Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Малиновская И.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.
при секретаре Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 декабря 2012 года, которым иск К. удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 15.04.2012 она обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в ответ на которое ей предложено представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме его положения на местности, что истец считает незаконным.
К. извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ее представитель Г. в судебном заседании требования поддерживал.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. В письменном отзыве на иск, указал, что в предоставлении истцу земельного участка Департамент не отказывал, для положительного решения поставленного вопроса, принимая во внимание требования постановление Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243, предлагалось предоставить схему расположения испрашиваемого земельного участка, однако схема истцом не представлена.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Администрация г. Смоленска своевременно и надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно иска не представлено.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.12.2012 исковые требования К. удовлетворены, на Департамент возложена обязанность предоставить истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет К. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указав, что в связи с невозможностью предоставления несформированного земельного участка Департамент предлагал истцу представить схему испрашиваемого земельного участка, однако истец ее не представил, соответственно права истца Департамент не нарушал, требования судом удовлетворены необоснованно.
Стороны по делу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, учитывая нормы ч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителям, имеющим ребенка инвалида.
В силу ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно, такое предоставление должно осуществляться, исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Из указанных норм права, следует, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
При этом отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как установлено судом апелляционной инстанции, истец является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 1 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
15.04.2012 истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных норм.
Письмом Департамента от 25.04.2012 истцу сообщено о необходимости представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что предусмотрено Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243. При этом, наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земельных участков в черте г. Смоленска, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в данном письме не опроверг.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования К. подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Тот факт, что истец не указала конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Доводы ответчика о том, что неконкретность требований истца, выраженная в отсутствии индивидуализации земельного участка, препятствует его предоставлению, противоречит нормам земельного законодательства. Предметом данного спора являются не права на конкретный участок, а право требовать его предоставления уполномоченным на то органом.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-914/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. по делу N 33-914/2013
Судья Малиновская И.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.
при секретаре Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 декабря 2012 года, которым иск К. удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 15.04.2012 она обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в ответ на которое ей предложено представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме его положения на местности, что истец считает незаконным.
К. извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ее представитель Г. в судебном заседании требования поддерживал.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. В письменном отзыве на иск, указал, что в предоставлении истцу земельного участка Департамент не отказывал, для положительного решения поставленного вопроса, принимая во внимание требования постановление Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243, предлагалось предоставить схему расположения испрашиваемого земельного участка, однако схема истцом не представлена.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Администрация г. Смоленска своевременно и надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно иска не представлено.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.12.2012 исковые требования К. удовлетворены, на Департамент возложена обязанность предоставить истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет К. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указав, что в связи с невозможностью предоставления несформированного земельного участка Департамент предлагал истцу представить схему испрашиваемого земельного участка, однако истец ее не представил, соответственно права истца Департамент не нарушал, требования судом удовлетворены необоснованно.
Стороны по делу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, учитывая нормы ч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителям, имеющим ребенка инвалида.
В силу ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно, такое предоставление должно осуществляться, исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Из указанных норм права, следует, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
При этом отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как установлено судом апелляционной инстанции, истец является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 1 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
15.04.2012 истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных норм.
Письмом Департамента от 25.04.2012 истцу сообщено о необходимости представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что предусмотрено Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243. При этом, наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земельных участков в черте г. Смоленска, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в данном письме не опроверг.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования К. подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Тот факт, что истец не указала конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Доводы ответчика о том, что неконкретность требований истца, выраженная в отсутствии индивидуализации земельного участка, препятствует его предоставлению, противоречит нормам земельного законодательства. Предметом данного спора являются не права на конкретный участок, а право требовать его предоставления уполномоченным на то органом.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)