Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2013 года.
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года по делу N А40-91262/13 судьи Блинниковой И.А. (120-560)
по заявлению ОАО "Газпром" (ОГРН 1027700070518, 117997, г. Москва, ул. Наметкина, дом 16)
к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Большаков А.В. по дов. <...>;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2013, принятым по настоящему делу, признано незаконным и отменено постановление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.05.2013 N 05-206/2013 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом ссылается на нарушение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства. В отсутствие возражений представителя заявителя, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, в период времени с 19.03.2013 по 21.03.2013, на основании Распоряжения заместителя начальника Советского отдела Пименовой М.М. от 15.03.2013 N 05-98/р/2013, в целях проверки поступившей информации филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" (исх. N 06/0018 от 10.01.2013), государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Назаровым В.В. проведено патрулирование участка лесного фонда, местоположение которого является - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Березовский район, Территориальный отдел - Березовское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, квартал 2379 выделы 13, 27, 28, 29, 30, 32. Категория лесов - защитные (орехово-промысловые зоны). Кадастровый номер участка 86/02/003/2009-06/00074.
В ходе проведения мероприятий по обследованию вышеуказанного участка лесного фонда установлено наличие разрубленного коридора коммуникаций шириной 26 метров общей протяженностью 2192 метров, обустроенного под автодорогу с твердым покрытием - песчано-гравийная смесь, высота насыпи которой от 0,5 до 1 метра по всей протяженности.
Данная автодорога по коридору коммуникаций обслуживается специализированной техникой и является вдольтрассовым проездом для обслуживания газопровода КС Сосьвинская - КС Пунгинская - КС Узюм-Юганская (п. Агириш) (ПК 3) в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок".
На обследуемой территории лесного фонда, обустроенного под автодорогу, установлены автодорожные знаки, по данному сообщению передвигается технологический транспорт обслуживающий газопровод.
Приказом Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.04.2009 N 229-3 "О предоставлении в аренду лесного участка в границах земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду лесной участок в границах земель лесного фонда под объект "Вдольтрассовый проезд "КС "Сосьвинская" - КС "Пунгинская" - "КС "Узюм-Юганская (п. Агириш). Понтонная переправа через р. "Северная Сосьва" в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок". Площадь лесного участка 6,00 га, срок аренды 3 года.
Из содержания приказа также следует, что Обществу в течение 30 дней было необходимо заключить договор аренды на указанный участок лесного фонда с начальником Территориального управления - Березовское лесничество Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно выписке из государственного лесного реестра от 05.04.2013 N 86/003/13/016, предоставленной Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также информации, представленной начальником отдела - лесничим Территориального отдела - Березовское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры С.В. Пьянкова (исх. N 212 от 17.05.2013), на момент выявления правонарушения, правоустанавливающие документы у Общества отсутствуют.
Поскольку для пользования участком лесного фонда необходимы договор аренды лесного участка, проект освоения лесов и лесная декларация, которые у Общества отсутствуют, должностными лицами ответчика 10.04.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 05-206/2013 по ст. 7.9 КоАП РФ, а 22.05.2013 ответчиком в отношении заявителя вынесено оспариваемое постановление N 05-206/2013, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности ответчиком обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусматривает статья 7.9 КоАП РФ, образуют деяния по самовольному занятию лесных участков или использованию указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений.
Цель статьи - защита права государственной собственности на леса, а также прав лиц, получивших лесные участки в аренду, безвозмездное постоянное (бессрочное) пользование. Сфера действия статьи охватывает деятельность не только лесопользователей, но и иных лиц, которые ведут хозяйственные работы в лесах. Право собственности на лесные участки регулируется лесным, земельным и гражданским законодательством РФ в соответствии с Конституцией РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно тексту оспариваемого постановления, Обществом допущено нарушение требований, определенных ст. 45 Лесного кодекса РФ (использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов) и ст. 71 Лесного кодекса РФ (порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в постановлении Обществу вменяется только самовольное занятие лесных участков.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры и ОАО "Газпром" заключен договор аренды лесного участка от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА, в соответствии с условиями которого Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры (арендодатель) обязался передать в аренду ОАО "Газпром" (арендатору) лесной участок с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074 сроком на 3 года.
Таким образом, Договор аренды от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА является документом, в котором отражена воля сторон на возникновение взаимных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 7.1 договора от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА его действие распространяется на отношения сторон, возникшие с момента фактической передачи лесного участка арендатору 14.05.2012.
Посредством акта приема - передачи от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА была оформлена фактическая передача Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры (арендодателем) ОАО "Газпром" (арендатору) лесного участка с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт самовольного занятия земельного участка отсутствует.
Довод ответчика о том, что участок с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074 Обществу по договору аренды не передан, поскольку государственная регистрация такого договора, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не произведена, судом отклоняется, поскольку отсутствие факта государственной регистрации заключенного и исполняемого в соответствии с условиями заключения договора не может являться основанием для признания занятия лесного участка самовольным.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.
Таким образом, ОАО "Газпром" не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, за самовольное занятие лесного участка.
Учитывая сказанное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года по делу N А40-91262/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Е.В.ПРОННИКОВА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.12.2013 N 09АП-39406/2013 ПО ДЕЛУ N А40-91262/13
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. N 09АП-39406/2013
Дело N А40-91262/13
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2013 года.
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года по делу N А40-91262/13 судьи Блинниковой И.А. (120-560)
по заявлению ОАО "Газпром" (ОГРН 1027700070518, 117997, г. Москва, ул. Наметкина, дом 16)
к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Большаков А.В. по дов. <...>;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2013, принятым по настоящему делу, признано незаконным и отменено постановление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.05.2013 N 05-206/2013 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом ссылается на нарушение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства. В отсутствие возражений представителя заявителя, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, в период времени с 19.03.2013 по 21.03.2013, на основании Распоряжения заместителя начальника Советского отдела Пименовой М.М. от 15.03.2013 N 05-98/р/2013, в целях проверки поступившей информации филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" (исх. N 06/0018 от 10.01.2013), государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Назаровым В.В. проведено патрулирование участка лесного фонда, местоположение которого является - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Березовский район, Территориальный отдел - Березовское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, квартал 2379 выделы 13, 27, 28, 29, 30, 32. Категория лесов - защитные (орехово-промысловые зоны). Кадастровый номер участка 86/02/003/2009-06/00074.
В ходе проведения мероприятий по обследованию вышеуказанного участка лесного фонда установлено наличие разрубленного коридора коммуникаций шириной 26 метров общей протяженностью 2192 метров, обустроенного под автодорогу с твердым покрытием - песчано-гравийная смесь, высота насыпи которой от 0,5 до 1 метра по всей протяженности.
Данная автодорога по коридору коммуникаций обслуживается специализированной техникой и является вдольтрассовым проездом для обслуживания газопровода КС Сосьвинская - КС Пунгинская - КС Узюм-Юганская (п. Агириш) (ПК 3) в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок".
На обследуемой территории лесного фонда, обустроенного под автодорогу, установлены автодорожные знаки, по данному сообщению передвигается технологический транспорт обслуживающий газопровод.
Приказом Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.04.2009 N 229-3 "О предоставлении в аренду лесного участка в границах земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду лесной участок в границах земель лесного фонда под объект "Вдольтрассовый проезд "КС "Сосьвинская" - КС "Пунгинская" - "КС "Узюм-Юганская (п. Агириш). Понтонная переправа через р. "Северная Сосьва" в составе стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок". Площадь лесного участка 6,00 га, срок аренды 3 года.
Из содержания приказа также следует, что Обществу в течение 30 дней было необходимо заключить договор аренды на указанный участок лесного фонда с начальником Территориального управления - Березовское лесничество Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно выписке из государственного лесного реестра от 05.04.2013 N 86/003/13/016, предоставленной Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также информации, представленной начальником отдела - лесничим Территориального отдела - Березовское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры С.В. Пьянкова (исх. N 212 от 17.05.2013), на момент выявления правонарушения, правоустанавливающие документы у Общества отсутствуют.
Поскольку для пользования участком лесного фонда необходимы договор аренды лесного участка, проект освоения лесов и лесная декларация, которые у Общества отсутствуют, должностными лицами ответчика 10.04.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 05-206/2013 по ст. 7.9 КоАП РФ, а 22.05.2013 ответчиком в отношении заявителя вынесено оспариваемое постановление N 05-206/2013, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности ответчиком обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусматривает статья 7.9 КоАП РФ, образуют деяния по самовольному занятию лесных участков или использованию указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений.
Цель статьи - защита права государственной собственности на леса, а также прав лиц, получивших лесные участки в аренду, безвозмездное постоянное (бессрочное) пользование. Сфера действия статьи охватывает деятельность не только лесопользователей, но и иных лиц, которые ведут хозяйственные работы в лесах. Право собственности на лесные участки регулируется лесным, земельным и гражданским законодательством РФ в соответствии с Конституцией РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно тексту оспариваемого постановления, Обществом допущено нарушение требований, определенных ст. 45 Лесного кодекса РФ (использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов) и ст. 71 Лесного кодекса РФ (порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в постановлении Обществу вменяется только самовольное занятие лесных участков.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры и ОАО "Газпром" заключен договор аренды лесного участка от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА, в соответствии с условиями которого Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры (арендодатель) обязался передать в аренду ОАО "Газпром" (арендатору) лесной участок с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074 сроком на 3 года.
Таким образом, Договор аренды от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА является документом, в котором отражена воля сторон на возникновение взаимных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 7.1 договора от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА его действие распространяется на отношения сторон, возникшие с момента фактической передачи лесного участка арендатору 14.05.2012.
Посредством акта приема - передачи от 14.05.2012 N 0023/12-03-ДА была оформлена фактическая передача Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа - Югры (арендодателем) ОАО "Газпром" (арендатору) лесного участка с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт самовольного занятия земельного участка отсутствует.
Довод ответчика о том, что участок с номером в государственном лесном реестре 86/02/003/2009-06/00074 Обществу по договору аренды не передан, поскольку государственная регистрация такого договора, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не произведена, судом отклоняется, поскольку отсутствие факта государственной регистрации заключенного и исполняемого в соответствии с условиями заключения договора не может являться основанием для признания занятия лесного участка самовольным.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.
Таким образом, ОАО "Газпром" не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, за самовольное занятие лесного участка.
Учитывая сказанное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года по делу N А40-91262/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Е.В.ПРОННИКОВА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)