Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.
при участии представителей
от истца: Ладина И.С. (доверенность от 21.05.2012 N 337),
от ответчика: Рубцовой О.В. (доверенность от 17.05.2012 N 18)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11 2012,
принятое судьями Соловьевой М.В., Вечкановым А.И., Малышкиной Е.Л.,
по делу N А43-3820/2012
по иску Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области
(ИНН: 5238001994, ОГРН: 102520914529)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Красная звезда"
(ИНН: 5238000172, ОГРН: 1025200918555)
о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка
и
установил:
Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области (далее - Сектор администрации) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Красная звезда" (далее - Сельхозпредприятие) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 16.02.2001 N 19 в размере 563 440 рублей 58 копеек, образовавшейся с 01.01.2011 по 01.01.2012.
Исковые требования основаны на статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 17.05.2012 удовлетворил исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям. Суд посчитал, что расчет задолженности произведен в соответствии с условиями заключенного договора, доказательств оплаты ответчиком не представлено.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.11.2012 изменил решение суда первой инстанции в части размера задолженности, подлежащей взысканию. Сославшись на пункты 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, суд посчитал, что условиями договора от 16.02.2001 N 19 не предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, являющейся условием договора. Суд пересчитал размер задолженности, исходя из размера арендной платы, согласованного сторонами.
Не согласившись с постановлением, Сектор администрации обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суд неправильно истолковал правовую позицию, которая изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 и согласно которой ставки арендной платы являются регулируемой ценой, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Кроме того, заявитель указал, что суд необоснованно взыскал с Сектора администрации судебные расходы, в то время как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Сельхозпредприятие отзывом на жалобу отклонило доводы заявителя, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Шатковская поселковая администрация (арендодатель) и Сельхозпредприятие (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 16.02.2001 N 19, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 52-50-08-07-01-02, площадью 1185 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, поселок Шатки, улица Федеративная, дом 2, для использования под торговую точку.
Договор заключен на 25 лет и вступил в законную силу с момента его государственной регистрации, то есть 20.03.2001. Объект найма передан арендатору по акту приема-передачи 16.02.2001.
Соглашением об изменении договора аренды земельного участка произведена замена арендодателя, которым стал Комитет по управлению муниципальным имуществом Шатковского района. Согласно положению, утвержденному распоряжением главы местного самоуправления Шатковского района от 24.01.2008, правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом Шатковского района стал Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области.
В пунктах 5.1 и 5.2 договора стороны согласовали, что размер арендной платы определяется согласно постановлению Земского собрания Шатковского района от 16.06.1998 N 39 и подлежит перечислению ежеквартально 1-го числа следующего отчетного периода на расчетный счет арендодателя. Порядок расчета размера арендной платы согласован в приложении N 2 к договору.
При изменении в действующем законодательстве (земельном), принятии новых нормативных актов представительных органов области, района и поселка, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить ставки арендной платы (пункт 5.5 договора).
Уведомлением от 31.01.2011 N 37 арендодатель сообщил арендатору об изменении размера арендной платы с 01.03.2011 на основании постановления Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области", определив ее размер в сумме 664 915 рулей 82 копеек в год. Уведомление получено Сельхозпредприятием 10.02.2011.
Уведомлением от 18.10.2011 N 298 Сектор администрации предложил Сельхозпредприятию погасить образовавшуюся задолженность.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Сектора администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, поэтому органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. Таким образом не является нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы увеличение публичным собственником земельного участка размера арендной платы вследствие изменения значений ставок.
Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать и методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.
Оценив условия договора аренды от 16.02.2001 N 19, суд пришел к выводу, что в приложении N 2, являющемся неотъемлемой частью договора, стороны согласовали порядок расчета размера арендной платы по определенной формуле, который стал условием договора. Следовательно, изменение такого условия возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рамках настоящего спора увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением методики ее определения в одностороннем порядке. При заключении договора стороны предусмотрели, что в одностороннем порядке арендодатель вправе изменить лишь ставки арендной платы.
При отсутствии соглашения об изменении условий договора относительно порядка расчета арендной платы суд апелляционной инстанции правомерно рассчитал размер задолженности, приняв во внимание согласованный сторонами порядок расчета.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 отклоняется судом округа, поскольку изложенная в нем правовая позиция сформулирована относительно тех случаев, когда ставки арендных платежей установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды. Ввиду обязательного характера данного акта размер платежей за пользование земельными участками определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений в заключенный ими договор аренды.
Довод заявителя о том, что отнесение на него судом второй инстанции расходов по уплате государственной пошлины противоречит подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняется судом кассационной инстанции. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Сектор администрации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, но не освобожден от возмещения судебных расходов.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу N А43-3820/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Судьи
С.В.БАБАЕВ
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 24.01.2013 ПО ДЕЛУ N А43-3820/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. по делу N А43-3820/2012
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.
при участии представителей
от истца: Ладина И.С. (доверенность от 21.05.2012 N 337),
от ответчика: Рубцовой О.В. (доверенность от 17.05.2012 N 18)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11 2012,
принятое судьями Соловьевой М.В., Вечкановым А.И., Малышкиной Е.Л.,
по делу N А43-3820/2012
по иску Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области
(ИНН: 5238001994, ОГРН: 102520914529)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Красная звезда"
(ИНН: 5238000172, ОГРН: 1025200918555)
о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка
и
установил:
Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области (далее - Сектор администрации) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Красная звезда" (далее - Сельхозпредприятие) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 16.02.2001 N 19 в размере 563 440 рублей 58 копеек, образовавшейся с 01.01.2011 по 01.01.2012.
Исковые требования основаны на статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 17.05.2012 удовлетворил исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям. Суд посчитал, что расчет задолженности произведен в соответствии с условиями заключенного договора, доказательств оплаты ответчиком не представлено.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.11.2012 изменил решение суда первой инстанции в части размера задолженности, подлежащей взысканию. Сославшись на пункты 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, суд посчитал, что условиями договора от 16.02.2001 N 19 не предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, являющейся условием договора. Суд пересчитал размер задолженности, исходя из размера арендной платы, согласованного сторонами.
Не согласившись с постановлением, Сектор администрации обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суд неправильно истолковал правовую позицию, которая изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 и согласно которой ставки арендной платы являются регулируемой ценой, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Кроме того, заявитель указал, что суд необоснованно взыскал с Сектора администрации судебные расходы, в то время как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Сельхозпредприятие отзывом на жалобу отклонило доводы заявителя, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Шатковская поселковая администрация (арендодатель) и Сельхозпредприятие (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 16.02.2001 N 19, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 52-50-08-07-01-02, площадью 1185 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, поселок Шатки, улица Федеративная, дом 2, для использования под торговую точку.
Договор заключен на 25 лет и вступил в законную силу с момента его государственной регистрации, то есть 20.03.2001. Объект найма передан арендатору по акту приема-передачи 16.02.2001.
Соглашением об изменении договора аренды земельного участка произведена замена арендодателя, которым стал Комитет по управлению муниципальным имуществом Шатковского района. Согласно положению, утвержденному распоряжением главы местного самоуправления Шатковского района от 24.01.2008, правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом Шатковского района стал Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области.
В пунктах 5.1 и 5.2 договора стороны согласовали, что размер арендной платы определяется согласно постановлению Земского собрания Шатковского района от 16.06.1998 N 39 и подлежит перечислению ежеквартально 1-го числа следующего отчетного периода на расчетный счет арендодателя. Порядок расчета размера арендной платы согласован в приложении N 2 к договору.
При изменении в действующем законодательстве (земельном), принятии новых нормативных актов представительных органов области, района и поселка, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить ставки арендной платы (пункт 5.5 договора).
Уведомлением от 31.01.2011 N 37 арендодатель сообщил арендатору об изменении размера арендной платы с 01.03.2011 на основании постановления Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области", определив ее размер в сумме 664 915 рулей 82 копеек в год. Уведомление получено Сельхозпредприятием 10.02.2011.
Уведомлением от 18.10.2011 N 298 Сектор администрации предложил Сельхозпредприятию погасить образовавшуюся задолженность.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Сектора администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, поэтому органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. Таким образом не является нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы увеличение публичным собственником земельного участка размера арендной платы вследствие изменения значений ставок.
Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать и методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.
Оценив условия договора аренды от 16.02.2001 N 19, суд пришел к выводу, что в приложении N 2, являющемся неотъемлемой частью договора, стороны согласовали порядок расчета размера арендной платы по определенной формуле, который стал условием договора. Следовательно, изменение такого условия возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рамках настоящего спора увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением методики ее определения в одностороннем порядке. При заключении договора стороны предусмотрели, что в одностороннем порядке арендодатель вправе изменить лишь ставки арендной платы.
При отсутствии соглашения об изменении условий договора относительно порядка расчета арендной платы суд апелляционной инстанции правомерно рассчитал размер задолженности, приняв во внимание согласованный сторонами порядок расчета.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 отклоняется судом округа, поскольку изложенная в нем правовая позиция сформулирована относительно тех случаев, когда ставки арендных платежей установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды. Ввиду обязательного характера данного акта размер платежей за пользование земельными участками определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений в заключенный ими договор аренды.
Довод заявителя о том, что отнесение на него судом второй инстанции расходов по уплате государственной пошлины противоречит подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняется судом кассационной инстанции. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Сектор администрации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, но не освобожден от возмещения судебных расходов.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу N А43-3820/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Судьи
С.В.БАБАЕВ
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)