Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5330/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-5330/2013


Судья: Корытова И.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.09.2013, которым оставлено без удовлетворения заявление Т. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в государственной регистрации права собственности на земельные участки.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В.Н., судебная коллегия

установила:

03.04.2013 Т. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоэтажного здания, общая площадь 4044 кв. м, кадастровый номер ...1752, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоэтажного здания, общая площадь 1140 кв. м, кадастровый номер ...1753, расположенный по адресу: <адрес>.
23.06.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Т. направлено сообщение N ... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами ...1752, ...1753 со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) по мотиву того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность раздела земельного участка, занятого многоквартирным домом.
Оспаривая правомерность отказа в регистрации, 28.08.2013 Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 23.06.2013 в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ...1752, ...1753, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию указанного права.
В обоснование требований указала, что земельный участок с кадастровым номером ...86, в границах которого находится многоквартирный жилой дом... по ул. ... г. ... Вологодской области, является общим имуществом данного многоквартирного дома и находится в праве общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. В результате проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером...86 были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет два земельных участка с кадастровым номером ...1752 площадью 4044 кв. м и кадастровым номером ...1753 площадью 1140 кв. м. Представленный на государственную регистрацию протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 18.11.2012 N ... содержит решение собственников многоквартирного дома о проведении работ по межеванию с целью образования двух земельных участков путем раздела земельного участка, занятого жилым домом. В результате отказа в государственной регистрации участники общей долевой собственности на имущество лишены возможности реализовать свое право на распоряжение имуществом.
В судебном заседании заявитель Т. и ее представитель по доверенности В.Т. заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В.Н. против удовлетворения заявления возражала, Пояснила суду, что действующим законодательством не предусмотрена возможность раздела земельного участка, занятого многоквартирным домом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности, нарушения судом норм материального и процессуального права. Указывает на неправильное применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившего силу согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 141-ФЗ. Полагает необоснованным вывод суда о том, что вновь образованные земельные участки имеют разные виды разрешенного использования. Считает, что судом первой инстанции не дана оценка ее доводу об отсутствии в действующем законодательстве прямого запрета на раздел земельного участка под многоквартирным домом. Кроме того, указывает, что в нарушение пункта 2 части 2 статьи 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не предоставил ей возражения в письменной форме относительно исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером...86 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоэтажного здания, общая площадь 5184 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>), был постановлен на кадастровый учет 17.08.2009 (кадастровый паспорт земельного участка от 25.11.2011 N ...).
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... по улице ... города ... Вологодской области от 18.11.2012 N ... принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером ...86 площадью 5184 кв. м на два участка площадью 1140 кв. м и 4044 кв. м, их постановке на государственный кадастровый учет и проведении государственной регистрации права.
Из сведений, содержащихся в материалах кадастрового паспорта земельного участка от 25.03.2013 N ..., следует, что земельному участку с кадастровым номером...1752 (предыдущий номер ...:86), расположенному по адресу: <адрес>, общая площадь 4044 кв. м, присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоэтажного здания.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25.03.2013 N ... земельному участку с кадастровым номером ...1753 (предыдущий номер ...86), расположенному по адресу: <адрес>, общая площадь 1140 кв. м, присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоэтажного здания.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером...86, предоставленный для обслуживания многоквартирного дома, не может быть разделен.
С таким выводом соглашается и судебная коллегия.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.
Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру (пункт 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.
Частью 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 N 82-О, критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем подпунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу.
Определение земельного участка теперь дано в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно данной норме земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Статья 133 Гражданского кодекса Российской Федерации признает неделимой вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статьей 128 (виды объектов гражданских прав) и 133 (неделимые вещи) Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ...1752 и ...1753, расположенные по адресу: <адрес>, образованные путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ...86, является правильным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность раздела (выдела) земельного участка, занятого многоквартирным домом, а также совершения иных действий, влекущих за собой передачу доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме отдельно от права собственности на помещение.
Доводы апелляционной жалобы Т., основанные на ошибочном толковании закона, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут повлечь отмену законного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА

Судьи
О.В.ЖИДКОВА
М.В.СОКОЛОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)