Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей Галиева В.А., Троценко Ю.Ю.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р. ФИО5 по доверенности N ... от ... года на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Р. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый: земельный участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в Садовом: Некоммерческом Товариществе ... отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок ... расположенный в Садовом Некоммерческом Товариществе ... указывая на то, что ему отказано в приватизации указанного земельного участка Администрацией городского округа г. Уфа РБ. Истец считает, что в силу положений земельного законодательства и ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" он имеет право на приобретение в собственность земельного участка в порядке бесплатной приватизации и просит признать за ним право собственности на данный земельный участок.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Р. ФИО5 по доверенности N ... от ... года, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что земельный участок за СНТ закреплен в установленном порядке, истец владеет земельном участком с ... года, а также положения ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускающие отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Р. по доверенности от ... года ФИО6, ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности от ... года ФИО8, представителя МУП "Уфаводоканал" по доверенности от ... года ФИО9, представителя СНТ "Коллективный сад N 10" председателя ФИО10, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другие устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческой объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительный органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
На основании п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что оформление права собственности на спорный земельный участок невозможно, поскольку основания, предусмотренные законом для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они являются правильными, и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, Р. является членом СНТ...", и в его пользовании находится садовый земельный участок N ... (л.д. ...)
В материалах дела имеется кадастровый паспорт, согласно которому земельный участок имеет площадь ..., расположен по адресу: РБ, ... территория СНТ...", разрешенное использование - для ведения садоводства. Данный земельный участок на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ N ... от ... года находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов (л.д. ...)
Истец считает, что в силу положений земельного законодательства и ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" он имеет право на приобретение в собственность земельного участка в порядке бесплатной приватизации, кроме того, в обоснование своих требования ссылается на положения п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, что "Коллективный сад N 10", вновь созданное в ... юридическое лицо, из Устава которого усматривается, что правопреемником какой-либо организации, юридического лица СНТ "Коллективный сад N 10" не является, земельный участок, составляющий территорию СНТ, уполномоченным органом на каком-либо праве СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном порядке предоставлен не был, что подтвердил в судебном заседании председатель СНТ "Коллективный сад N 10" ФИО16
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований Р. суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у истца не имеется права на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок не был предоставлен ему и СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном законом порядке. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам согласно приложению N 1 к решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ... года производился отвод земельных участков под плодоягодные сады коллективам предприятий и организаций, в том числе, .... Однако данных о том, что СНТ "Коллективный сад N 10" является правопреемником ... в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают истца права на обращение в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.
Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание, что земельный участок за СНТ "Коллективный сад N 10" закреплен в установленном порядке, истец владеет земельном участком с ... года, необоснован, поскольку спорный земельный участок истцу, СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном законом порядке не предоставлялся.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно постановлению от ... года N ... "О предоставлении земельных участков членам СНТ "Коллективный сад N 10" в Калининском районе ГО г. Уфы РБ в собственность для ведения садоводства" некоторым членам СНТ предоставлены земельные участки в собственность, не является основанием для отмены решения суда, так как данное постановление администрации ГО г. Уфа не относится к рассматриваемому делу.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергающих его выводы.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Р. по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-13233/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2012 г. по делу N 33-13233/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей Галиева В.А., Троценко Ю.Ю.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р. ФИО5 по доверенности N ... от ... года на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Р. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый: земельный участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в Садовом: Некоммерческом Товариществе ... отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок ... расположенный в Садовом Некоммерческом Товариществе ... указывая на то, что ему отказано в приватизации указанного земельного участка Администрацией городского округа г. Уфа РБ. Истец считает, что в силу положений земельного законодательства и ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" он имеет право на приобретение в собственность земельного участка в порядке бесплатной приватизации и просит признать за ним право собственности на данный земельный участок.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Р. ФИО5 по доверенности N ... от ... года, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что земельный участок за СНТ закреплен в установленном порядке, истец владеет земельном участком с ... года, а также положения ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускающие отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Р. по доверенности от ... года ФИО6, ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности от ... года ФИО8, представителя МУП "Уфаводоканал" по доверенности от ... года ФИО9, представителя СНТ "Коллективный сад N 10" председателя ФИО10, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другие устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческой объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительный органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
На основании п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что оформление права собственности на спорный земельный участок невозможно, поскольку основания, предусмотренные законом для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они являются правильными, и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, Р. является членом СНТ...", и в его пользовании находится садовый земельный участок N ... (л.д. ...)
В материалах дела имеется кадастровый паспорт, согласно которому земельный участок имеет площадь ..., расположен по адресу: РБ, ... территория СНТ...", разрешенное использование - для ведения садоводства. Данный земельный участок на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ N ... от ... года находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов (л.д. ...)
Истец считает, что в силу положений земельного законодательства и ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" он имеет право на приобретение в собственность земельного участка в порядке бесплатной приватизации, кроме того, в обоснование своих требования ссылается на положения п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, что "Коллективный сад N 10", вновь созданное в ... юридическое лицо, из Устава которого усматривается, что правопреемником какой-либо организации, юридического лица СНТ "Коллективный сад N 10" не является, земельный участок, составляющий территорию СНТ, уполномоченным органом на каком-либо праве СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном порядке предоставлен не был, что подтвердил в судебном заседании председатель СНТ "Коллективный сад N 10" ФИО16
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований Р. суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у истца не имеется права на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок не был предоставлен ему и СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном законом порядке. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам согласно приложению N 1 к решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ... года производился отвод земельных участков под плодоягодные сады коллективам предприятий и организаций, в том числе, .... Однако данных о том, что СНТ "Коллективный сад N 10" является правопреемником ... в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают истца права на обращение в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.
Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание, что земельный участок за СНТ "Коллективный сад N 10" закреплен в установленном порядке, истец владеет земельном участком с ... года, необоснован, поскольку спорный земельный участок истцу, СНТ "Коллективный сад N 10" в установленном законом порядке не предоставлялся.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно постановлению от ... года N ... "О предоставлении земельных участков членам СНТ "Коллективный сад N 10" в Калининском районе ГО г. Уфы РБ в собственность для ведения садоводства" некоторым членам СНТ предоставлены земельные участки в собственность, не является основанием для отмены решения суда, так как данное постановление администрации ГО г. Уфа не относится к рассматриваемому делу.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергающих его выводы.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Р. по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)