Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
- от Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова" - извещен, не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;
- от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан - извещен, не явился;
- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года по делу N А65-15720/2012 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова", (ОГРН 1061656043921, ИНН 1656036027), г. Казань,
к ответчику (ам) - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани", г. Казань,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань,
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным и об отмене предписания от 07.03.2012 N 108-Ш об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ГСК "Столярова" вынесенное государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель Тазетдиновым А.Б.,
установил:
Гаражно-Строительный Кооператив "Столярова" (далее - заявитель, ГСК "Столярова", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании незаконным и об отмене предписания от 07.03.2012 N 108-Ш об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ГСК "Столярова", вынесенного государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель Тазетдиновым А.Б.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Гаражно-Строительный Кооператив "Столярова" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что правом на оформление земельного участка обладают только собственники, к которым ГСК "Столярова" не относится.
ГСК "Столярова" не выступал застройщиком земельного участка по ул. Николая Столярова, данный земельный участок никогда не принадлежал ему на каком либо праве. Целью деятельностью ГСК "Столярова" является обслуживание гаражных боксов.
По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.06.1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации в Российской Федерации" он не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ответчиком на основании распоряжения Главного государственного инспектора РТ по использованию и охране земель о проведении плановой выездной проверки от 20.12.2011 N р/3134 проведена плановая выездная проверка ГСК "Столярова". Результаты проверки отражены в акте от 07.03.2012 N 336, которым установлено, что земельный участок площадью 870 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Николая Столярова, д. 5, используется ГСК "Столярова" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. На земельном участке расположено кирпичное строение (двухэтажные гаражи боксового типа).
Предписанием от 07.03.2012 N 108-ш ответчик обязал заявителя устранить допущенное нарушение в срок до 10.09.2012 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 870 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Николая Столярова, д. 5.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ГСК "Столярова" требований о признании указанного предписания незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности этого кооператива является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива, а также оказание членам кооператива услуг, соответствующих целям его создания. Право собственности на возведенные гаражи приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
ГСК "Столярова" согласно Уставу, утвержденного общим собранием членов от 28.08.2006, создан для удовлетворения потребностей граждан - членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств.
Судом верно отмечено в решении, что вышеназванными нормами гражданского законодательства не ограничено право кооператива на обращение в соответствующие органы (федеральные, государственные, муниципальные) от имени его членов с целью удовлетворения потребностей кооператива.
Судом учтено, что гаражи в гаражном комплексе ГСК "Столярова" принадлежат на праве собственности членам Кооператива.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ каждый из собственников гаражных боксов вправе получить в аренду либо приобрести в собственность (общедолевую собственность) земельный участок, занятый указанным объектом недвижимости.
При этом, как следует из материалов дела, места общего пользования (подъездные пути) не оформлены кооперативом в установленном законом порядке.
Доводы заявителя со ссылкой на протокол общего собрания собственников ГСК "Столярова" от 14.01.2012 о том, что собственники гаражных боксов самостоятельно должны оформить право собственности на земельный участок, правомерно отклонены судом, поскольку согласно пункту 8 вышеназванного протокола каждый собственник гаражного бокса оформляет долевую собственность земельного участка, приходящегося на его бокс. Необходимость оформления мест общего пользования протоколом не предусмотрена (л.д. 25).
Доказательства направления Кооперативом соответствующих заявлений в государственные органы с целью оформления прав на земельный участок, занятых местами общего пользования, суду не представлены.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель не представил суду достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов обжалуемым предписанием.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Доводы, приведенные Гаражно-Строительным Кооперативом "Столярова" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года по делу N А65-15720/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.12.2012 ПО ДЕЛУ N А65-15720/2012
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 г. по делу N А65-15720/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
- от Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова" - извещен, не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;
- от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани" - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан - извещен, не явился;
- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года по делу N А65-15720/2012 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению Гаражно-Строительного Кооператива "Столярова", (ОГРН 1061656043921, ИНН 1656036027), г. Казань,
к ответчику (ам) - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани", г. Казань,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань,
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным и об отмене предписания от 07.03.2012 N 108-Ш об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ГСК "Столярова" вынесенное государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель Тазетдиновым А.Б.,
установил:
Гаражно-Строительный Кооператив "Столярова" (далее - заявитель, ГСК "Столярова", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании незаконным и об отмене предписания от 07.03.2012 N 108-Ш об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ГСК "Столярова", вынесенного государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель Тазетдиновым А.Б.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Гаражно-Строительный Кооператив "Столярова" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что правом на оформление земельного участка обладают только собственники, к которым ГСК "Столярова" не относится.
ГСК "Столярова" не выступал застройщиком земельного участка по ул. Николая Столярова, данный земельный участок никогда не принадлежал ему на каком либо праве. Целью деятельностью ГСК "Столярова" является обслуживание гаражных боксов.
По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.06.1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации в Российской Федерации" он не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ответчиком на основании распоряжения Главного государственного инспектора РТ по использованию и охране земель о проведении плановой выездной проверки от 20.12.2011 N р/3134 проведена плановая выездная проверка ГСК "Столярова". Результаты проверки отражены в акте от 07.03.2012 N 336, которым установлено, что земельный участок площадью 870 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Николая Столярова, д. 5, используется ГСК "Столярова" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. На земельном участке расположено кирпичное строение (двухэтажные гаражи боксового типа).
Предписанием от 07.03.2012 N 108-ш ответчик обязал заявителя устранить допущенное нарушение в срок до 10.09.2012 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 870 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Николая Столярова, д. 5.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ГСК "Столярова" требований о признании указанного предписания незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности этого кооператива является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива, а также оказание членам кооператива услуг, соответствующих целям его создания. Право собственности на возведенные гаражи приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
ГСК "Столярова" согласно Уставу, утвержденного общим собранием членов от 28.08.2006, создан для удовлетворения потребностей граждан - членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств.
Судом верно отмечено в решении, что вышеназванными нормами гражданского законодательства не ограничено право кооператива на обращение в соответствующие органы (федеральные, государственные, муниципальные) от имени его членов с целью удовлетворения потребностей кооператива.
Судом учтено, что гаражи в гаражном комплексе ГСК "Столярова" принадлежат на праве собственности членам Кооператива.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ каждый из собственников гаражных боксов вправе получить в аренду либо приобрести в собственность (общедолевую собственность) земельный участок, занятый указанным объектом недвижимости.
При этом, как следует из материалов дела, места общего пользования (подъездные пути) не оформлены кооперативом в установленном законом порядке.
Доводы заявителя со ссылкой на протокол общего собрания собственников ГСК "Столярова" от 14.01.2012 о том, что собственники гаражных боксов самостоятельно должны оформить право собственности на земельный участок, правомерно отклонены судом, поскольку согласно пункту 8 вышеназванного протокола каждый собственник гаражного бокса оформляет долевую собственность земельного участка, приходящегося на его бокс. Необходимость оформления мест общего пользования протоколом не предусмотрена (л.д. 25).
Доказательства направления Кооперативом соответствующих заявлений в государственные органы с целью оформления прав на земельный участок, занятых местами общего пользования, суду не представлены.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель не представил суду достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов обжалуемым предписанием.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Доводы, приведенные Гаражно-Строительным Кооперативом "Столярова" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года по делу N А65-15720/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)