Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Халкина Е.Н.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Власова Е.В.,
судей Кропоткина В.И. и Сычева Ю.В.,
при секретаре К.Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В. дело по апелляционной жалобе К.Е.Н. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года по заявлению К.Е.Н. о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка и устранении нарушения права,
обратившись 19 декабря 2012 года в суд с заявлением и уточнив при рассмотрении дела требования, К.Е.Н. просила признать незаконным изложенное в протоколе от <...> ноября 2012 года заседания комиссии по землеотводам при администрации муниципального района "Юхновский район" решение об отсутствии оснований для предоставления ей земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в микрорайоне <...>; просила признать незаконными рекомендацию упомянутой комиссии подразделению администрации "Юхновского района" о подготовке отрицательного ответа на ее обращение по вопросу предоставления земли, а также и отказ администрации муниципального района "Юхновский район" Калужской области в предоставлении земельного участка заявителю. Кроме того, К.Е.Н. просила возложить на администрацию муниципального района "Юхновский район" обязанность выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка в микрорайоне <...> на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
В обоснование заявления К.Е.Н. указано на то, что она в октябре 2012 года обратилась с заявлением в администрацию муниципального района "Юхновский район" о предоставлении для целей сельскохозяйственного производства земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в <...> м на северо-запад от улицы <...> в микрорайоне <...>. Как указала заявитель, в нарушение установленной процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, администрация муниципального района "Юхновский район", основываясь на решении комиссии по землеотводам, необоснованно, по мнению заявителя, в ответе за исх. N <...> от <...> ноября 2012 года отказала ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на непредусмотренные для такого отказа основания, нарушив ее право на получение земли.
При рассмотрении дела в суде представлявший интересы К.Е.Н. К. просил требования заявления удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации муниципального района "Юхновский район" К. просила в требованиях заявителя отказать.
Представлявший по доверенности, выданной генеральным директором ООО <...> К., интересы этого общества К., представлявшая интересы НП <...> его председатель О., а также и участвующий в деле С. полагали требования К.Е.Н. подлежащими удовлетворению.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года заявление К.Е.Н. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе К.Е.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных возражениях на нее со стороны администрации муниципального района "Юхновский район", выслушав объяснения представителя К.Е.Н. К., просившего жалобу удовлетворить, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного акта.
Установлено, что К.Е.Н. обратилась с заявлением, датированным 25 октября 2012 года (зарегистрированным 29 октября 2012 года), в администрацию муниципального района "Юхновский район", в котором просила предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв. м, расположенный в <...> м на северо-запад от дома N <...> по улице <...>, для ведения сельского хозяйства (сельскохозяйственного производства), т.е. для целей не связанных со строительством (л.д. 27).
Согласно п. 1.6 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Юхновский район", утвержденного решением Районного Собрания представителей муниципального образования "Юхновский район" от 27 марта 2007 года N 117, комиссия по землеотводам при администрации муниципального района "Юхновский район" (далее по тексту - Комиссия) осуществляет функции, связанные с рассмотрением заявлений от физических и юридических лиц, связанных с предоставлением земельных участков на определенном праве на территории муниципального образования "Юхновский район".
Из дела видно, что указанной Комиссией 20 ноября 2012 года упомянутое заявление было рассмотрено. По результатам рассмотрения решено: отделу по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Юхновский район" подготовить письменный ответ заявителю и невозможности формирования земельного участка, так как на нем расположена самовольная постройка, подлежащая сносу согласно решения суда, в связи с чем, предоставить указанный земельный участок не представляется возможным (л.д. 33).
Главой администрации муниципального района "Юхновский район" заявителю 28 ноября 2012 года за исх. N <...> направлен ответ о том, что предоставить испрашиваемый земельный участок, который в государственном кадастре недвижимости не значится, невозможно. Сформировать этот участок с целью его дальнейшего предоставления нельзя, поскольку на нем расположена самовольная постройка, подлежащая сносу по решению Дзержинского районного суда от 05 октября 2011 года (л.д. 28).
Не согласившись с таким разрешением ее обращения по вопросу предоставления земли, К.Е.Н. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Общие условия приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены в статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из дела усматривается, что до обращения К.Е.Н. в администрацию муниципального района "Юхновский район" с рассматриваемым заявлением состоялось и вступило в законную силу решение Дзержинского районного суда Калужской области по иску прокурора Юхновского района, обязывающее ООО <...> снести самовольную постройку - деревянное здание ФОК <...> и привести земельный участок, где эта постройка располагается, в первоначальное положение путем восстановления плодородного слоя земли.
По настоящему делу ни кем из участников процесса не ставилось под сомнение то, что К.Е.Н. испрашивается для целей ведения сельскохозяйственного производства земельный участок, на котором находится самовольная постройка, подлежащая сносу по вышеупомянутому решению Дзержинского районного суда.
Какие-либо данные о том, что вышеназванное решение суда было исполнено в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах, очевидно, что само состояние испрашиваемого земельного участка при наличии на нем неснесенной самовольной постройки и при непроведенных мероприятиях по восстановлению плодородного слоя земли препятствует его полноценному использованию под заявленные К.Е.Н. цели.
Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих обязанность органов местного самоуправления предоставлять заявителям земельные участки, фактически занятые самовольно возведенными строениями.
При изложенных обстоятельствах суд, по существу правильно, не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении земли и о возложении на администрацию муниципального района "Юхновский район" осуществления по обращению К.Е.Н. мероприятий, предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, связанных с предоставлением земельного участка.
В данном случае оспариваемый заявителем отказ со стороны органа местного самоуправления является обоснованным; доводы заявителя о нарушении гарантированных ему законом прав со ссылкой на положения статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации при установленных по делу обстоятельствах не могут быть признаны состоятельными.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Н. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-780/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. по делу N 33-780/2013
Судья Халкина Е.Н.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Власова Е.В.,
судей Кропоткина В.И. и Сычева Ю.В.,
при секретаре К.Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В. дело по апелляционной жалобе К.Е.Н. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года по заявлению К.Е.Н. о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка и устранении нарушения права,
установила:
обратившись 19 декабря 2012 года в суд с заявлением и уточнив при рассмотрении дела требования, К.Е.Н. просила признать незаконным изложенное в протоколе от <...> ноября 2012 года заседания комиссии по землеотводам при администрации муниципального района "Юхновский район" решение об отсутствии оснований для предоставления ей земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в микрорайоне <...>; просила признать незаконными рекомендацию упомянутой комиссии подразделению администрации "Юхновского района" о подготовке отрицательного ответа на ее обращение по вопросу предоставления земли, а также и отказ администрации муниципального района "Юхновский район" Калужской области в предоставлении земельного участка заявителю. Кроме того, К.Е.Н. просила возложить на администрацию муниципального района "Юхновский район" обязанность выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка в микрорайоне <...> на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
В обоснование заявления К.Е.Н. указано на то, что она в октябре 2012 года обратилась с заявлением в администрацию муниципального района "Юхновский район" о предоставлении для целей сельскохозяйственного производства земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в <...> м на северо-запад от улицы <...> в микрорайоне <...>. Как указала заявитель, в нарушение установленной процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, администрация муниципального района "Юхновский район", основываясь на решении комиссии по землеотводам, необоснованно, по мнению заявителя, в ответе за исх. N <...> от <...> ноября 2012 года отказала ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на непредусмотренные для такого отказа основания, нарушив ее право на получение земли.
При рассмотрении дела в суде представлявший интересы К.Е.Н. К. просил требования заявления удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации муниципального района "Юхновский район" К. просила в требованиях заявителя отказать.
Представлявший по доверенности, выданной генеральным директором ООО <...> К., интересы этого общества К., представлявшая интересы НП <...> его председатель О., а также и участвующий в деле С. полагали требования К.Е.Н. подлежащими удовлетворению.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года заявление К.Е.Н. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе К.Е.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных возражениях на нее со стороны администрации муниципального района "Юхновский район", выслушав объяснения представителя К.Е.Н. К., просившего жалобу удовлетворить, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного акта.
Установлено, что К.Е.Н. обратилась с заявлением, датированным 25 октября 2012 года (зарегистрированным 29 октября 2012 года), в администрацию муниципального района "Юхновский район", в котором просила предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв. м, расположенный в <...> м на северо-запад от дома N <...> по улице <...>, для ведения сельского хозяйства (сельскохозяйственного производства), т.е. для целей не связанных со строительством (л.д. 27).
Согласно п. 1.6 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Юхновский район", утвержденного решением Районного Собрания представителей муниципального образования "Юхновский район" от 27 марта 2007 года N 117, комиссия по землеотводам при администрации муниципального района "Юхновский район" (далее по тексту - Комиссия) осуществляет функции, связанные с рассмотрением заявлений от физических и юридических лиц, связанных с предоставлением земельных участков на определенном праве на территории муниципального образования "Юхновский район".
Из дела видно, что указанной Комиссией 20 ноября 2012 года упомянутое заявление было рассмотрено. По результатам рассмотрения решено: отделу по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Юхновский район" подготовить письменный ответ заявителю и невозможности формирования земельного участка, так как на нем расположена самовольная постройка, подлежащая сносу согласно решения суда, в связи с чем, предоставить указанный земельный участок не представляется возможным (л.д. 33).
Главой администрации муниципального района "Юхновский район" заявителю 28 ноября 2012 года за исх. N <...> направлен ответ о том, что предоставить испрашиваемый земельный участок, который в государственном кадастре недвижимости не значится, невозможно. Сформировать этот участок с целью его дальнейшего предоставления нельзя, поскольку на нем расположена самовольная постройка, подлежащая сносу по решению Дзержинского районного суда от 05 октября 2011 года (л.д. 28).
Не согласившись с таким разрешением ее обращения по вопросу предоставления земли, К.Е.Н. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Общие условия приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены в статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из дела усматривается, что до обращения К.Е.Н. в администрацию муниципального района "Юхновский район" с рассматриваемым заявлением состоялось и вступило в законную силу решение Дзержинского районного суда Калужской области по иску прокурора Юхновского района, обязывающее ООО <...> снести самовольную постройку - деревянное здание ФОК <...> и привести земельный участок, где эта постройка располагается, в первоначальное положение путем восстановления плодородного слоя земли.
По настоящему делу ни кем из участников процесса не ставилось под сомнение то, что К.Е.Н. испрашивается для целей ведения сельскохозяйственного производства земельный участок, на котором находится самовольная постройка, подлежащая сносу по вышеупомянутому решению Дзержинского районного суда.
Какие-либо данные о том, что вышеназванное решение суда было исполнено в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах, очевидно, что само состояние испрашиваемого земельного участка при наличии на нем неснесенной самовольной постройки и при непроведенных мероприятиях по восстановлению плодородного слоя земли препятствует его полноценному использованию под заявленные К.Е.Н. цели.
Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих обязанность органов местного самоуправления предоставлять заявителям земельные участки, фактически занятые самовольно возведенными строениями.
При изложенных обстоятельствах суд, по существу правильно, не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении земли и о возложении на администрацию муниципального района "Юхновский район" осуществления по обращению К.Е.Н. мероприятий, предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, связанных с предоставлением земельного участка.
В данном случае оспариваемый заявителем отказ со стороны органа местного самоуправления является обоснованным; доводы заявителя о нарушении гарантированных ему законом прав со ссылкой на положения статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации при установленных по делу обстоятельствах не могут быть признаны состоятельными.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Н. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)