Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ивановой М.Н.,
судей Топорковой С.А., Скакуна А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителей истца Ш.В.Н., Ш.В.В., представителя ответчика Б., третьего лица С.А.Н. и его представителя П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица С.А.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года, которым по делу по заявлению Ц. к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения незаконным
постановлено:
Признать распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." недействительным.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ц. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н.", указывая, что он является собственником дачи и земельного участка площадью 1754 кв. м с кадастровым номером N... на основании договора дарения и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21 марта 2011 г. В ноябре 2011 г. ему стало известно о том, что в кадастровом плане территории от 07 ноября 2011 г. N... запись о земельном участке отсутствует, а на месте его участка образован другой земельный участок с кадастровым номером N... Земельный участок с кадастровым номером N... снят с учета 30 июня 2010 года и распоряжением от 16 июля 2010 года предоставлен под дачу С.А.Н.
Просит признать недействительным распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н.".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, С.А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Якутского городского суда и направить дело на новое рассмотрение, указав, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ему не были направлены копии документов, что привело к нарушение его прав. Доводы Ц. о том, что он является собственником земельного участка и дачи, считает безосновательными, так как строение на дачном участке отсутствует, чему судом не дана оценка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как следует из оспариваемого решения и протокола судебного заседания, данное гражданское дело разрешено в отсутствие третьего лица С.А.Н., при этом суд в решении указал, что ответчик извещен надлежащим образом.
С указанным выводом суда первой инстанции апелляционная инстанция не может согласиться.
Из апелляционного определения судебной коллегии ВС РС(Я) от 23 июля 2012 г. следует, что телеграфными извещениями, направленными по адресу:.........., С.А.Н. вызывался в суд, однако доказательств получения им извещений в материалах дела не имеется (л.д. 91).
При таком положении, доводы апелляционной жалобы С.А.Н. о том, что суд разрешил дело в его отсутствие, не известив надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нашли свое подтверждение, и решение Якутского городского суда подлежит безусловной отмене.
Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой, о чем судом апелляционной инстанции вынесено определение.
В судебном заседании представитель истца Ш.В.Н. заявленные Ц. требования о признании недействительным распоряжения первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16.07.2010 "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." поддержал.
Представитель Окружной администрации г. Якутска заявленные требования не признал.
Третье лицо С.А.Н. и его представитель П. считают, что распоряжение является законным и обоснованным, земельный участок С.А.Н. был выделен на законных основаниях.
На основании ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Вопрос о приобретении прав на спорный земельный участок урегулирован законом, предусматривающим обращение в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как видно из материалов дела, В. приобрела право собственности на дачу, расположенную по ул..........., ДПК "..........", инвентарный номер N... на основании ст. 218 ГК РФ как член кооператива, полностью внесшего пай за дачу. Из п. 1.7 договора дарения земельного участка от 1 марта 2011 г. видно, что дача принадлежит Дарителю на основании справки ДПК ".........." от 04.05.2009 и свидетельства о государственной регистрации права.
Из указанного договора дарения земельного участка с постройками, принадлежащего дарителю В. на праве собственности, следует, что земельный участок с кадастровым номером N... принадлежит ей на основании распоряжения Главы Окружной администрации г. Якутска от 20 августа 2010 г., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
Распоряжением первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 г. С.А.Н. в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N..., находящийся по адресу.........., сроком на 5 лет. 22 сентября 2010 г. между С.А.Н. и Комитетом земельных отношений ОА г. Якутска заключен договор аренды для использования под дачу.
Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу:.........., общей площадью 1754 кв. м, принадлежащий Ц. на праве собственности, был снят с государственного кадастрового учета, но собственность на земельный участок сохранилась. Указанный земельный участок был выделен другому физическому лицу в границах на рис. 1 с кадастровым номером N..., на каких основаниях неизвестно.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что С.А.Н. земельный участок был предоставлен на правах аренды после вынесения распоряжения N... от 20.08.2010 о предоставлении земельного участка В. в собственность.
Право собственности Ц. на земельный участок с кадастровым номером N... зарегистрировано в установленном законом порядке и ни кем не оспорено, право собственности на этот земельный участок не прекращено.
Факт предоставления земельного участка, принадлежащего С.А.Н. под иным кадастровым номером подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 11 ноября 2011 г.
Из схемы месторасположения спорного земельного участка видно, что спорный участок с незначительным отклонением налагается на земельный участок Ц.
Суд апелляционной инстанции полагает, что представление кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок является первичным этапом, необходимым для принятия решения о предоставлении земельного участка, и при наличии утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории принятие решения о предоставлении того же участка другому лицу противоречит нормам земельного законодательства (статья 34 Земельного кодекса РФ) и нарушает законные интересы субъекта, которому земельный участок предоставлен ранее.
Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., принадлежащего Ц., произведено в нарушение ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N... за Ц. зарегистрировано, земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем не носили временный характер и, следовательно, отсутствовали правовые основания для снятия его с кадастрового учета.
Снятие земельного участка с кадастрового учета в нарушение закона, привело к тому, что этот же земельный участок был предоставлен другому лицу С.А.Н. на основании распоряжения окружной администрации, что является недопустимым.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при принятии оспоренного распоряжения органом местного самоуправления был соблюден порядок предоставления земельного участка, предусмотренный статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях закона при формировании участка с кадастровым номером N..., предоставленного С.А.Н., и соответственно о нарушении при этом прав Ц.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит заявленные требования Ц. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года по делу по заявлению Ц. к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения недействительным отменить и вынести новое решение, по которому
признать распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." недействительным.
Председательствующий
М.Н.ИВАНОВА
Судьи
С.А.ТОПОРКОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 22.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2943/12
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2012 г. по делу N 33-2943/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ивановой М.Н.,
судей Топорковой С.А., Скакуна А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителей истца Ш.В.Н., Ш.В.В., представителя ответчика Б., третьего лица С.А.Н. и его представителя П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица С.А.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года, которым по делу по заявлению Ц. к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения незаконным
постановлено:
Признать распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." недействительным.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ц. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н.", указывая, что он является собственником дачи и земельного участка площадью 1754 кв. м с кадастровым номером N... на основании договора дарения и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21 марта 2011 г. В ноябре 2011 г. ему стало известно о том, что в кадастровом плане территории от 07 ноября 2011 г. N... запись о земельном участке отсутствует, а на месте его участка образован другой земельный участок с кадастровым номером N... Земельный участок с кадастровым номером N... снят с учета 30 июня 2010 года и распоряжением от 16 июля 2010 года предоставлен под дачу С.А.Н.
Просит признать недействительным распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н.".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, С.А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Якутского городского суда и направить дело на новое рассмотрение, указав, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ему не были направлены копии документов, что привело к нарушение его прав. Доводы Ц. о том, что он является собственником земельного участка и дачи, считает безосновательными, так как строение на дачном участке отсутствует, чему судом не дана оценка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как следует из оспариваемого решения и протокола судебного заседания, данное гражданское дело разрешено в отсутствие третьего лица С.А.Н., при этом суд в решении указал, что ответчик извещен надлежащим образом.
С указанным выводом суда первой инстанции апелляционная инстанция не может согласиться.
Из апелляционного определения судебной коллегии ВС РС(Я) от 23 июля 2012 г. следует, что телеграфными извещениями, направленными по адресу:.........., С.А.Н. вызывался в суд, однако доказательств получения им извещений в материалах дела не имеется (л.д. 91).
При таком положении, доводы апелляционной жалобы С.А.Н. о том, что суд разрешил дело в его отсутствие, не известив надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нашли свое подтверждение, и решение Якутского городского суда подлежит безусловной отмене.
Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой, о чем судом апелляционной инстанции вынесено определение.
В судебном заседании представитель истца Ш.В.Н. заявленные Ц. требования о признании недействительным распоряжения первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16.07.2010 "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." поддержал.
Представитель Окружной администрации г. Якутска заявленные требования не признал.
Третье лицо С.А.Н. и его представитель П. считают, что распоряжение является законным и обоснованным, земельный участок С.А.Н. был выделен на законных основаниях.
На основании ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Вопрос о приобретении прав на спорный земельный участок урегулирован законом, предусматривающим обращение в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как видно из материалов дела, В. приобрела право собственности на дачу, расположенную по ул..........., ДПК "..........", инвентарный номер N... на основании ст. 218 ГК РФ как член кооператива, полностью внесшего пай за дачу. Из п. 1.7 договора дарения земельного участка от 1 марта 2011 г. видно, что дача принадлежит Дарителю на основании справки ДПК ".........." от 04.05.2009 и свидетельства о государственной регистрации права.
Из указанного договора дарения земельного участка с постройками, принадлежащего дарителю В. на праве собственности, следует, что земельный участок с кадастровым номером N... принадлежит ей на основании распоряжения Главы Окружной администрации г. Якутска от 20 августа 2010 г., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
Распоряжением первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 г. С.А.Н. в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N..., находящийся по адресу.........., сроком на 5 лет. 22 сентября 2010 г. между С.А.Н. и Комитетом земельных отношений ОА г. Якутска заключен договор аренды для использования под дачу.
Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу:.........., общей площадью 1754 кв. м, принадлежащий Ц. на праве собственности, был снят с государственного кадастрового учета, но собственность на земельный участок сохранилась. Указанный земельный участок был выделен другому физическому лицу в границах на рис. 1 с кадастровым номером N..., на каких основаниях неизвестно.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что С.А.Н. земельный участок был предоставлен на правах аренды после вынесения распоряжения N... от 20.08.2010 о предоставлении земельного участка В. в собственность.
Право собственности Ц. на земельный участок с кадастровым номером N... зарегистрировано в установленном законом порядке и ни кем не оспорено, право собственности на этот земельный участок не прекращено.
Факт предоставления земельного участка, принадлежащего С.А.Н. под иным кадастровым номером подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 11 ноября 2011 г.
Из схемы месторасположения спорного земельного участка видно, что спорный участок с незначительным отклонением налагается на земельный участок Ц.
Суд апелляционной инстанции полагает, что представление кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок является первичным этапом, необходимым для принятия решения о предоставлении земельного участка, и при наличии утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории принятие решения о предоставлении того же участка другому лицу противоречит нормам земельного законодательства (статья 34 Земельного кодекса РФ) и нарушает законные интересы субъекта, которому земельный участок предоставлен ранее.
Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., принадлежащего Ц., произведено в нарушение ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N... за Ц. зарегистрировано, земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем не носили временный характер и, следовательно, отсутствовали правовые основания для снятия его с кадастрового учета.
Снятие земельного участка с кадастрового учета в нарушение закона, привело к тому, что этот же земельный участок был предоставлен другому лицу С.А.Н. на основании распоряжения окружной администрации, что является недопустимым.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при принятии оспоренного распоряжения органом местного самоуправления был соблюден порядок предоставления земельного участка, предусмотренный статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях закона при формировании участка с кадастровым номером N..., предоставленного С.А.Н., и соответственно о нарушении при этом прав Ц.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит заявленные требования Ц. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2012 года по делу по заявлению Ц. к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения недействительным отменить и вынести новое решение, по которому
признать распоряжение первого заместителя Главы Городского округа "Город Якутск" N... от 16 июля 2010 года "О предоставлении земельного участка под дачу С.А.Н." недействительным.
Председательствующий
М.Н.ИВАНОВА
Судьи
С.А.ТОПОРКОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)