Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Бакуменко Т.Н. и Чуфистова И.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Ч.Д. и Ч.П. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-411/13 по заявлению Ч.Д., Ч.П. о признании незаконным отказа Администрации Курортного района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения представителя Ч.Д., судебная коллегия
установила:
Ч.Д. и Ч.П. обратились в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным уведомления Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 04.12.2012 об отказе в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое, обязании осуществить перевод.
Заявление обосновано тем, что Ч.Д. и Ч.П. являются собственниками дачного дома, обратились в администрацию в порядке ст. 23 Жилищного кодекса РФ, однако им в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на расположение дома в зоне ТР3-2, не предусматривающей жилую функцию. Заявители не согласны с данным отказом, полагают его незаконным.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявители просят отменить указанное решение суда, полагают его неправомерным.
Ч.П., Администрация Курортного района Санкт-Петербурга на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены надлежаще, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Ч.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Отклоняя требования заявления, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку земельный участок, на котором расположен дом заявителей, находится в градостроительной зоне ТР3-2, зоне рекреационного назначения, предназначенной для размещения объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда с включением объектов инженерной инфраструктуры, то перевод дачного нежилого дома в жилой не допускается, при этом суд сделал вывод о том, что градостроительная зона ТР3-2 не предусматривает жилую функцию.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Как следует из материалов дела, заявителям на праве совместной собственности принадлежит дачный дом площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Дом находится на земельном участке площадью <...> кв. м, относящимся к категории земель населенных пунктов. Целевое использование участка - для размещения дач.
Пунктом 6 статьи 10 Приложения N 3 Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 определено, что изменение правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства видов разрешенного использования жилых помещений на виды нежилого использования и видов разрешенного использования нежилых помещений на виды жилого использования осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга с соблюдением условий такого перевода, установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и в порядке, установленном жилищным законодательством.
При этом виды разрешенного использования указанных помещений должны соответствовать видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
Согласно п. 2 ст. 51 Приложения N 3 Правил землепользования цель выделения градостроительной зоны ТР3-2 - сохранение и развитие ценных в природном отношении территорий, пригодных для туризма, отдыха, санаторно-курортного лечения; размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Подпунктом 3 пункта 3 ст. 51 Правил застройки предусмотрен такой вид разрешенного использования зоны как размещение дач.
Как указано в свидетельстве о праве собственности на земельный участок, на котором находится дом заявителей, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным целевым использованием для размещения дач.
Таким образом, размещение дачного дома на земельном участке, предназначенном для размещения дач, действующему законодательству не противоречит.
В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что дачный земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Следовательно, дачный дом - это жилое строение без права регистрации проживания в нем или жилой дом с правом регистрации проживания в нем.
Таким образом, несмотря на нахождение дома заявителей в рекреационной зоне, перевод этого дома из нежилого помещения в жилое законодательством разрешен.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что в удовлетворении требований заявителей следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
Согласно данному положению признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.
Как пояснил в заседании судебной коллегии представитель Ч.Д., такое заключение межведомственной комиссии в отношении дома заявителей отсутствует.
Из кадастрового паспорта на дом заявителей следует, что дом является нежилым. При этом в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что дом, принадлежащий заявителям, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригоден для постоянного проживания в нем, является жилым.
При таких обстоятельствах на основании приведенных выше правовых положений коллегия приходит к выводу о невозможности перевода нежилого помещения в жилое и, соответственно, удовлетворения требований заявителей, поскольку доказательства, подтверждающие, что дом пригоден для постоянного проживания, отсутствуют, постановленное решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.07.2013 N 33-10856/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. N 33-10856/13
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Бакуменко Т.Н. и Чуфистова И.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Ч.Д. и Ч.П. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-411/13 по заявлению Ч.Д., Ч.П. о признании незаконным отказа Администрации Курортного района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения представителя Ч.Д., судебная коллегия
установила:
Ч.Д. и Ч.П. обратились в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным уведомления Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 04.12.2012 об отказе в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое, обязании осуществить перевод.
Заявление обосновано тем, что Ч.Д. и Ч.П. являются собственниками дачного дома, обратились в администрацию в порядке ст. 23 Жилищного кодекса РФ, однако им в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на расположение дома в зоне ТР3-2, не предусматривающей жилую функцию. Заявители не согласны с данным отказом, полагают его незаконным.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявители просят отменить указанное решение суда, полагают его неправомерным.
Ч.П., Администрация Курортного района Санкт-Петербурга на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены надлежаще, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Ч.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Отклоняя требования заявления, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку земельный участок, на котором расположен дом заявителей, находится в градостроительной зоне ТР3-2, зоне рекреационного назначения, предназначенной для размещения объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда с включением объектов инженерной инфраструктуры, то перевод дачного нежилого дома в жилой не допускается, при этом суд сделал вывод о том, что градостроительная зона ТР3-2 не предусматривает жилую функцию.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Как следует из материалов дела, заявителям на праве совместной собственности принадлежит дачный дом площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Дом находится на земельном участке площадью <...> кв. м, относящимся к категории земель населенных пунктов. Целевое использование участка - для размещения дач.
Пунктом 6 статьи 10 Приложения N 3 Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 определено, что изменение правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства видов разрешенного использования жилых помещений на виды нежилого использования и видов разрешенного использования нежилых помещений на виды жилого использования осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга с соблюдением условий такого перевода, установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и в порядке, установленном жилищным законодательством.
При этом виды разрешенного использования указанных помещений должны соответствовать видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
Согласно п. 2 ст. 51 Приложения N 3 Правил землепользования цель выделения градостроительной зоны ТР3-2 - сохранение и развитие ценных в природном отношении территорий, пригодных для туризма, отдыха, санаторно-курортного лечения; размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Подпунктом 3 пункта 3 ст. 51 Правил застройки предусмотрен такой вид разрешенного использования зоны как размещение дач.
Как указано в свидетельстве о праве собственности на земельный участок, на котором находится дом заявителей, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным целевым использованием для размещения дач.
Таким образом, размещение дачного дома на земельном участке, предназначенном для размещения дач, действующему законодательству не противоречит.
В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что дачный земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Следовательно, дачный дом - это жилое строение без права регистрации проживания в нем или жилой дом с правом регистрации проживания в нем.
Таким образом, несмотря на нахождение дома заявителей в рекреационной зоне, перевод этого дома из нежилого помещения в жилое законодательством разрешен.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что в удовлетворении требований заявителей следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
Согласно данному положению признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.
Как пояснил в заседании судебной коллегии представитель Ч.Д., такое заключение межведомственной комиссии в отношении дома заявителей отсутствует.
Из кадастрового паспорта на дом заявителей следует, что дом является нежилым. При этом в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что дом, принадлежащий заявителям, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригоден для постоянного проживания в нем, является жилым.
При таких обстоятельствах на основании приведенных выше правовых положений коллегия приходит к выводу о невозможности перевода нежилого помещения в жилое и, соответственно, удовлетворения требований заявителей, поскольку доказательства, подтверждающие, что дом пригоден для постоянного проживания, отсутствуют, постановленное решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)