Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гриднева А.Н.
судей Леоновой Л.В. Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области, ИНН 4609000460 ОГРН 1024600646674 Представитель не явился, извещен надлежаще
от ответчиков:
Комитет по управлению имуществом Курской области, ИНН 4629011325, ОГРН 1024600947502 Представитель не явился, извещен надлежаще
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ИНН 4632109899, ОГРН 1094632007073 Представитель не явился, извещен надлежаще
От третьих лиц:
Администрация Конышевского района Курской области, ИНН 4609003735, ОГРН 1054610015723 Представитель не явился, извещен надлежаще
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Представитель не явился, извещен надлежаще
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Курской области Представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А35-389/2013,
установил:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице Администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области (далее - Администрация Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ответчик) о признании права собственности муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области на 11 невостребованных земельных долей, общей площадью 60,72 га, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ "Надежда" Конышевского района Курской области, общей площадью 13 731 000 кв. м, кадастровый номер 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Конышевского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Курской области
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано (судья Валеева Т.В.).
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 (судьи Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Ушакова И.В.), решение Арбитражного суда Курской области по настоящему делу отменено. Производство по делу N А35-389/2013 прекращено.
В кассационной жалобе истец просит постановление от 30.07.2013 г. отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами двух инстанций, в границах земельного участка с кадастровым номером 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области было выявлено наличие земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 15 лет.
Основываясь на нормах Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области был составлен список граждан, не распорядившихся земельными долями, а также определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.
11.08.2011 в газете "Курская правда был опубликован список лиц и сообщение о дате проведения общего собрания, N 95 (25208), а также указанные сведения были размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что следует из справки администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 17.11.2011 N 525.
15.12.2011 постановлением Главы Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области N 67 был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего АОЗТ "Надежда" на территории муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области.
Ссылаясь на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли, а орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с положениями ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Осуществление гражданских прав собственности на долю в праве собственности на земельный участок не равнозначно осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Наумовский сельсовет Конышевского района Курской области в качестве ответчиков в исковом заявлении указал Комитет по управлению имуществом Курской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.
Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что право, о котором заявляет истец, неразрывно связано с правами граждан на соответствующие земельные доли, а иск о признании за Наумовским сельсоветом Конышевского района Курской области права собственности на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, подлежит рассмотрению с обязательным участием правообладателей - физических лиц, и не относится к подведомственности арбитражного суда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза или совхоза имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области выписки следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:09:100000:1 по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет находятся в общей долевой собственности физических лиц.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, полагает, что при реализации положений п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", спор возникает именно между уполномоченным органом субъекта РФ и собственниками невостребованных земельных долей, поскольку при выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах, при этом право собственности на долю не прекращается.
Таким образом, ответчиками в споре о признании права на долю в праве общей долевой собственности должны выступать иные собственники долей, наследники, не принявшие наследства.
При этом такой спор не имеет экономического характера независимо от статуса ответчиков. С учетом названных статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса критериев подведомственности спора арбитражному суду (характера спорных правоотношений и их субъектного состава) дела о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не подлежат рассмотрению арбитражным судом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о прекращении производства по делу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов.
Руководствуясь, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А35-389/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А35-389/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А35-389/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гриднева А.Н.
судей Леоновой Л.В. Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области, ИНН 4609000460 ОГРН 1024600646674 Представитель не явился, извещен надлежаще
от ответчиков:
Комитет по управлению имуществом Курской области, ИНН 4629011325, ОГРН 1024600947502 Представитель не явился, извещен надлежаще
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ИНН 4632109899, ОГРН 1094632007073 Представитель не явился, извещен надлежаще
От третьих лиц:
Администрация Конышевского района Курской области, ИНН 4609003735, ОГРН 1054610015723 Представитель не явился, извещен надлежаще
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Представитель не явился, извещен надлежаще
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Курской области Представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А35-389/2013,
установил:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице Администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области (далее - Администрация Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ответчик) о признании права собственности муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области на 11 невостребованных земельных долей, общей площадью 60,72 га, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ "Надежда" Конышевского района Курской области, общей площадью 13 731 000 кв. м, кадастровый номер 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Конышевского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Курской области
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано (судья Валеева Т.В.).
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 (судьи Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Ушакова И.В.), решение Арбитражного суда Курской области по настоящему делу отменено. Производство по делу N А35-389/2013 прекращено.
В кассационной жалобе истец просит постановление от 30.07.2013 г. отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами двух инстанций, в границах земельного участка с кадастровым номером 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области было выявлено наличие земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 15 лет.
Основываясь на нормах Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области был составлен список граждан, не распорядившихся земельными долями, а также определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.
11.08.2011 в газете "Курская правда был опубликован список лиц и сообщение о дате проведения общего собрания, N 95 (25208), а также указанные сведения были размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что следует из справки администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 17.11.2011 N 525.
15.12.2011 постановлением Главы Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области N 67 был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего АОЗТ "Надежда" на территории муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области.
Ссылаясь на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли, а орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с положениями ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Осуществление гражданских прав собственности на долю в праве собственности на земельный участок не равнозначно осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Наумовский сельсовет Конышевского района Курской области в качестве ответчиков в исковом заявлении указал Комитет по управлению имуществом Курской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.
Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что право, о котором заявляет истец, неразрывно связано с правами граждан на соответствующие земельные доли, а иск о признании за Наумовским сельсоветом Конышевского района Курской области права собственности на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, подлежит рассмотрению с обязательным участием правообладателей - физических лиц, и не относится к подведомственности арбитражного суда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза или совхоза имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области выписки следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:09:100000:1 по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет находятся в общей долевой собственности физических лиц.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, полагает, что при реализации положений п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", спор возникает именно между уполномоченным органом субъекта РФ и собственниками невостребованных земельных долей, поскольку при выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах, при этом право собственности на долю не прекращается.
Таким образом, ответчиками в споре о признании права на долю в праве общей долевой собственности должны выступать иные собственники долей, наследники, не принявшие наследства.
При этом такой спор не имеет экономического характера независимо от статуса ответчиков. С учетом названных статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса критериев подведомственности спора арбитражному суду (характера спорных правоотношений и их субъектного состава) дела о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не подлежат рассмотрению арбитражным судом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о прекращении производства по делу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов.
Руководствуясь, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А35-389/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)