Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при отсутствии представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск, на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2012 по делу N А39-3502/2012, принятое судьей Цыгановой Г.А. по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск, к открытому акционерному обществу "Авиалинии Мордовии",
г. Саранск, о взыскании 1 338 078 руб. 72 коп.
Суд
что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу "Авиалинии Мордовии" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 239 185 руб. 79 коп. и пени в сумме 98 892 руб. 93 коп.
Решением от 28.12.2012 Арбитражный суд Республики Мордовия частично удовлетворил исковые требования, взыскав с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия задолженность по арендной плате в сумме 176 822 руб. 76 коп., пени в сумме 7529 руб. 71 коп., а всего - 184 352 руб. 47 коп.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменением закона, подлежащего применению.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно снизил размер взыскиваемой суммы, поскольку за период с 01.01.2012 по 11.03.2012 арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельных участков по ставкам, действовавшим до момента вступления в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597. Пояснил, что за период 2011 года арендная плата взыскана по договору исходя из его условий, а именно: на основании рыночной стоимости земельного участка.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции неправомерно распространил действие приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597, вступившего в силу 12.03.2012, на период с 01.01.2012 по 11.03.2012.
Ответчик по делу - открытое акционерное общество "Авиалинии Мордовии" в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 08 августа 2008 года, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (Арендодатель) и ОАО "Авиалинии Мордовии" (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков N 328, находящихся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во владение и пользование земельные участки общей площадью 3 536 456 кв. м, для использования в целях и в границах, указанных на кадастровых планах, в том числе:
а) участок с кадастровым номером 13:23:1209001:1, площадью 3 503 702 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. о. Саранск, с. Макаровка, для эксплуатации аэропорта, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
- Участок находится в собственности Российской Федерации на основании государственной регистрации права, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2002 года сделана запись регистрации N 13-1/23-231/2002-289;
- б) земельный участок с кадастровым номером 13:23:1202002:42, площадью 32 754 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. о. Саранск, с. Макаровка, для эксплуатации С-В ДПРМ и автодороги, категория земель - земли населенных пунктов.
Участок находится в собственности Российской Федерации на основании государственной регистрации права, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2002 года сделана запись регистрации N 13-1/23-231/2002-290.
Размер арендной платы Арендатора за участки устанавливается согласно расчетам арендной платы за землю (пункт 5.1).
Оплата производится поквартально равными частями от суммы указанной в приложениях 3, 4 не позднее 15 марта (I квартал), 15 июня (II квартал), 15 сентября (III квартал), 15 ноября (за IV квартал) текущего года (пункт 5.3).
Обязанность по уплате арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 ОАО "Авиалинии Мордовии" не исполнило, в связи с чем задолженность по арендным платежам по данным истца составила 1 239 185 руб. 79 коп., что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Исходя из условий договора пункта 5.4, расчета арендной платы, приложений N 3, 4 к договору, следует, что стороны согласовали размер арендной платы исходя из рыночной стоимости на основании Отчета N 111/2008.
При этом пунктом 5.4 договора предусмотрена возможность пересчета арендной платы при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости арендной платы за участок не реже одного раза в три года.
Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями договора и размером согласованной арендной платы с ответчика взыскана в судебном порядке арендная плата за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 (решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2011 по делу N А39-2274/2011) и за период с 01.07.2011 по 31.12.2011 (решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.03.2012 по делу N А39-252/2012).
Истец указывает, что на 2012 год арендная плата также была рассчитана исходя из условий договора на основании рыночной стоимости, что соответствовало требованиям Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года.
В соответствии с Отчетом N 314/2010 (извлечения из отчета в материалах дела имеются) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 составляет 64 924 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 2 636 000 руб.
Ставка рефинансирования на начало 2011 года - 7,75%.
Ставки арендной платы, рассчитанные с применением указанного отчета об оценке, составляют в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 - 1,44 руб./кв. м/год, в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 6,24 руб./кв. м/год.
В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Согласно ФЗ от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" уровень инфляции на 2012 год составил 6%.
Таким образом, в 2012 году ставка арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 составляет 1,53 руб./кв. м/год, в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 6,61 руб./кв. м/год.
Расчет арендной платы на 2012 год со стороны ОАО "Авиалинии Мордовии" подписан.
С учетом того, что указанные земельные участки являются федеральной собственностью, к данным правоотношениям применимы Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009.
Согласно пункту 5 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения в том числе аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения.
Министерству экономического развития Российской Федерации пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации поручено по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики, в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или методические указания по ее расчету, касающиеся указанных в пункте 5 Правил земельных участков.
До утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 26.10.2011 N 597 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов" утверждены соответствующие ставки для земельных участков, занятых аэропортами. Приказ N 597 опубликован в "Российской газете" N 46 от 02.03.2012 и вступил в законную силу по истечении десяти дней с момента опубликования (с 12.03.2012).
В связи с вышеизложенным ТУ Росимущества в Республике Мордовия правомерно исчисляло арендную плату исходя из условий договора на основании рыночной стоимости до момента вступления в законную силу приказа N 597 (до 12.03.2012).
Специальные ставки арендной платы, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597, применены ТУ Росимущества в Республике Мордовия с 12.03.2012, с момента вступления в силу приказа, и арендная плата рассчитана за период с 12.03.2012 по 31.12.2012 с применением утвержденных льготных ставок.
За период с 01.01.2012 по 11.03.2012 арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельных участков по ставкам, действовавшим до момента вступления в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597.
Вывод суда о необходимости применения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597 до его вступления в силу к расчетному периоду с 01.01.2012 по 11.03.2012 является ошибочным и противоречит нормам действующего законодательства, с учетом того, что в тексте приказа Министерства экономического развития РФ от 26.10.2011 N 597 не содержится ссылки на обратную силу.
В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Между тем согласно из текста приказа N 597 от 26.10.2011 не следует, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.
Приказ N 597 официально опубликован в "Российской газете" N 46 от 02.03.2012 и вступил в законную силу по истечении десяти дней с момента опубликования (с 12.03.2012), в связи с чем на правоотношения, возникшие ранее вступления его в силу, распространен быть не может.
Таким образом, исковые требования, с учетом уточнений от 28.11.2012, подлежат удовлетворению в полном объеме исходя из арендной платы за 2012 год в сумме 1 239 185,79 руб. (за период с 01.01.2012 по 11.03.2012 по условиям договора, а за период с 12.03.2012 по 31.12.2012 согласно приказу N 597 от 26.10.2011).
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени по договору за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате.
Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 7.2 договора установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы, он уплачивает Арендодателю пени в размере 0,1% от месячного размера арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Нарушение ОАО "Авиалинии Мордовии" срока внесения арендной платы подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Вследствие этого у истца возникло право требовать оплаты неустойки (пени) в заявленной сумме.
Размер неустойки судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным в сумме 98 892 руб. 93 коп.
Кроме того, суд первой инстанции неправомерно снизил размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины с 6530, 57 руб. до 500 руб., в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" разъяснено, что в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.
К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:
- - подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);
- - подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.
Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.
В материалы дела не представлено доказательств того, что финансово-экономическое положение ОАО "Авиалинии Мордовии" не позволяет Обществу уплатить государственную пошлину. Таким образом, оснований для уменьшения государственной пошлины не имелось.
С учетом неполного выяснения обстоятельств дела судом первой инстанции и неправильного применения норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы на основании пункта 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 28 380 руб. 79 коп. за рассмотрение искового заявления (26 380 руб. 79 коп.) и за рассмотрение апелляционной жалобы (2000 руб.).
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2012 по делу N А39-3502/2012 отменить, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия удовлетворить.
Взыскать с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия задолженность по арендной плате в сумме 1 239 185 руб. 79 коп. и 98 892 руб. 93 коп. пени.
Взыскать с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в доход федерального бюджета 28 380 руб. 79 коп. за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.04.2013 ПО ДЕЛУ N А39-3502/2012
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. по делу N А39-3502/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при отсутствии представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск, на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2012 по делу N А39-3502/2012, принятое судьей Цыгановой Г.А. по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск, к открытому акционерному обществу "Авиалинии Мордовии",
г. Саранск, о взыскании 1 338 078 руб. 72 коп.
Суд
установил:
что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу "Авиалинии Мордовии" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 239 185 руб. 79 коп. и пени в сумме 98 892 руб. 93 коп.
Решением от 28.12.2012 Арбитражный суд Республики Мордовия частично удовлетворил исковые требования, взыскав с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия задолженность по арендной плате в сумме 176 822 руб. 76 коп., пени в сумме 7529 руб. 71 коп., а всего - 184 352 руб. 47 коп.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменением закона, подлежащего применению.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно снизил размер взыскиваемой суммы, поскольку за период с 01.01.2012 по 11.03.2012 арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельных участков по ставкам, действовавшим до момента вступления в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597. Пояснил, что за период 2011 года арендная плата взыскана по договору исходя из его условий, а именно: на основании рыночной стоимости земельного участка.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции неправомерно распространил действие приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597, вступившего в силу 12.03.2012, на период с 01.01.2012 по 11.03.2012.
Ответчик по делу - открытое акционерное общество "Авиалинии Мордовии" в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 08 августа 2008 года, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (Арендодатель) и ОАО "Авиалинии Мордовии" (Арендатор) заключен договор аренды земельных участков N 328, находящихся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во владение и пользование земельные участки общей площадью 3 536 456 кв. м, для использования в целях и в границах, указанных на кадастровых планах, в том числе:
а) участок с кадастровым номером 13:23:1209001:1, площадью 3 503 702 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. о. Саранск, с. Макаровка, для эксплуатации аэропорта, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
- Участок находится в собственности Российской Федерации на основании государственной регистрации права, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2002 года сделана запись регистрации N 13-1/23-231/2002-289;
- б) земельный участок с кадастровым номером 13:23:1202002:42, площадью 32 754 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. о. Саранск, с. Макаровка, для эксплуатации С-В ДПРМ и автодороги, категория земель - земли населенных пунктов.
Участок находится в собственности Российской Федерации на основании государственной регистрации права, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2002 года сделана запись регистрации N 13-1/23-231/2002-290.
Размер арендной платы Арендатора за участки устанавливается согласно расчетам арендной платы за землю (пункт 5.1).
Оплата производится поквартально равными частями от суммы указанной в приложениях 3, 4 не позднее 15 марта (I квартал), 15 июня (II квартал), 15 сентября (III квартал), 15 ноября (за IV квартал) текущего года (пункт 5.3).
Обязанность по уплате арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 ОАО "Авиалинии Мордовии" не исполнило, в связи с чем задолженность по арендным платежам по данным истца составила 1 239 185 руб. 79 коп., что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Исходя из условий договора пункта 5.4, расчета арендной платы, приложений N 3, 4 к договору, следует, что стороны согласовали размер арендной платы исходя из рыночной стоимости на основании Отчета N 111/2008.
При этом пунктом 5.4 договора предусмотрена возможность пересчета арендной платы при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости арендной платы за участок не реже одного раза в три года.
Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями договора и размером согласованной арендной платы с ответчика взыскана в судебном порядке арендная плата за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 (решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2011 по делу N А39-2274/2011) и за период с 01.07.2011 по 31.12.2011 (решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.03.2012 по делу N А39-252/2012).
Истец указывает, что на 2012 год арендная плата также была рассчитана исходя из условий договора на основании рыночной стоимости, что соответствовало требованиям Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года.
В соответствии с Отчетом N 314/2010 (извлечения из отчета в материалах дела имеются) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 составляет 64 924 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 2 636 000 руб.
Ставка рефинансирования на начало 2011 года - 7,75%.
Ставки арендной платы, рассчитанные с применением указанного отчета об оценке, составляют в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 - 1,44 руб./кв. м/год, в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 6,24 руб./кв. м/год.
В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Согласно ФЗ от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" уровень инфляции на 2012 год составил 6%.
Таким образом, в 2012 году ставка арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1209001:1 составляет 1,53 руб./кв. м/год, в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1202002:42 - 6,61 руб./кв. м/год.
Расчет арендной платы на 2012 год со стороны ОАО "Авиалинии Мордовии" подписан.
С учетом того, что указанные земельные участки являются федеральной собственностью, к данным правоотношениям применимы Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009.
Согласно пункту 5 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения в том числе аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения.
Министерству экономического развития Российской Федерации пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации поручено по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики, в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или методические указания по ее расчету, касающиеся указанных в пункте 5 Правил земельных участков.
До утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 26.10.2011 N 597 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов" утверждены соответствующие ставки для земельных участков, занятых аэропортами. Приказ N 597 опубликован в "Российской газете" N 46 от 02.03.2012 и вступил в законную силу по истечении десяти дней с момента опубликования (с 12.03.2012).
В связи с вышеизложенным ТУ Росимущества в Республике Мордовия правомерно исчисляло арендную плату исходя из условий договора на основании рыночной стоимости до момента вступления в законную силу приказа N 597 (до 12.03.2012).
Специальные ставки арендной платы, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597, применены ТУ Росимущества в Республике Мордовия с 12.03.2012, с момента вступления в силу приказа, и арендная плата рассчитана за период с 12.03.2012 по 31.12.2012 с применением утвержденных льготных ставок.
За период с 01.01.2012 по 11.03.2012 арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельных участков по ставкам, действовавшим до момента вступления в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597.
Вывод суда о необходимости применения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 N 597 до его вступления в силу к расчетному периоду с 01.01.2012 по 11.03.2012 является ошибочным и противоречит нормам действующего законодательства, с учетом того, что в тексте приказа Министерства экономического развития РФ от 26.10.2011 N 597 не содержится ссылки на обратную силу.
В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Между тем согласно из текста приказа N 597 от 26.10.2011 не следует, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.
Приказ N 597 официально опубликован в "Российской газете" N 46 от 02.03.2012 и вступил в законную силу по истечении десяти дней с момента опубликования (с 12.03.2012), в связи с чем на правоотношения, возникшие ранее вступления его в силу, распространен быть не может.
Таким образом, исковые требования, с учетом уточнений от 28.11.2012, подлежат удовлетворению в полном объеме исходя из арендной платы за 2012 год в сумме 1 239 185,79 руб. (за период с 01.01.2012 по 11.03.2012 по условиям договора, а за период с 12.03.2012 по 31.12.2012 согласно приказу N 597 от 26.10.2011).
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени по договору за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате.
Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 7.2 договора установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы, он уплачивает Арендодателю пени в размере 0,1% от месячного размера арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Нарушение ОАО "Авиалинии Мордовии" срока внесения арендной платы подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Вследствие этого у истца возникло право требовать оплаты неустойки (пени) в заявленной сумме.
Размер неустойки судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным в сумме 98 892 руб. 93 коп.
Кроме того, суд первой инстанции неправомерно снизил размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины с 6530, 57 руб. до 500 руб., в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" разъяснено, что в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.
К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:
- - подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);
- - подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.
Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.
В материалы дела не представлено доказательств того, что финансово-экономическое положение ОАО "Авиалинии Мордовии" не позволяет Обществу уплатить государственную пошлину. Таким образом, оснований для уменьшения государственной пошлины не имелось.
С учетом неполного выяснения обстоятельств дела судом первой инстанции и неправильного применения норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы на основании пункта 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 28 380 руб. 79 коп. за рассмотрение искового заявления (26 380 руб. 79 коп.) и за рассмотрение апелляционной жалобы (2000 руб.).
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2012 по делу N А39-3502/2012 отменить, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия удовлетворить.
Взыскать с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия задолженность по арендной плате в сумме 1 239 185 руб. 79 коп. и 98 892 руб. 93 коп. пени.
Взыскать с открытого акционерного общества "Авиалинии Мордовии" в доход федерального бюджета 28 380 руб. 79 коп. за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
А.И.ВЕЧКАНОВ
О.А.ЛОГИНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
О.А.ЛОГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)