Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 02.09.2013 ПО ДЕЛУ N А13-6887/2012

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. по делу N А13-6887/2012


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М., рассмотрев 29.08.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.09.2012 (судья Курпанова Н.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-6887/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района, место нахождения: 161560, Вологодская обл., Тарногский р-н, с. Тарногский Городок, Советская ул., д. 30, ОГРН 1023501493311 (далее - Комитет), о внесении изменений в договор от 16.10.2007 N 56 аренды земельного участка (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 19.09.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.11.2012, исковые требования удовлетворены частично, в договор от 16.10.2007 N 56, заключенный между Комитетом и Обществом, внесены следующие изменения:
- - пункт 5.1 изложен в следующей редакции: "Арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Указанный размер арендной платы подлежит применению с 01.11.2007";
- - пункт 5.2 изложен в следующей редакции: "В случае изменения кадастровой стоимости арендуемого по настоящему договору земельного участка арендодатель вправе изменить годовой размер арендной платы в одностороннем порядке путем направления арендаторам уведомления о расчете арендной платы";
- - пункт 5.3 изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы (в том числе указание на ее получателя) уточняются арендодателем в случаях изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации";
- - пункт 5.4 изложен в следующей редакции: "Изменение арендной платы по иным обстоятельствам, в том числе в связи с переводом земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования, осуществляется по письменному соглашению сторон". В остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество указывает, что решение и постановление являются незаконными и необоснованными, в связи с чем просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд. По мнению подателя жалобы, вывод судов о необходимости применения предельного размера арендной платы, составляющего 2% от кадастровой стоимости земельного участка, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Общество считает, что суды неверно определили предельный размер арендной платы, поскольку в данном случае основанием для применения предельной арендной платы, равный 1,5% кадастровой стоимости, является факт ограниченности в обороте земельного участка, на котором расположен линейный объект. Общество также считает, что вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии публичных ограничений в отношении оборота земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости трубопроводного транспорта, сделан вследствие неправильного толкования закона.
Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) от 28.02.2013 производство по кассационной жалобе приостановлено до размещения судебного акта Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) по делу N А40-111150/11-155-953 Арбитражного суда города Москвы (надзорное производство N ВАС -14902/12) в полном объеме на сайте ВАС РФ.
Определением ФАС СЗО от 31.07.2013 возобновлено производство по кассационной жалобе.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрение дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы Тарногского муниципального района от 15.10.2007 N 596 Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 16.10.2007 заключили договор N 56 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:08:02 03 048:0136 (площадь 562 кв. м), 35:08:02 03 048:0138 (площадь 401 кв. м), 35:08:02 03 048:0140 (площадь 722 кв. м), 35:08:02 03 048:0142 (площадь 1250 кв. м), из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу ориентира - СПК (колхоза) "Сухонец", Вологодская обл., Тарногский р-н, для строительства магистрального газопровода СРТО-Торжок (участок км 1967,5 - км 2053,57) и сопутствующих объектов, на срок 1,5 года (начиная с 15.10.2007).
В соответствии с пунктом 4.1 договор является одновременно и актом приема-передачи.
Согласно пункту 5.1 договора арендатор принял на себя обязательство вносить ежегодную арендную плату за землю в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что арендодатель ежегодно, но не чаще одного раза в год, в одностороннем порядке уточняет размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы, о чем уведомляет арендатора письменно путем направления уточненного расчета заказным письмом с уведомлением. При этом новый размер арендной платы, сроки внесения и соответствующие реквизиты для перечисления арендной платы вступают в силу с даты, указанной в уведомлении.
В пункте 5.3 стороны установили, что размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты уточняются арендодателем в случаях изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих порядок исчисления арендной платы и условия ее внесения.
Пунктом 5.4 стороны согласовали, что размер арендной платы может меняться по соглашению сторон, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3 договора, но не чаще одного раза в год.
Пунктом 5.5 стороны предусмотрели, что в случае отсутствия соглашения об изменении размера арендной платы на следующий год и (или) уведомления об уточнении размера арендной платы, сроков внесения, расчетного счета и соответствующих реквизитов, направляемого в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора, ранее установленный размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты сохраняются на следующий год.
Приложением 1 к договору стороны согласовали расчет арендной платы на 2007 год. В дальнейшем арендатору ежегодно предоставлялись расчеты арендной платы на соответствующий год.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 25.01.2008.
Распоряжением Общества от 29.12.2006 N 515 был утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта "Участок км 1967,5 - км 2053,57 (ПК-1)" в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок", право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано Обществом 04.10.2007.
На основании постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 N 121/1 (в редакции постановления от 24.03.2000 N 15/6) Общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу "Транспортировка природного газа по трубопроводам".
Имущество, расположенное на рассматриваемых земельных участках, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9 и СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" относится к магистральным газопроводам и сооружениям и является их неотъемлемой технологической частью.
Общество, ссылаясь на Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), 10.01.2012 обратилось в Комитет с предложением подписать дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков, в том числе договору от 16.10.2007 N 56, которым внести следующие изменения:
- - пункт 5.1 договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата по договору устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся приложением N 1 к договору. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора, изменение годового размера арендной платы возможно в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата считается измененной с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Стороны согласуют в новой редакции расчет арендной платы в течение 30 дней с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости;
- - изложить приложение N 1 к договору в редакции приложения N 1 к настоящему дополнительному соглашению;
- - пункты 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 договора аренды исключить;
- - условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 15.10.2007".
Ссылаясь на то, что Комитет отказался подписать дополнительное соглашение в предложенной редакции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными частично.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция считает выводы судов правильными и не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно положениям статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться предписанным действующим законодательством размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Суды пришли к обоснованному выводу, что для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) подлежит применению установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более 2% кадастровой стоимости). Такой вывод согласуется с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 02.02.2010 N 12404/09, от 02.04.2013 N 14902/12.
Кассационная инстанция не может согласиться с доводами жалобы о том, что размер годовой арендной платы за спорные земельные участки должен быть установлен в пределах 1,5% их кадастровой стоимости, поскольку это противоречит обстоятельствам спора и правовой позиции суда высшей инстанции.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.09.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу N А13-6887/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА

Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Г.М.РУДНИЦКИЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)