Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2007 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнашиной Г.Д.,
судей Тиминской О.А., Тучковой О.Г.
по докладу судьи Игнашиной Г.Д.
при ведении протокола судебного заседания Игнашиной Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ИП Аверьянова В.А.
к Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области
о признании недействительным постановления от 16.11.2006 года N 784
3-и лица: Безуглов А.Ю., Кожевников Н.Б., Хузин Р.М.
при участии в судебном заседании:
от ИП Аверьянова В.А. - Матвеев В.А. по доверенности
от Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области
- не явился,
от Безуглова А.Ю. - Убоженко С.А. по доверенности
от Кожевникова Н.Б. - не явился
от Хузина Р.М. - не явился
установил:
Индивидуальный предприниматель Аверьянов Виктор Алексеевич (далее -Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области (далее - Администрация) о признании недействительным Постановления N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства", находящегося в д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 63 000 кв. м, кадастровый номер 40:03:08 10 02:004 и обязании принять решение о предоставлении ему в аренду вышеназванного земельного участка и заключить договор аренды на данный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2007 года требования удовлетворены.
Администрация и Безуглов А.Ю., не принимавший участия в деле, обжаловали решение суда в апелляционном порядке.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 года решение суда первой инстанции по настоящему делу отменено, ввиду нарушения судом норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае.
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 г. дело принято к рассмотрению апелляционным судом по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к делу привлечены Безуглов А.Ю., Кожевников Н.Б. и Хазин Р.М.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявления и отзыва на него, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, 01.02.2006 г. Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области.
Комиссия по выделению земельных участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства 17.04.2006 г рассмотрела заявление Предпринимателя о возможности предоставления земельного участка для организации КФК площадью 5,2 га. и приняла положительное решение.
22.05.2006 комитет по управлению имуществом муниципального образования Боровский район Калужской области, поручил муниципальному унитарному предприятию "Землемер" изготовить акт выбора земельного участка по заявлению Предпринимателя.
Акт выбора земельного участка был составлен 16.06.2006 г., площадь земельного участка данным актом была скорректирована и составила 6,3 га.
В соответствии с договором N 41 от 05.06.2006, заключенным между Предпринимателем и муниципальным унитарным предприятием "Землемер", было изготовлено межевое дело на спорный земельный участок и выдан кадастровый план, с присвоением кадастрового номера 40:03:08 1002:0004.
Договор аренды на указанный земельный участок Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" с Предпринимателем заключен не был.
На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 Администрацией 25.07.2006 в газете "Весть" дано объявление о наличии для передачи в аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 6,3 га.
В установленных законом месячный срок в Администрацию было подано три заявления от Безуглова А.Ю. -25.08.2006, Кожевникова Н.Б. -25.08.2006 и Хузина Р.М. - 24.08.2006.
16.11.2006 г. Администрацией принято Постановление N 784 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в Боровском районе Калужской области, район д. Колодези, площадью 63 000 кв. м".
Не согласившись с указанным постановлением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Как указывалось выше, Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Статьей 1 Закона Калужской области от 07.04.2003 N 194-ОЗ определено периодическое печатное издание - газета "Весть", в качестве средства массовой информации, в котором на территории Калужской области осуществляется публикация сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании названной нормы, 25.07.2006 Администрацией в газету "Весть" подано объявление о наличии для передачи в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 6,3 га, после чего в администрацию муниципального образования муниципального района было подано три заявления от гражданина Безуглова А.Ю. - 25.08.2006, от гражданина Кожевникова Н.Б. -25.08.2006, гражданина Хузина Р.М. - 24.08.2006.
Названные обстоятельства в силу ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" послужили основанием для принятия Администрацией принято Постановление N 784 от 16.11.2006 г.
Суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для издания указанного постановления не имелось.
Как указано в объявлении земельный участок предполагается передать в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Вследствие чего при оценке поданных гражданами заявлений Администрация должна была исходить из положений Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве"
В силу ст. 12 названного Федерального закона, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Заявления Безуглова А.Ю., Кожевникова Н.Б. и Хузина Р.М. не содержат сведений о цели использования испрашиваемого земельного участка, о том какую деятельность по ведению крестьянского фермерского хозяйства (конкретно) они будут осуществлять, а также обоснование размеров земельных участков, что напрямую связано с конкретной деятельностью фермерского хозяйства.
Таким образом, заявления Безуглова А.Ю., Кожевникова Н.Б. и Хузина Р.М. не соответствуют требованиям Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и, следовательно, не могут считаться надлежащими в смысле, придаваемом им ст. 10 Федерального закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В связи с изложенным, оспариваемое постановление противоречит ст. 34 ЗК РФ, ст. 10 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и подлежит признанию недействительным.
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в пользу ИП Аверьянова В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб.
Поскольку размер государственной пошлины по настоящему делу для индивидуальных предпринимателей составляет 100 рублей, Предпринимателю подлежит возврату 1900 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г. и 1000 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г.
Руководствуясь частью 5 статьи 270 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Заявление ИП Аверьянова В.А. о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства" удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства".
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Аверьянову Виктору Алексеевичу, проживающему в г. Обнинске, ул. Ленина, д. 196, кв. 57, в аренду земельного участка, площадью 63 000 кв. м, находящегося в Калужской области Боровском районе, сельское поселение "деревня Арсеньевское", в районе д. Колодези, кадастровый номер 40:03:08 10 02:0004, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и в двухнедельный срок со дня вступления постановления в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем Аверьяновым В.А. договор аренды на вышеназванный земельный участок.
Взыскать с Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в пользу индивидуального предпринимателя Аверьянова В.А. 100 руб. судебных расходов.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Аверьянову В.А. из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб. по квитанции от 19.02.2007 г и 1900 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального органа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.10.2007 ПО ДЕЛУ N А23-367/07А-12-16
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2007 г. по делу N А23-367/07А-12-16
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2007 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнашиной Г.Д.,
судей Тиминской О.А., Тучковой О.Г.
по докладу судьи Игнашиной Г.Д.
при ведении протокола судебного заседания Игнашиной Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ИП Аверьянова В.А.
к Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области
о признании недействительным постановления от 16.11.2006 года N 784
3-и лица: Безуглов А.Ю., Кожевников Н.Б., Хузин Р.М.
при участии в судебном заседании:
от ИП Аверьянова В.А. - Матвеев В.А. по доверенности
от Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области
- не явился,
от Безуглова А.Ю. - Убоженко С.А. по доверенности
от Кожевникова Н.Б. - не явился
от Хузина Р.М. - не явился
установил:
Индивидуальный предприниматель Аверьянов Виктор Алексеевич (далее -Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области (далее - Администрация) о признании недействительным Постановления N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства", находящегося в д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 63 000 кв. м, кадастровый номер 40:03:08 10 02:004 и обязании принять решение о предоставлении ему в аренду вышеназванного земельного участка и заключить договор аренды на данный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2007 года требования удовлетворены.
Администрация и Безуглов А.Ю., не принимавший участия в деле, обжаловали решение суда в апелляционном порядке.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 года решение суда первой инстанции по настоящему делу отменено, ввиду нарушения судом норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае.
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 г. дело принято к рассмотрению апелляционным судом по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к делу привлечены Безуглов А.Ю., Кожевников Н.Б. и Хазин Р.М.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявления и отзыва на него, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, 01.02.2006 г. Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области.
Комиссия по выделению земельных участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства 17.04.2006 г рассмотрела заявление Предпринимателя о возможности предоставления земельного участка для организации КФК площадью 5,2 га. и приняла положительное решение.
22.05.2006 комитет по управлению имуществом муниципального образования Боровский район Калужской области, поручил муниципальному унитарному предприятию "Землемер" изготовить акт выбора земельного участка по заявлению Предпринимателя.
Акт выбора земельного участка был составлен 16.06.2006 г., площадь земельного участка данным актом была скорректирована и составила 6,3 га.
В соответствии с договором N 41 от 05.06.2006, заключенным между Предпринимателем и муниципальным унитарным предприятием "Землемер", было изготовлено межевое дело на спорный земельный участок и выдан кадастровый план, с присвоением кадастрового номера 40:03:08 1002:0004.
Договор аренды на указанный земельный участок Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" с Предпринимателем заключен не был.
На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 Администрацией 25.07.2006 в газете "Весть" дано объявление о наличии для передачи в аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 6,3 га.
В установленных законом месячный срок в Администрацию было подано три заявления от Безуглова А.Ю. -25.08.2006, Кожевникова Н.Б. -25.08.2006 и Хузина Р.М. - 24.08.2006.
16.11.2006 г. Администрацией принято Постановление N 784 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в Боровском районе Калужской области, район д. Колодези, площадью 63 000 кв. м".
Не согласившись с указанным постановлением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Как указывалось выше, Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Статьей 1 Закона Калужской области от 07.04.2003 N 194-ОЗ определено периодическое печатное издание - газета "Весть", в качестве средства массовой информации, в котором на территории Калужской области осуществляется публикация сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании названной нормы, 25.07.2006 Администрацией в газету "Весть" подано объявление о наличии для передачи в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося в районе д. Колодези Боровского района Калужской области, площадью 6,3 га, после чего в администрацию муниципального образования муниципального района было подано три заявления от гражданина Безуглова А.Ю. - 25.08.2006, от гражданина Кожевникова Н.Б. -25.08.2006, гражданина Хузина Р.М. - 24.08.2006.
Названные обстоятельства в силу ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" послужили основанием для принятия Администрацией принято Постановление N 784 от 16.11.2006 г.
Суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для издания указанного постановления не имелось.
Как указано в объявлении земельный участок предполагается передать в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Вследствие чего при оценке поданных гражданами заявлений Администрация должна была исходить из положений Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве"
В силу ст. 12 названного Федерального закона, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Заявления Безуглова А.Ю., Кожевникова Н.Б. и Хузина Р.М. не содержат сведений о цели использования испрашиваемого земельного участка, о том какую деятельность по ведению крестьянского фермерского хозяйства (конкретно) они будут осуществлять, а также обоснование размеров земельных участков, что напрямую связано с конкретной деятельностью фермерского хозяйства.
Таким образом, заявления Безуглова А.Ю., Кожевникова Н.Б. и Хузина Р.М. не соответствуют требованиям Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и, следовательно, не могут считаться надлежащими в смысле, придаваемом им ст. 10 Федерального закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В связи с изложенным, оспариваемое постановление противоречит ст. 34 ЗК РФ, ст. 10 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и подлежит признанию недействительным.
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в пользу ИП Аверьянова В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб.
Поскольку размер государственной пошлины по настоящему делу для индивидуальных предпринимателей составляет 100 рублей, Предпринимателю подлежит возврату 1900 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г. и 1000 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г.
Руководствуясь частью 5 статьи 270 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Заявление ИП Аверьянова В.А. о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства" удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 784 от 16.11.2006 "О предоставлении в аренду на конкурсе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства".
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Аверьянову Виктору Алексеевичу, проживающему в г. Обнинске, ул. Ленина, д. 196, кв. 57, в аренду земельного участка, площадью 63 000 кв. м, находящегося в Калужской области Боровском районе, сельское поселение "деревня Арсеньевское", в районе д. Колодези, кадастровый номер 40:03:08 10 02:0004, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и в двухнедельный срок со дня вступления постановления в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем Аверьяновым В.А. договор аренды на вышеназванный земельный участок.
Взыскать с Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в пользу индивидуального предпринимателя Аверьянова В.А. 100 руб. судебных расходов.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Аверьянову В.А. из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб. по квитанции от 19.02.2007 г и 1900 руб., уплаченные по квитанции от 19.02.2007 г.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального органа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)