Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Легкова Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2013 года апелляционную жалобу Л. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года по делу по заявлению Л. <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя Л. - Ш.,
установила:
Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления: просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации сельского поселения Фединское об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в прилагаемом варианте согласованной Администрацией сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: Московская область, Воскресенский район, <адрес>. К указанному участку непосредственно примыкает земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Она неоднократно обращалась в Администрацию сельского поселения Фединское с вопросом о согласовании границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, в последний раз - 24.07.2012, однако каждый раз в согласовании границ ей под разными предлогами было отказано, в том числе 23.08.2012 - по причине размещения на испрашиваемом участке капитальных строений.
По мнению истицы, отказ в удовлетворении ее обращения является незаконным, нарушает ее право на приобретение в установленном порядке земельного участка в аренду для использования под ЛПХ.
В судебном заседании представитель Л. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, не отрицал, что участок, находящийся у заявительницы в собственности, и испрашиваемый земельный участок Л. обнесла единым забором, кроме того, на спорном участке она возвела летнюю кухню.
Представитель Администрации сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился; опрошенный ранее, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что в настоящее время спорный участок не свободен, так как Л. самовольно его захватила, огородив забором и возведя на нем капитальное строение.
Представитель Администрации Воскресенского муниципального района Московской области в судебном заседании требования Л. просил отклонить, поскольку она самовольно захватила спорный земельный участок.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года в удовлетворении требований Л. отказано.
В апелляционной жалобе Л. просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, Л. является собственником земельного участка с кадастровым N N общей площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование - под ЛПХ, находящегося по адресу: Московская область, Воскресенский район, <адрес>.
Предметом спора является земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 55), который примыкает к земельному участку Л.
С 2008 года Л. начала обращаться в администрацию района с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка ей в аренду под ЛПХ. Администрация района связывает разрешение вопроса о предоставлении земельного участка с получением согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от Администрации сельского поселения Фединское.
Неоднократные обращения Л. в Администрацию сельского поселения Фединское с просьбой согласовать границы спорного участка были оставлены без удовлетворения. В последнем отказе (от 23.08.2012) администрация сослалась на то обстоятельство, что земельный участок не оформлен в установленном порядке, но застроен капитальными строениями (л.д. 9).
Поскольку вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - "под ЛПХ" - подразумевает возможность возведения на нем жилого дома, вопрос о предоставлении данного земельного участка должен решаться с учетом требований ст. 30.1 ЗК РФ.
Так, согласно ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Вместе с тем, в силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из смысла указанных выше правовых норм следует, что испрашиваемый в аренду под ЛПХ муниципальный земельный участок должен быть свободен как юридически (не обременен правами других лиц), так и физически.
Вместе с тем, спорный земельный участок застроен, - на нем возведены капитальные строения, а именно: забор и летняя кухня. Иные лица, заинтересованные в получении данного земельного участка в аренду, лишены возможности даже визуально осмотреть его, так как он находится в едином заборе с земельным участком Л.
До тех пор, пока не разрешится судьба самовольных строений, возведенных на участке, он не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости в целях его предоставления в аренду любому лицу из неограниченного круга лиц.
При таких обстоятельствах отказ Администрации сельского поселения Фединское в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в прилагаемом Л. варианте правомерен.
В этой связи судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Л. требований.
Доводы апелляционной жалобы Л. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6965/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. по делу N 33-6965/2013
Судья: Легкова Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2013 года апелляционную жалобу Л. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года по делу по заявлению Л. <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя Л. - Ш.,
установила:
Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления: просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации сельского поселения Фединское об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в прилагаемом варианте согласованной Администрацией сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: Московская область, Воскресенский район, <адрес>. К указанному участку непосредственно примыкает земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Она неоднократно обращалась в Администрацию сельского поселения Фединское с вопросом о согласовании границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, в последний раз - 24.07.2012, однако каждый раз в согласовании границ ей под разными предлогами было отказано, в том числе 23.08.2012 - по причине размещения на испрашиваемом участке капитальных строений.
По мнению истицы, отказ в удовлетворении ее обращения является незаконным, нарушает ее право на приобретение в установленном порядке земельного участка в аренду для использования под ЛПХ.
В судебном заседании представитель Л. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, не отрицал, что участок, находящийся у заявительницы в собственности, и испрашиваемый земельный участок Л. обнесла единым забором, кроме того, на спорном участке она возвела летнюю кухню.
Представитель Администрации сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился; опрошенный ранее, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что в настоящее время спорный участок не свободен, так как Л. самовольно его захватила, огородив забором и возведя на нем капитальное строение.
Представитель Администрации Воскресенского муниципального района Московской области в судебном заседании требования Л. просил отклонить, поскольку она самовольно захватила спорный земельный участок.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года в удовлетворении требований Л. отказано.
В апелляционной жалобе Л. просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, Л. является собственником земельного участка с кадастровым N N общей площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование - под ЛПХ, находящегося по адресу: Московская область, Воскресенский район, <адрес>.
Предметом спора является земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 55), который примыкает к земельному участку Л.
С 2008 года Л. начала обращаться в администрацию района с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка ей в аренду под ЛПХ. Администрация района связывает разрешение вопроса о предоставлении земельного участка с получением согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от Администрации сельского поселения Фединское.
Неоднократные обращения Л. в Администрацию сельского поселения Фединское с просьбой согласовать границы спорного участка были оставлены без удовлетворения. В последнем отказе (от 23.08.2012) администрация сослалась на то обстоятельство, что земельный участок не оформлен в установленном порядке, но застроен капитальными строениями (л.д. 9).
Поскольку вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - "под ЛПХ" - подразумевает возможность возведения на нем жилого дома, вопрос о предоставлении данного земельного участка должен решаться с учетом требований ст. 30.1 ЗК РФ.
Так, согласно ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Вместе с тем, в силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из смысла указанных выше правовых норм следует, что испрашиваемый в аренду под ЛПХ муниципальный земельный участок должен быть свободен как юридически (не обременен правами других лиц), так и физически.
Вместе с тем, спорный земельный участок застроен, - на нем возведены капитальные строения, а именно: забор и летняя кухня. Иные лица, заинтересованные в получении данного земельного участка в аренду, лишены возможности даже визуально осмотреть его, так как он находится в едином заборе с земельным участком Л.
До тех пор, пока не разрешится судьба самовольных строений, возведенных на участке, он не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости в целях его предоставления в аренду любому лицу из неограниченного круга лиц.
При таких обстоятельствах отказ Администрации сельского поселения Фединское в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в прилагаемом Л. варианте правомерен.
В этой связи судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Л. требований.
Доводы апелляционной жалобы Л. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воскресенского городского суда Московской области от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)