Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от ОАО "Совхоз "Аграрный" Дмитриевой Н.Н. (доверенность от 27.12.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 по делу N А26-7953/2012 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),
установил:
Открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21б, ОГРН 1081035002938 (далее - общество, ОАО "Совхоз "Аграрный"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850 (далее - Комитет), о признании недействительным письма от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи в части отказа в удовлетворении заявления общества от 31.05.2012 N 640 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности и аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15 624 050 кв. м, 10:14:0060201:30 площадью 5 297 кв. м, 10:14:0071302:23 площадью 5 954 кв. м, 10:14:0060201:33 площадью 1914572 кв. м, 10:14:0060201:34 площадью 1072806 кв. м, 10:14:0071302:142 площадью 109549 кв. м, 10:14:0071302:144 площадью 109779 кв. м, 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м, 10:14:0071301:158 площадью 143 387 кв. м и обязании в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) переоформить в собственность по льготной цене земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 кв. м, 10:14:0060201:30 площадью 5297 кв. м, 10:14:0071302:23 площадью 5 954 кв. м, а также переоформить на льготных условиях в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0060201:33 площадью 1 914 572 кв. м, 10:14:0060201:34 площадью 1 072 806 кв. м, 10:14:0071302:142 площадью 109 549 кв. м, 10:14:0071302:144 площадью 109 779 кв. м, 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м, 10:14:0071301:158 площадью 143387 кв. м.
Решением суда от 21.12.2012 заявление удовлетворено.
Постановлением апелляционного суда от 29.03.2013 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Податель жалобы ссылается на то, что упомянутые земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы местного самоуправления от 17.12.1999 N 528 и распоряжения главы местного самоуправления района от 27.10.2005 N 925-р, учтены на балансе общества, общество ежегодно уплачивает земельный налог, на основании распоряжения Министерства природных ресурсов от 10.10.2008 N 1059-р совхоз приватизирован путем преобразования в акционерное общество, земельные участки перешли к обществу в порядке правопреемства, право постоянного (бессрочного) пользования у общества имеется, несмотря на то, что оно не было зарегистрировано, поскольку закон такого последствия как недействительность зарегистрированного права не устанавливает, поскольку законом не установлен срок для регистрации права, считает, что регистрация носит заявительный, а не обязательный характер. Податель жалобы указывает, что общество имеет статус сельскохозяйственной организации, осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции, заготавливает корма, считает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сохранилось у него до настоящего времени, ссылается на то, что к заявлению о предоставлении земельных участков в собственность и аренду приложило все испрашиваемые документы, считает, что оснований для отказа в предоставлении участков в собственность и аренду не имеется.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить решение и постановление без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представитель общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Постановлением главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 N 528 государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" (далее - ГУП РК "Совхоз "Аграрный") предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 4 508 гектаров.
Распоряжением главы местного самоуправления Олонецкого района от 27.10.2005 N 925-р "Об утверждении проекта перераспределения земель и проекта раздела границ земельных участков ГУП РК "Совхоз "Аграрный" утвержден проект перераспределения и проект раздела границ земельных участков, ранее предоставленных ГУП РК "Совхоз "Аграрный", в результате чего образованы, в том числе, спорные земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия.
На основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 10.10.2008 N 1059-р "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Совхоз Аграрный" имущественный комплекс ГУП РК "Совхоз "Аграрный" приватизирован путем преобразования в ОАО "Совхоз "Аграрный".
31.05.2012 общество обратилось в Комитет с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки, в отношении части земельных участков на право собственности, в отношении другой части - на право аренды.
Письмом от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи Комитет отказал обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, что у заявителя такое право отсутствует, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В отношении земельного участка с кадастровым номером 10:14:0070302:18 площадью 8 573 кв. м отказано кроме того по той причине, что водозаборное сооружение, расположенное в д. Тахтасово Олонецкого района, приказом ГУП РК "Совхоз "Аграрный" от 01.07.2007 N 64-а снято с баланса предприятия и передано по акту приема-передачи администрации Олонецкого национального муниципального района.
Считая отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Суд апелляционной инстанции правомерно установил, что у общества отсутствует право на приобретение в собственность и в аренду по льготной цене и на льготных условиях испрашиваемых земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом апелляционный суд правильно применил статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 25 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что не имеется оснований считать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками у общества ранее возникшим, поскольку акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования был издан после вступления в силу Федерального закона о государственной регистрации.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Поскольку акты органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования изданы после введения в действие Закона о государственной регистрации, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что указанное право подлежит государственной регистрации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 по делу N А26-7953/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21б, ОГРН 1081035002938, ИНН 1014004536, в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 08.07.2013 ПО ДЕЛУ N А26-7953/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. по делу N А26-7953/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от ОАО "Совхоз "Аграрный" Дмитриевой Н.Н. (доверенность от 27.12.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 по делу N А26-7953/2012 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),
установил:
Открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21б, ОГРН 1081035002938 (далее - общество, ОАО "Совхоз "Аграрный"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850 (далее - Комитет), о признании недействительным письма от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи в части отказа в удовлетворении заявления общества от 31.05.2012 N 640 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности и аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15 624 050 кв. м, 10:14:0060201:30 площадью 5 297 кв. м, 10:14:0071302:23 площадью 5 954 кв. м, 10:14:0060201:33 площадью 1914572 кв. м, 10:14:0060201:34 площадью 1072806 кв. м, 10:14:0071302:142 площадью 109549 кв. м, 10:14:0071302:144 площадью 109779 кв. м, 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м, 10:14:0071301:158 площадью 143 387 кв. м и обязании в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) переоформить в собственность по льготной цене земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 кв. м, 10:14:0060201:30 площадью 5297 кв. м, 10:14:0071302:23 площадью 5 954 кв. м, а также переоформить на льготных условиях в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0060201:33 площадью 1 914 572 кв. м, 10:14:0060201:34 площадью 1 072 806 кв. м, 10:14:0071302:142 площадью 109 549 кв. м, 10:14:0071302:144 площадью 109 779 кв. м, 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м, 10:14:0071301:158 площадью 143387 кв. м.
Решением суда от 21.12.2012 заявление удовлетворено.
Постановлением апелляционного суда от 29.03.2013 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Податель жалобы ссылается на то, что упомянутые земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы местного самоуправления от 17.12.1999 N 528 и распоряжения главы местного самоуправления района от 27.10.2005 N 925-р, учтены на балансе общества, общество ежегодно уплачивает земельный налог, на основании распоряжения Министерства природных ресурсов от 10.10.2008 N 1059-р совхоз приватизирован путем преобразования в акционерное общество, земельные участки перешли к обществу в порядке правопреемства, право постоянного (бессрочного) пользования у общества имеется, несмотря на то, что оно не было зарегистрировано, поскольку закон такого последствия как недействительность зарегистрированного права не устанавливает, поскольку законом не установлен срок для регистрации права, считает, что регистрация носит заявительный, а не обязательный характер. Податель жалобы указывает, что общество имеет статус сельскохозяйственной организации, осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции, заготавливает корма, считает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сохранилось у него до настоящего времени, ссылается на то, что к заявлению о предоставлении земельных участков в собственность и аренду приложило все испрашиваемые документы, считает, что оснований для отказа в предоставлении участков в собственность и аренду не имеется.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить решение и постановление без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представитель общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Постановлением главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 N 528 государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" (далее - ГУП РК "Совхоз "Аграрный") предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 4 508 гектаров.
Распоряжением главы местного самоуправления Олонецкого района от 27.10.2005 N 925-р "Об утверждении проекта перераспределения земель и проекта раздела границ земельных участков ГУП РК "Совхоз "Аграрный" утвержден проект перераспределения и проект раздела границ земельных участков, ранее предоставленных ГУП РК "Совхоз "Аграрный", в результате чего образованы, в том числе, спорные земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия.
На основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 10.10.2008 N 1059-р "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Совхоз Аграрный" имущественный комплекс ГУП РК "Совхоз "Аграрный" приватизирован путем преобразования в ОАО "Совхоз "Аграрный".
31.05.2012 общество обратилось в Комитет с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки, в отношении части земельных участков на право собственности, в отношении другой части - на право аренды.
Письмом от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи Комитет отказал обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, что у заявителя такое право отсутствует, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В отношении земельного участка с кадастровым номером 10:14:0070302:18 площадью 8 573 кв. м отказано кроме того по той причине, что водозаборное сооружение, расположенное в д. Тахтасово Олонецкого района, приказом ГУП РК "Совхоз "Аграрный" от 01.07.2007 N 64-а снято с баланса предприятия и передано по акту приема-передачи администрации Олонецкого национального муниципального района.
Считая отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Суд апелляционной инстанции правомерно установил, что у общества отсутствует право на приобретение в собственность и в аренду по льготной цене и на льготных условиях испрашиваемых земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом апелляционный суд правильно применил статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 25 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что не имеется оснований считать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками у общества ранее возникшим, поскольку акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования был издан после вступления в силу Федерального закона о государственной регистрации.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Поскольку акты органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования изданы после введения в действие Закона о государственной регистрации, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что указанное право подлежит государственной регистрации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 по делу N А26-7953/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21б, ОГРН 1081035002938, ИНН 1014004536, в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)