Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии:
ответчика - Неронова А.Э. (паспорт),
при участии представителей:
истца - Клейменовой А.А. (доверенность от 15.01.2013),
третьего лица - Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань - Пегова С.Н. (доверенность от 03.12.2012),
в отсутствие:
третьего лица - закрытого акционерного общества "Дельта" - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012 (судья Каленникова О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-19269/2012
по исковому заявлению администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628) к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу, г. Сызрань, Самарская область (ОГРНИП <...>) с участием третьих лица: закрытого акционерного общества "Дельта", г. Сызрань, Самарская область, Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань, о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация городского округа Сызрань (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу (далее - ответчик, ИП Неронов А.Э.) об обязании осуществить снос (полную разборку) самовольно построенного нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11.
Определениями от 15.08.2012 и 31.10.2012 Арбитражный суд Самарской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлек Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань и закрытое акционерное общество "Дельта" (далее - ЗАО "Дельта").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, в иске отказано.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации города Сызрани Самарской области от 04.04.1995 N 282 "О согласовании места расположения участков под проектирование и строительство объектов организациям и предприятиям города" акционерному обществу закрытого типа "Дельта" (далее - АОЗТ "Дельта") согласовано проектирование нежилого здания (магазина) в Юго-западном жилом районе города Сызрани. 29.10.1996 администрацией города Сызрани выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству двухэтажного магазина, расположенного по адресу: 1 мкр. Юго-Западного жилого района по ул. 50 лет Октября.
Постановлением администрации города Сызрани от 23.12.1996 N 1263 за АОЗТ "Дельта" закреплен земельный участок площадью 0,4 га под строительство указанного нежилого здания, на основании которого заключен договор аренды земельного участка.
Постановлением администрации города Сызрани от 20.06.2003 N 203 АОЗТ "Дельта" продлено разрешение на строительство двухэтажного здания (магазина), сроком на 3 года.
Постановлением от 27.01.2004 N 16 администрацией города Сызрани внесены уточнения в ранее выданные постановления, в том числе в части площади указанного земельного участка - 1174,00 кв. м.
Впоследствии земельному участку, расположенном в Юго-западном жилом районе города, присвоен адрес: г. Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11.
12 июня 2006 года между ЗАО "Дельта" и Нероновым Александром Эдуардовичем заключен договор новации, согласно которому взамен обязательств по договору займа, должник (ЗАО "Дельта") передает в собственность кредитору (гр. Неронов А.Э.) не завершенный строительством объект - нежилое здание с подвалом, расположенное по адресу: Самарская область, город Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 10.05.2007 произведена государственная регистрация указанного объекта недвижимости.
13 августа 2007 года Неронов А.Э. обратился с заявлением в Комитет по строительству и архитектуре администрации города Сызрань о продлении разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте. Письмом от 22.08.2007, исх. N 4359, в продлении разрешения на строительство здания ответчику отказано.
15 января 2008 года, на основании постановления администрации городского округа Сызрань от 05.12.2007 N 2528, между Нероновым А.Э. (покупатель) и администрацией (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка N 415 из земель населенных пунктов, площадью 1174 кв. м, с кадастровым номером 63:08:0108001:0049, расположенный по адресу: Самарская область, город Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11, под строительство объекта общественного питания в собственность.
В пункте 1.2 данного договора указано, что на вышеуказанном земельном участке имеется не завершенный строительством объект (55% готовности), находящийся у покупателя на праве собственности.
Администрация, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указала, что Неронов А.Э. самовольно, без получения разрешения на строительство, увеличил площадь застройки здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, за счет строительства пристроев до четырех этажей, тогда как архитектурно-планировочное задание, выдаваемое предыдущему собственнику (обществу "Дельта"), предполагало строительство двухэтажного объекта в соответствии с утвержденным проектом и разрешающими строительство документами.
При этом истец исходит из того, что в отношении спорного объекта недвижимости отсутствуют положительные заключения соответствующих органов строительства и архитектуры о соответствии данного объекта существующим линиям застройки и иным градостроительным нормам. Более того, по факту выявлено явное несоответствие площади земельного участка, находящегося в собственности истца, которая составляет 1174 кв. м, и площади самовольно возведенного объекта - 1853,9 кв. м, а также выход за пределы красных линий застройки. Также разделом 3 договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2008 N 415, заключенного сторонами, установлено ограничение в использовании части спорного земельного участка, занятого охранными зонами теплотрассы и канализации.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, отведенном на эти цели, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что правовые основания для сноса нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, отсутствуют. Суды пришли к выводу, что снос объекта, право на которое признано в судебном порядке, а впоследствии и зарегистрировано, нарушает принципы судопроизводства, обязательности судебных актов, гарантий прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивающие неприкосновенность собственности.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационных жалоб и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из положений названной нормы, возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, из указанной выше нормы права следует, что ее положения могут быть применены только в отношении зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимого имущества.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Как усматривается из материалов дела, право собственности ответчика на нежилое 4-этажное здание, расположенное по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, площадью 1853,9 кв. м, зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2010 по делу N А55-14279/2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2010 (л.д. 24).
Арбитражный суд Самарской области, удовлетворяя требования ИП Неронова А.Э. по делу N А55-14279/2010 о признании права собственности, установил, что спорный объект недвижимого имущества как самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и располагается на земельном участке, предоставленном ИП Неронову А.Э. на праве собственности. Администрация городского округа Сызрань, выступающая ответчиком по указанному делу, против удовлетворения заявленных требований не возражала.
В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежит вновь доказыванию или опровержению.
Более того, как установлено судом фундамент и основные несущие конструкции нежилого здания возведены прежним владельцем - ЗАО "Дельта" на основании выданной органами местного самоуправления разрешительной документации и в соответствии с нормами действующего на момент осуществления строительства Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов, сделанных судами, кроме того, не доказывают нарушение норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу N А55-19269/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N А55-19269/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N А55-19269/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии:
ответчика - Неронова А.Э. (паспорт),
при участии представителей:
истца - Клейменовой А.А. (доверенность от 15.01.2013),
третьего лица - Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань - Пегова С.Н. (доверенность от 03.12.2012),
в отсутствие:
третьего лица - закрытого акционерного общества "Дельта" - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012 (судья Каленникова О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-19269/2012
по исковому заявлению администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628) к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу, г. Сызрань, Самарская область (ОГРНИП <...>) с участием третьих лица: закрытого акционерного общества "Дельта", г. Сызрань, Самарская область, Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань, о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация городского округа Сызрань (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу (далее - ответчик, ИП Неронов А.Э.) об обязании осуществить снос (полную разборку) самовольно построенного нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11.
Определениями от 15.08.2012 и 31.10.2012 Арбитражный суд Самарской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлек Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань и закрытое акционерное общество "Дельта" (далее - ЗАО "Дельта").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, в иске отказано.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации города Сызрани Самарской области от 04.04.1995 N 282 "О согласовании места расположения участков под проектирование и строительство объектов организациям и предприятиям города" акционерному обществу закрытого типа "Дельта" (далее - АОЗТ "Дельта") согласовано проектирование нежилого здания (магазина) в Юго-западном жилом районе города Сызрани. 29.10.1996 администрацией города Сызрани выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству двухэтажного магазина, расположенного по адресу: 1 мкр. Юго-Западного жилого района по ул. 50 лет Октября.
Постановлением администрации города Сызрани от 23.12.1996 N 1263 за АОЗТ "Дельта" закреплен земельный участок площадью 0,4 га под строительство указанного нежилого здания, на основании которого заключен договор аренды земельного участка.
Постановлением администрации города Сызрани от 20.06.2003 N 203 АОЗТ "Дельта" продлено разрешение на строительство двухэтажного здания (магазина), сроком на 3 года.
Постановлением от 27.01.2004 N 16 администрацией города Сызрани внесены уточнения в ранее выданные постановления, в том числе в части площади указанного земельного участка - 1174,00 кв. м.
Впоследствии земельному участку, расположенном в Юго-западном жилом районе города, присвоен адрес: г. Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11.
12 июня 2006 года между ЗАО "Дельта" и Нероновым Александром Эдуардовичем заключен договор новации, согласно которому взамен обязательств по договору займа, должник (ЗАО "Дельта") передает в собственность кредитору (гр. Неронов А.Э.) не завершенный строительством объект - нежилое здание с подвалом, расположенное по адресу: Самарская область, город Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 10.05.2007 произведена государственная регистрация указанного объекта недвижимости.
13 августа 2007 года Неронов А.Э. обратился с заявлением в Комитет по строительству и архитектуре администрации города Сызрань о продлении разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте. Письмом от 22.08.2007, исх. N 4359, в продлении разрешения на строительство здания ответчику отказано.
15 января 2008 года, на основании постановления администрации городского округа Сызрань от 05.12.2007 N 2528, между Нероновым А.Э. (покупатель) и администрацией (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка N 415 из земель населенных пунктов, площадью 1174 кв. м, с кадастровым номером 63:08:0108001:0049, расположенный по адресу: Самарская область, город Сызрань, пр. Космонавтов, д. 11, под строительство объекта общественного питания в собственность.
В пункте 1.2 данного договора указано, что на вышеуказанном земельном участке имеется не завершенный строительством объект (55% готовности), находящийся у покупателя на праве собственности.
Администрация, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указала, что Неронов А.Э. самовольно, без получения разрешения на строительство, увеличил площадь застройки здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, за счет строительства пристроев до четырех этажей, тогда как архитектурно-планировочное задание, выдаваемое предыдущему собственнику (обществу "Дельта"), предполагало строительство двухэтажного объекта в соответствии с утвержденным проектом и разрешающими строительство документами.
При этом истец исходит из того, что в отношении спорного объекта недвижимости отсутствуют положительные заключения соответствующих органов строительства и архитектуры о соответствии данного объекта существующим линиям застройки и иным градостроительным нормам. Более того, по факту выявлено явное несоответствие площади земельного участка, находящегося в собственности истца, которая составляет 1174 кв. м, и площади самовольно возведенного объекта - 1853,9 кв. м, а также выход за пределы красных линий застройки. Также разделом 3 договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2008 N 415, заключенного сторонами, установлено ограничение в использовании части спорного земельного участка, занятого охранными зонами теплотрассы и канализации.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, отведенном на эти цели, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что правовые основания для сноса нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, отсутствуют. Суды пришли к выводу, что снос объекта, право на которое признано в судебном порядке, а впоследствии и зарегистрировано, нарушает принципы судопроизводства, обязательности судебных актов, гарантий прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивающие неприкосновенность собственности.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационных жалоб и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из положений названной нормы, возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, из указанной выше нормы права следует, что ее положения могут быть применены только в отношении зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимого имущества.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Как усматривается из материалов дела, право собственности ответчика на нежилое 4-этажное здание, расположенное по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Космонавтов, д. 11, площадью 1853,9 кв. м, зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2010 по делу N А55-14279/2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2010 (л.д. 24).
Арбитражный суд Самарской области, удовлетворяя требования ИП Неронова А.Э. по делу N А55-14279/2010 о признании права собственности, установил, что спорный объект недвижимого имущества как самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и располагается на земельном участке, предоставленном ИП Неронову А.Э. на праве собственности. Администрация городского округа Сызрань, выступающая ответчиком по указанному делу, против удовлетворения заявленных требований не возражала.
В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежит вновь доказыванию или опровержению.
Более того, как установлено судом фундамент и основные несущие конструкции нежилого здания возведены прежним владельцем - ЗАО "Дельта" на основании выданной органами местного самоуправления разрешительной документации и в соответствии с нормами действующего на момент осуществления строительства Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов, сделанных судами, кроме того, не доказывают нарушение норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу N А55-19269/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)