Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Грибанов А.А.
Докладчик Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Крейса В.Р., Кузьменка А.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03 декабря 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 18 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Г. об оспаривании действий администрации Кировского района г. Новосибирска - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации Кировского района г. Новосибирска - Б., возражавшего относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Кировского района г. Новосибирска.
Требования обосновывала тем, что она обратилась в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража.
Уведомлением N 1091 от 28.05.2013 г. ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что к заявлению не приложены все необходимые документы, а в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании места размещения надземной автомобильной стоянки закрытого типа.
Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку к заявлению приложена копия паспорта с отметкой миграционного органа и месте жительства заявителя, утверждение о непредставлении документа о месте фактического жительства не основано на законе, заявитель не имел возможности представить план размещения металлического гаража.
Просит суд обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска устранить нарушение прав заявителя.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Г., просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ч. 7 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
В соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.09.2013 г. N 8568 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по размещению металлических гаражей", для предоставления муниципальной услуги, заявитель представляет следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража (далее - заявление), в котором указываются размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения, по образцу (приложение 2);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);
- документ, удостоверяющий личность члена семьи инвалида (в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя члена семьи инвалида);
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в отношении заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания заявителя;
- документ о месте фактического проживания (в случае если заявитель не проживает по месту регистрации);
- документ о регистрации транспортного средства на имя заявителя или члена семьи инвалида;
- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени заявителя, а также в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя супруга (супруги), одного из детей, родителей заявителя);
- выписка из домовой книги (копия домовой книги) (в случае если транспортное средство зарегистрировано на родственника заявителя, совместно проживающего с ним);
- заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе в отношении заявителя (в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя члена семьи инвалида);
- план размещения металлического гаража (п. 2.8, 2.81.).
В соответствии с п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, гражданин, являющийся инвалидом, заинтересованный в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража (далее - заявитель), обращается в администрацию соответствующего района города Новосибирска (далее - администрация района) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража, в котором указываются размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения. К заявлению прилагаются документы по перечню, указанному в соответствующем пункте.
Согласно п. 4.4 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов комиссия принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража либо об отказе в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража.
Несоответствие заявления с приложенными к нему документами требованиям, предусмотренным п. 4.1 Порядка, а также принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении соответствующего земельного участка в силу п. 4.5 Порядка являются основанием к отказу в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что согласно уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража администрации Кировского района г. Новосибирска N 1091 от 28.05.2013 г. решением комиссии по вопросам размещения металлических гаражей территории Кировского района г. Новосибирска (заседание от 27.05.2013 г.) Г. отказано в согласовании размещения металлического гаража по <адрес>, на основании того, что заявителем не соблюдены положения п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, а именно: к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 4.1 Положения.
Разрешая заявленные Г. требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу о законности отказа в предоставлении заявителю земельного участка, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.
При этом, суд исходил из того, что Г. нарушен был порядок обращения в компетентный орган, поскольку, в соответствующем заявлении не были указаны размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения, к заявлению не приложен план размещения металлического гаража.
Кроме того, одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка явилось принятие в отношении земельного участка решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает, в силу чего не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы, основанные на данных обстоятельствах.
Указание апеллянта на то, что она просила выделить ей участок, и не указывала его местоположение со ссылкой на положения ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не является основанием к отмене принятого решения, поскольку положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не возлагают на органы местного самоуправления обязанность предоставлять инвалиду любой, запрошенный им участок.
Безосновательны утверждения апеллянта о неправильном применении судом нормы материального права, а именно ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушенные администрацией Кировского района г. Новосибирска при не предоставлении ей земельного участка и возложении на нее обязанности указать размеры гаража, поскольку, рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом обстоятельств, представленных сторонами спора доказательств, а также закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, правомерно отказал в удовлетворении требований, так как не установил совокупности тех фактов, с которыми закон связывает возможность их удовлетворения.
Вместе с тем, при устранении допущенных Г. нарушений, заявитель не лишена возможности повторно обратиться в администрацию района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для размещения металлического гаража.
Не могут служить основанием к отмене решения ссылки апеллянта на указание в решении суда на то, что ее доводы о необоснованности истребования документов о месте регистрации и фактического проживания не влияют на законность принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка и не повлекли нарушения ее прав, поскольку, как полагает судебная коллегия, указанные сведения должны быть предоставлены заявителем при обращении в компетентный орган с заявлением о предоставлении услуги, что предусмотрено п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, п. 2.8 Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.09.2013 г. N 8568 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по размещению металлических гаражей".
Указанные обстоятельства послужили одним из оснований отказа администрации района, а не единственным.
Ссылка в решении суда на приложенную апеллянтом к материалам дела копию ответа заместителя прокурора Кировского района, правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку выводы суда подтверждены совокупностью иных доказательств.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9593/2013Г.
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. по делу N 33-9593/2013г.
Судья Грибанов А.А.
Докладчик Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Крейса В.Р., Кузьменка А.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03 декабря 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 18 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Г. об оспаривании действий администрации Кировского района г. Новосибирска - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации Кировского района г. Новосибирска - Б., возражавшего относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Кировского района г. Новосибирска.
Требования обосновывала тем, что она обратилась в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража.
Уведомлением N 1091 от 28.05.2013 г. ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что к заявлению не приложены все необходимые документы, а в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании места размещения надземной автомобильной стоянки закрытого типа.
Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку к заявлению приложена копия паспорта с отметкой миграционного органа и месте жительства заявителя, утверждение о непредставлении документа о месте фактического жительства не основано на законе, заявитель не имел возможности представить план размещения металлического гаража.
Просит суд обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска устранить нарушение прав заявителя.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Г., просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ч. 7 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
В соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.09.2013 г. N 8568 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по размещению металлических гаражей", для предоставления муниципальной услуги, заявитель представляет следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража (далее - заявление), в котором указываются размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения, по образцу (приложение 2);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);
- документ, удостоверяющий личность члена семьи инвалида (в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя члена семьи инвалида);
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в отношении заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания заявителя;
- документ о месте фактического проживания (в случае если заявитель не проживает по месту регистрации);
- документ о регистрации транспортного средства на имя заявителя или члена семьи инвалида;
- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени заявителя, а также в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя супруга (супруги), одного из детей, родителей заявителя);
- выписка из домовой книги (копия домовой книги) (в случае если транспортное средство зарегистрировано на родственника заявителя, совместно проживающего с ним);
- заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе в отношении заявителя (в случае если транспортное средство зарегистрировано на имя члена семьи инвалида);
- план размещения металлического гаража (п. 2.8, 2.81.).
В соответствии с п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, гражданин, являющийся инвалидом, заинтересованный в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража (далее - заявитель), обращается в администрацию соответствующего района города Новосибирска (далее - администрация района) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража, в котором указываются размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения. К заявлению прилагаются документы по перечню, указанному в соответствующем пункте.
Согласно п. 4.4 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов комиссия принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража либо об отказе в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража.
Несоответствие заявления с приложенными к нему документами требованиям, предусмотренным п. 4.1 Порядка, а также принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении соответствующего земельного участка в силу п. 4.5 Порядка являются основанием к отказу в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что согласно уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения металлического гаража администрации Кировского района г. Новосибирска N 1091 от 28.05.2013 г. решением комиссии по вопросам размещения металлических гаражей территории Кировского района г. Новосибирска (заседание от 27.05.2013 г.) Г. отказано в согласовании размещения металлического гаража по <адрес>, на основании того, что заявителем не соблюдены положения п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, а именно: к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 4.1 Положения.
Разрешая заявленные Г. требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу о законности отказа в предоставлении заявителю земельного участка, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.
При этом, суд исходил из того, что Г. нарушен был порядок обращения в компетентный орган, поскольку, в соответствующем заявлении не были указаны размеры металлического гаража, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, необходимого для его размещения, к заявлению не приложен план размещения металлического гаража.
Кроме того, одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка явилось принятие в отношении земельного участка решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает, в силу чего не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы, основанные на данных обстоятельствах.
Указание апеллянта на то, что она просила выделить ей участок, и не указывала его местоположение со ссылкой на положения ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не является основанием к отмене принятого решения, поскольку положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не возлагают на органы местного самоуправления обязанность предоставлять инвалиду любой, запрошенный им участок.
Безосновательны утверждения апеллянта о неправильном применении судом нормы материального права, а именно ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушенные администрацией Кировского района г. Новосибирска при не предоставлении ей земельного участка и возложении на нее обязанности указать размеры гаража, поскольку, рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом обстоятельств, представленных сторонами спора доказательств, а также закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, правомерно отказал в удовлетворении требований, так как не установил совокупности тех фактов, с которыми закон связывает возможность их удовлетворения.
Вместе с тем, при устранении допущенных Г. нарушений, заявитель не лишена возможности повторно обратиться в администрацию района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для размещения металлического гаража.
Не могут служить основанием к отмене решения ссылки апеллянта на указание в решении суда на то, что ее доводы о необоснованности истребования документов о месте регистрации и фактического проживания не влияют на законность принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка и не повлекли нарушения ее прав, поскольку, как полагает судебная коллегия, указанные сведения должны быть предоставлены заявителем при обращении в компетентный орган с заявлением о предоставлении услуги, что предусмотрено п. 4.1 Порядка размещения металлических гаражей на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 17.12.2012 г. N 754, п. 2.8 Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.09.2013 г. N 8568 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по размещению металлических гаражей".
Указанные обстоятельства послужили одним из оснований отказа администрации района, а не единственным.
Ссылка в решении суда на приложенную апеллянтом к материалам дела копию ответа заместителя прокурора Кировского района, правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку выводы суда подтверждены совокупностью иных доказательств.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)