Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.10.2007 ПО ДЕЛУ N А68-290/07-19/8

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2007 г. по делу N А68-290/07-19/8


Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2007 г.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.
судей Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2102/2007) ООО "Витамин"
на решение Арбитражного суда Тульской области
от 27.04.2007 г. по делу N А68-290/07-19/8 (судья Рыжикова Н.А.)
по заявлению ООО "Витамин"
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тульской области
третьи лица: Управление Роснедвижимости по Тульской области, Администрация МО Ленинский район
о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании провести государственную регистрацию
при участии в заседании:
от заявителя: Жуков И.П. - директор (протокол N 5 общего собрания от 21.07.2005)
от ответчика: Григораш В.В. - спец. 1 разряда отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности от 16.02.2007 N 01/11-502АС, удостов. ТО N 032069
от третьих лиц: Администрация МО Ленинский район - Воробьев А.В. - председатель комитета по правовой работе по доверенности от 23.05.2007, Черных Л.Н. - консультант комитета по правовой работе по доверенности от 23.05.2007
от Управления Роснедвижимости: не явились, уведомлены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Витамин" (далее - ООО "Витамин", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее - УФРС по Тульской области, регистрирующий орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский район, с/п Федоровское, с.Федоровка, 400 м северо-восточнее поворота с автодороги "Тула-Калуга" на п.Барсуки, кадастровый номер 71:14:04 02 01:0228, площадью 63242 кв. м и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Роснедвижимости по Тульской области, Администрация МО Ленинский район.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2007 г. в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Витамин" обратилось с жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Представитель Управления Роснедвижимости, уведомленный в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь ст. ст. 266, 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя третьего лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Главой администрации МО Ленинский район принято постановление от 24.10.2006 г. N 1274 о предоставлении ООО "Витамин" в собственность за плату земельного участка из земель промышленности общей площадью 63242 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, с/п Федоровское, с.Федоровка, 400 м северо-восточнее поворота с автодороги "Тула-Калуга" на п.Барсуки, кадастровый номер 71:14:04 02 01:0228 (л.д. 41-42).
26.10.2006 г. между администрацией МО Ленинский район и ООО "Витамин" был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д. 35-36).
На основании постановления от 24.10.2006 N 1274, договора купли-продажи от 26.10.2006 ООО "Витамин" 27.10.2006 обратилось в УФРС по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
УФРС по Тульской области отказало ООО "Витамин" в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем направило Обществу сообщение об отказе в государственной регистрации от 23.12.2006 N 14/027/2006-288 (л.д. 17-18).
Полагая, что отказ в государственной регистрации права противоречит нормам законодательства, ООО "Витамин" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований Общества, пришел к обоснованному выводу о правомерном отказе УФРС по Тульской области ООО "Витамин" в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество производится в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация права) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона N 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
Статьей 20 Федерального закона N 122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации права.
Согласно абзацев 4, 8, 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным законом для государственной регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в процессе регистрации УФРС по Тульской области в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 122-ФЗ была проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. При проведении правовой экспертизы было установлено, что на земельном участке, за регистрацией права собственности на который обратилось ООО "Витамин", находятся объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, о чем заявитель был уведомлен регистрирующим органом.
По данным ЕГРП в собственности Общества зарегистрировано 10 объектов недвижимости, а согласно проекту территориального землеустройства спорный земельный участок выделен под 17 объектов недвижимости.
Судом первой инстанции также установлено, что в документах относительно категории земель имеются противоречия, а именно: в постановлении Главы администрации МО Ленинского района от 24.10.2006 N 1274 Обществу передается земельный участок из земель промышленности, а предметом договора купли-продажи от 26.10.2006 является земельный участок из состава земель поселений.
Постановлением от 28.11.2006 N 1403 "О внесении изменений в постановление главы МО Ленинский район от 24.10.2006 N 1274" изменено назначение земель промышленности на земли поселения, однако согласно кадастровому плану спорного земельного участка от 23.08.2006 N 142/06-814 и договору купли-продажи от 26.10.2006 земельный участок площадью 63242 кв. м относится к землям поселений.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешительного использования с зонированием территорий.
Порядок перевода земель из одной категории в другую определяется Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ).
Для перевода земель в другую категорию заинтересованное лицо подает соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (п. 1 ст. 2 Закона N 172-ФЗ).
Перевод земель считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3 ст. 5 Закона N 172-ФЗ).
В силу п. 3 ст. 8 ЗК РФ нарушение установленного Земельным кодексом РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
В связи с обнаруженными недостатками в силу ст. 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права была приостановлена, о чем Обществу направлено уведомление от 24.11.2006, а также предложено устранить допущенные нарушения.
Поскольку недостатки в установленный срок устранены не были, в соответствии с абз. 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация не могла быть осуществлена, в связи с чем Обществу отказано в государственной регистрации права.
Представленные в УФРС по Тульской области документы не соответствовали требованиям Закона о регистрации, следовательно отказ в регистрации права является обоснованным.
Довод Общества о том, что он не имел возможности устранить имеющиеся недостатки в установленный срок подлежит отклонению, так как в соответствии п. 3 ст. 19 Закона N 122-ФЗ заявитель вправе обратиться с заявлением о приостановлении государственной регистрации права на три месяца. Однако данным правом Общество не воспользовалось.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 2 ст. 552 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Исходя из смысла приведенных правовых норм следует, что покупатели здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Представленными УФРС по Тульской области документами (в том числе выпиской из государственного земельного кадастра от 03.04.2007 N 01/006/2007-631) подтверждено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 71:14:040201:0028 площадью 63242 кв. м, расположенном по адресу: Тульская область, Ленинский район, с/п Федоровское, с.Федоровка, 400 м северо-восточнее поворота с автодороги "Тула-Калуга", помимо 10 объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иным лицам.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия по отказу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок произведены Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют требованиям действующего законодательства, следовательно, оснований для признания их недействительными не имеется.
Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом регистрирующего органа в материалах дела отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2007 г. по делу N А68-290/07-19/8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА

Судьи
Г.Д.ИГНАШИНА
Е.Н.ТИМАШКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)