Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев кассационную жалобу администрации МО г. Краснодар, поступившую в краевой суд 14 октября 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Л. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок,
установил:
Прокурор г. Краснодара, действуя в интересах инвалида первой группы Л., обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок.
В обоснование заявления указал, что <...> администрация МО г. Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель отказала Л. в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов, как инвалиду первой группы.
Прокурор г. Краснодара просил суд признать указанные действия незаконными, обязать администрацию МО г. Краснодар предоставить Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов.
Представитель администрации МО г. Краснодар против удовлетворения заявления возражал.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года заявление удовлетворено.
На администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность предоставить Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар без проведения процедуры торгов.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда не имеется.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Судом исследованы все собранные по делу доказательства и сделан правильный вывод об удовлетворении заявления прокурора г. Краснодара, поскольку Л. является инвалидом первой группы и имеет основанное на законе право на предоставление ему земельного участка.
При таких обстоятельствах судом обоснованно удовлетворено заявление прокурора г. Краснодара, поданное им в защиту прав и законных интересов Л.
Доводы кассационной жалобы о том, что все находящиеся в муниципальной собственности земли передаются гражданам по результатам торгов, а для инвалидов не предусмотрен отдельный порядок их проведения, несостоятельны.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
Вышеизложенное подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года.
Кассационная жалоба не содержит доводов, которые являются существенными и могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.
Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ, судья
определил:
В передаче кассационной жалобы администрации МО г. Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Л. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
Краснодарского краевого суда
Е.Ю.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 31.10.2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 года
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев кассационную жалобу администрации МО г. Краснодар, поступившую в краевой суд 14 октября 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Л. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок,
установил:
Прокурор г. Краснодара, действуя в интересах инвалида первой группы Л., обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок.
В обоснование заявления указал, что <...> администрация МО г. Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель отказала Л. в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов, как инвалиду первой группы.
Прокурор г. Краснодара просил суд признать указанные действия незаконными, обязать администрацию МО г. Краснодар предоставить Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов.
Представитель администрации МО г. Краснодар против удовлетворения заявления возражал.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года заявление удовлетворено.
На администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность предоставить Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар без проведения процедуры торгов.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда не имеется.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Судом исследованы все собранные по делу доказательства и сделан правильный вывод об удовлетворении заявления прокурора г. Краснодара, поскольку Л. является инвалидом первой группы и имеет основанное на законе право на предоставление ему земельного участка.
При таких обстоятельствах судом обоснованно удовлетворено заявление прокурора г. Краснодара, поданное им в защиту прав и законных интересов Л.
Доводы кассационной жалобы о том, что все находящиеся в муниципальной собственности земли передаются гражданам по результатам торгов, а для инвалидов не предусмотрен отдельный порядок их проведения, несостоятельны.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
Вышеизложенное подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года.
Кассационная жалоба не содержит доводов, которые являются существенными и могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.
Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ, судья
определил:
В передаче кассационной жалобы администрации МО г. Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Л. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодар, возложении обязанность предоставить земельный участок для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
Краснодарского краевого суда
Е.Ю.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)