). По результатам выездной проверки, проведенной государственным инспектором г. Солнечногорска и Солнечногорского района Московской области по использованию и охране земель М.В.Е. 09 июля 2010 года был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором указано, что в случае предоставления вновь образованного участка N 213 в аренду другим лицам, П. будет лишена возможности подъезда к своему участку, что является нарушением земельного законодательства. В ходе проверки, геодезистом ООО "Землеустроитель" были восстановлены границы вновь образованного земельного участка и установлены межевые знаки. На основании акта от 09 июня 2010 года постановлением Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 1849 от 09 июля 2010 года было отменено постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области N 1909 от 02 сентября 2009 года об образовании земельного участка N 213 в *** Солнечногорского района Московской области. При этом, решением Солнечногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 09/10-8-2105 от 19 июля 2010 года в снятии земельного участка N 213 с государственного кадастрового учета истице было отказано. В связи с этим истица просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области земельный участок N 213, расположенный в ** сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области (кадастровый номер: 50:09:0040201:440), снять с государственного кадастрового учета.
Определением Красногорского городского суда Московской области от 19 ноября 2010 года была произведена замена ответчика с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на ФГУ "Кадастровая палата" и дело было направлено по подсудности в Мещанский районный суд г. Москвы.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела были извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель истца по доверенности К.А. явился, заявленные исковые требования поддержал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе М.В.Я., не привлеченный к участию в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав адвоката М.В.Я. - Шакину В.А., представителя П. - К.А., представителя ФГУ "Кадастровая палата" Ф., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
По делу установлено, что П. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 20 апреля 2000 года, является собственником земельного участка, земель поселений для индивидуального строительства, общей площадью 1200 кв. м, кадастровый N 50-09-040201-0015, расположенного по адресу: **.
02 сентября 2009 года Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области было вынесено постановление N 1909 об образовании земельного участка N 213 площадью 1700 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для культурно-оздоровительных целей в ** сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области.
Сведения о данном земельном участке N 213 были внесены в государственный кадастр недвижимости 17 декабря 2009 года, кадастровый N 50:09:0040201:440.
По результатам выездной проверки 09 июня 2010 года был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства.
На основании акта от 09 июля 2010 года постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 1849 от 09 июля 2010 года было отменено постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области N 1909 от 02 сентября 2009 года "Об образовании земельного участка N 213, расположенного в деревне Бережки сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области".
Решением начальника Солнечногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 09/10-8-2105 от 19 июля 2010 года в снятии земельного участка N 213 с государственного кадастрового объекта недвижимости с К N 50:09:0040201:44 было отказано на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ.
Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Между тем, согласно ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
М.В.Я. была подана апелляционная жалоба, в которой он просит вышеуказанное решение отменить, ссылаясь, на то, что он не был привлечен судом к участию в деле, тогда как решением суд разрешил вопрос о его правах и обязанностях, поскольку вышеуказанный земельный участок был предоставлен ему на основании договора аренды от 21.12.2010 г. на срок до 20.12.2015 года, основанием которого является Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 17.12.2010 г.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными к апелляционной жалобе документами.
Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 1849 от 09 июля 2010 года, которым было отменено постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области N 1909 от 02 сентября 2009 года "Об образовании земельного участка N 213, расположенного в деревне Бережки сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области", на основании которого и было постановлено решение, было в свою очередь отменено Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 3218 от 16 ноября 2010 года (л.д. 82).
21.12.2010 г. между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и М.В.Я. был заключен договор аренды земельного участка N 2060, согласно которому М.В.Я. был передан во временное пользование сроком на пять лет земельный участок N 213 площадью 1700 кв. м с кадастровым номером 50:09:0040201:440, расположенный в ** сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области.
Таким образом, суд, обязав ФГУ "Кадастровая палата" снять с учета земельный участок, арендатором которого является М.В.Я., разрешил вопрос о его правах и обязанностях, при этом к участию в деле его не привлек, поэтому решение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда 28 ноября 2012 г. в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определила перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. М.В.Я. был привлечен к участию в деле.
Как усматривается из искового заявления П., она обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, которое затем было заменено на надлежащего ответчика ФГУ "Кадастровая палата".
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
По настоящему делу П. оспаривает решение органа государственной власти - ФГУ "Кадастровая палата", отказавшего ей в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка решением от 19.07.2010 г., указывая, что данное решение нарушает ее права.
Таким образом, несмотря на то, что П. обратилась в суд с иском, исходя из характера правоотношений, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке судопроизводства, возникающего из публичных правоотношений, предусмотренным главой 25 ГПК РФ.
Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.
В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения с применением нормы, регулирующей сходные отношения в особом производстве (часть 3 ст. 263 ГПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из материалов дела усматривается, что предъявляя требования об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, П. фактически оспаривает право М.В.Я. на пользование земельным участком N 213, указывая, что передачей его в аренду нарушается ее право подъезда к своему участку N 157, в связи с чем имеется спор о праве между собственником и арендатором по границам смежных земельных участков, который не может быть разрешен в порядке главы 25 ГПК РФ, в рамках оспаривания решения ФГУ "Кадастровая палата".
При этом данный спор между П., Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области и М.В.Я. рассматривается судом, в Красногорский городской суд Московской области П. обратилась с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка N 213, заключенного с М.В.Я.
При таких обстоятельствах решение суда как незаконное подлежит отмене, и с учетом положений ч. 3 ст. 263 ГПК РФ заявление П. подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 3 февраля 2011 г. отменить.
Заявление П. к ФГУ "Кадастровая палата" о снятии с государственного учета земельного участка оставить без рассмотрения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)