Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дозоровой Е.В.
при участии в заседании:
представителя ЗАО "Энергетический комплекс" - Григорьева Д.Ю., действующего по доверенности от 08.01.2008 года
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда г. Волгоград
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года
по делу N А12-4159/2008-с30, принятое судьей Назаревской В.В.
по заявлению ЗАО "Энергетический комплекс", г. Волгоград
к администрации Волгограда, г. Волгоград
третьи лицо комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда г. Волгоград,
о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО "Энергетический комплекс" (далее - Общество) с заявлением к администрации Волгограда о признании недействительным постановления администрации Волгограда (далее - Администрация) от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", а также просило суд в порядке устранения нарушенного права обязать администрацию решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме: постановление администрации Волгограда от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" признано недействительным, и Администрация обязывалась решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Администрацией и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда поданы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционные жалобы, в которых заявители жалоб указывают на применение судом первой инстанции норм права, не подлежащих применению и на не исследование судом всех обстоятельств дела.
Администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовые уведомления N 90359 4, 90361 7, соответственно, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, сообщив, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом, судом данное ходатайство удовлетворено.
Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором оно просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в нем. Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы отзыва в полном объеме.
Рассмотрев доводы жалоб, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция считает жалобы подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Постановлением Администрации от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" Обществу было предварительно согласовано место размещения крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта граждан на земельном участке (учетный N 7-14-7) площадью 7263 кв. м по улице имени Никитина в Кировском районе и утверждены акт о выборе участка для размещения объекта от 27 декабря 2002 года N АР-6176/14024 и проект границ данного земельного участка. Согласно пункту 2.1 постановления срок его действия был установлен в три года.
Постановлением Администрации от 07.11.2006 года N 2950 "Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный N 7-14-7), выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка", был утвержден проект границ земельного участка (учетный N 7-14-7) площадью 7229 кв. м для размещения объекта нежилого назначения по улице имени Никитина в Кировском районе, выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка.
Постановлением Администрации от 27 февраля 2007 года N 445 "Об отмене постановления главы Волгограда от 07.11.2006 года N 2950 "Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный N 7-14-7), выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка" вышеназванное постановление было отменено.
Постановлением Администрации от 30 марта 2007 года N 779 "О продлении срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" указанное постановление было продлено до 15 сентября 2007 года.
Письмом от 10 сентября 2007 года N 115 (лист дела 41) Общество обратилось в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 7263 кв. м сроком на три года под строительство крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта по улице имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда. При этом, как следует из текста письма, оно не содержало в себе каких-либо приложений.
Письмом от 19.09.2007 года N 11880, направленным в адрес Общества, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда сообщил, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка необходимо представить документы, включающие в себя, в том числе, обращение на имя заместителя главы Волгограда Цатурова А.Л. о предоставлении земельного участка для строительства объекта, кадастровый план земельного участка, план границ, утвержденный Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.
Устранив указанные в письме комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 19.09.2007 года N 11880 недостатки, Общество, письмом от 12 ноября 2007 года N 163, вновь обратилось в названный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка.
Постановлением администрации Волгограда от 28.12.2007 г. N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный N 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", Обществу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с истечением срока действия постановления от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс".
- Удовлетворяя заявленные требования Общества, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка, не соответствует положениям пунктов 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Согласно условиям пункта 1 данной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта;
- Пункт 2 названной статьи определяет порядок продажи земельных участков для жилищного строительства.
Однако судом при этом не было учтено, что названная статья регулирует особенности предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в то время как Общество, испрашивало земельный участок для строительства крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта.
В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием в соответствии со статьей 32 ЗК РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта граждан на земельном участке (учетный N 7-14-7) площадью 7263 кв. м по улице имени Никитина в Кировском районе, было принято Администрацией постановлением от 15 сентября 2003 года N 1128, со сроком его действия три года. Следовательно, срок действия названного постановления истек 15 сентября 2006 года. Принимая 30 марта 2007 года решение о продлении срока действия постановления от 15 сентября 2003 года, Администрация не учла того обстоятельства, что продление срока действия предварительного согласования места размещения объекта, должно было производится в пределах срока действия постановления о принятии решения о предварительном согласовании, а не за его пределами.
В рассматриваемом случае, постановление от 30 марта 2007 года N 779 "О продлении срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", было принято Администрацией спустя 6 месяцев с момента окончания действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.
В связи с тем, что постановление администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" фактически утратило свою силу 15 сентября 2006 года, вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка должен был рассматриваться Администрацией в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ - без предварительного согласования мест размещения объекта.
Обращение Общества с заявлением о предоставлении земельного участка 12 ноября 2007 года произведено за пределами срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс".
При вынесении обжалуемого постановления Администрацией об отказе ЗАО "Энергетический комплекс" в предоставлении земельного участка под строительство стоянки для автотранспорта, было положено в основу истечение срока действия постановления от 15 сентября 2007 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" что, по сути, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Издание Администрацией обжалуемого постановления от 28.12.2007 г. N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный N 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", как было ранее установлено, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку у него, в связи с истечением срока действия предварительного согласования места размещения объекта, не возникло прав на испрашиваемый земельный участок.
В связи с чем, признание обжалуемого постановления Администрации от 28.12.2007 г. N 2845 судом первой инстанции недействительным, противоречит действующему законодательству.
Учитывая, что судом первой инстанции при вынесении решения были применены нормы права, не подлежащие применению, а выводы суда не соответствуют материалам дела, апелляционная инстанция считает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, Определением от 01.08.2008 г. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Комитетом при подаче апелляционной жалобы была оплачена государственная пошлина, на основании платежного поручения N 197861 от 28.07.2008 г. в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, в связи с чем, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ЗАО "Энергетический комплекс" в пользу Комитета по земельным ресурсам Администрации Волгограда.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года по делу N А12-4159/2008-с30 отменить, апелляционные жалобы администрации Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда - удовлетворить.
Отказать Закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" в удовлетворении заявленных требований:
- - о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс";
- - об обязании администрации Волгограда решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Энергетический комплекс" в пользу Комитета по земельным ресурсам Администрации Волгограда расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2008 ПО ДЕЛУ N А12-4159/2008-С30
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2008 г. по делу N А12-4159/2008-с30
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дозоровой Е.В.
при участии в заседании:
представителя ЗАО "Энергетический комплекс" - Григорьева Д.Ю., действующего по доверенности от 08.01.2008 года
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда г. Волгоград
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года
по делу N А12-4159/2008-с30, принятое судьей Назаревской В.В.
по заявлению ЗАО "Энергетический комплекс", г. Волгоград
к администрации Волгограда, г. Волгоград
третьи лицо комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда г. Волгоград,
о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО "Энергетический комплекс" (далее - Общество) с заявлением к администрации Волгограда о признании недействительным постановления администрации Волгограда (далее - Администрация) от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", а также просило суд в порядке устранения нарушенного права обязать администрацию решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме: постановление администрации Волгограда от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" признано недействительным, и Администрация обязывалась решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Администрацией и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда поданы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционные жалобы, в которых заявители жалоб указывают на применение судом первой инстанции норм права, не подлежащих применению и на не исследование судом всех обстоятельств дела.
Администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовые уведомления N 90359 4, 90361 7, соответственно, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, сообщив, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом, судом данное ходатайство удовлетворено.
Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором оно просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в нем. Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы отзыва в полном объеме.
Рассмотрев доводы жалоб, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция считает жалобы подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Постановлением Администрации от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" Обществу было предварительно согласовано место размещения крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта граждан на земельном участке (учетный N 7-14-7) площадью 7263 кв. м по улице имени Никитина в Кировском районе и утверждены акт о выборе участка для размещения объекта от 27 декабря 2002 года N АР-6176/14024 и проект границ данного земельного участка. Согласно пункту 2.1 постановления срок его действия был установлен в три года.
Постановлением Администрации от 07.11.2006 года N 2950 "Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный N 7-14-7), выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка", был утвержден проект границ земельного участка (учетный N 7-14-7) площадью 7229 кв. м для размещения объекта нежилого назначения по улице имени Никитина в Кировском районе, выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка.
Постановлением Администрации от 27 февраля 2007 года N 445 "Об отмене постановления главы Волгограда от 07.11.2006 года N 2950 "Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный N 7-14-7), выносимого на торги по продаже права долгосрочной аренды земельного участка" вышеназванное постановление было отменено.
Постановлением Администрации от 30 марта 2007 года N 779 "О продлении срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" указанное постановление было продлено до 15 сентября 2007 года.
Письмом от 10 сентября 2007 года N 115 (лист дела 41) Общество обратилось в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 7263 кв. м сроком на три года под строительство крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта по улице имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда. При этом, как следует из текста письма, оно не содержало в себе каких-либо приложений.
Письмом от 19.09.2007 года N 11880, направленным в адрес Общества, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда сообщил, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка необходимо представить документы, включающие в себя, в том числе, обращение на имя заместителя главы Волгограда Цатурова А.Л. о предоставлении земельного участка для строительства объекта, кадастровый план земельного участка, план границ, утвержденный Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.
Устранив указанные в письме комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 19.09.2007 года N 11880 недостатки, Общество, письмом от 12 ноября 2007 года N 163, вновь обратилось в названный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка.
Постановлением администрации Волгограда от 28.12.2007 г. N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный N 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", Обществу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с истечением срока действия постановления от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс".
- Удовлетворяя заявленные требования Общества, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка, не соответствует положениям пунктов 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Согласно условиям пункта 1 данной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта;
- Пункт 2 названной статьи определяет порядок продажи земельных участков для жилищного строительства.
Однако судом при этом не было учтено, что названная статья регулирует особенности предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в то время как Общество, испрашивало земельный участок для строительства крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта.
В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием в соответствии со статьей 32 ЗК РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта граждан на земельном участке (учетный N 7-14-7) площадью 7263 кв. м по улице имени Никитина в Кировском районе, было принято Администрацией постановлением от 15 сентября 2003 года N 1128, со сроком его действия три года. Следовательно, срок действия названного постановления истек 15 сентября 2006 года. Принимая 30 марта 2007 года решение о продлении срока действия постановления от 15 сентября 2003 года, Администрация не учла того обстоятельства, что продление срока действия предварительного согласования места размещения объекта, должно было производится в пределах срока действия постановления о принятии решения о предварительном согласовании, а не за его пределами.
В рассматриваемом случае, постановление от 30 марта 2007 года N 779 "О продлении срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", было принято Администрацией спустя 6 месяцев с момента окончания действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.
В связи с тем, что постановление администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" фактически утратило свою силу 15 сентября 2006 года, вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка должен был рассматриваться Администрацией в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ - без предварительного согласования мест размещения объекта.
Обращение Общества с заявлением о предоставлении земельного участка 12 ноября 2007 года произведено за пределами срока действия постановления администрации Волгограда от 15 сентября 2003 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс".
При вынесении обжалуемого постановления Администрацией об отказе ЗАО "Энергетический комплекс" в предоставлении земельного участка под строительство стоянки для автотранспорта, было положено в основу истечение срока действия постановления от 15 сентября 2007 года N 1128 "О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" что, по сути, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Издание Администрацией обжалуемого постановления от 28.12.2007 г. N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный N 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс", как было ранее установлено, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку у него, в связи с истечением срока действия предварительного согласования места размещения объекта, не возникло прав на испрашиваемый земельный участок.
В связи с чем, признание обжалуемого постановления Администрации от 28.12.2007 г. N 2845 судом первой инстанции недействительным, противоречит действующему законодательству.
Учитывая, что судом первой инстанции при вынесении решения были применены нормы права, не подлежащие применению, а выводы суда не соответствуют материалам дела, апелляционная инстанция считает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, Определением от 01.08.2008 г. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Комитетом при подаче апелляционной жалобы была оплачена государственная пошлина, на основании платежного поручения N 197861 от 28.07.2008 г. в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, в связи с чем, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ЗАО "Энергетический комплекс" в пользу Комитета по земельным ресурсам Администрации Волгограда.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2008 года по делу N А12-4159/2008-с30 отменить, апелляционные жалобы администрации Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда - удовлетворить.
Отказать Закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс" в удовлетворении заявленных требований:
- - о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 28.12.2007 года N 2845 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 7-14-7) для строительства объекта закрытому акционерному обществу "Энергетический комплекс";
- - об обязании администрации Волгограда решить вопрос о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (учетный номер 7-14-7), расположенного по адресу: улица имени Никитина, в Кировском районе г. Волгограда для строительства объекта - крытой двухэтажной стоянки для хранения автотранспорта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Энергетический комплекс" в пользу Комитета по земельным ресурсам Администрации Волгограда расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)