Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2008
Полный текст постановления изготовлен 13.11.2008
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон" на определение арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года по делу N А57-19263/08-28 об отмене обеспечительных мер, судья Лескина Т.А.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон", г. Саратов
заинтересованные лица:
- Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов;
- Общество с ограниченной ответственностью "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", г. Москва,
Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова, г. Саратов
о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N Т-6249-р от 28 августа 2008 года, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года, N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года,
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон" - Жаворонского А.А. по доверенности от 09.09.2008;
- от Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Авериной Я.В. по доверенности N 1499б от 02.04.2008;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" - Корогодина С.И. по доверенности от 25.09.2008
от Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова - извещен, не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Посейдон" обратилось в Арбитражный суд города Саратовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов - распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N Т-6249-р от 28 августа 2008 года об отказе ООО "Посейдон" в проведении торгов и предоставления права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:050112:14, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года о предварительном согласовании места размещения медицинского центра на земельном участке в Смирновском ущелье, на территории областной клинической больницы, площадью 0,15 га., N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года о предоставлении ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14; об обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области провести открытый аукцион по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14 площадью 0,15 га, расположенный в г. Саратове, в Смирновском ущелье.
Заявление принято к производству суда 10.09.2008 и до настоящего времени не рассмотрено.
10.09.2008 определением суда удовлетворено заявление ООО "Посейдон" о принятии обеспечительных мер и до вступления судебного акта в законную силу УФРС по Саратовской области запрещена регистрация любых сделок и прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14 площадью 1500 кв. м; ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области запрещено вносить изменения в государственный кадастр по земельному участку с номером 64:48:050112:14; ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", а также другим лицам, действующим по поручению указанного лица, запрещено возводить на земельном участке с номером 64:48:050112:14 площадью 1500 кв. м здания, строения и иные капитальные сооружения, производить на участке подготовительные, строительные и земляные работы. В удовлетворении ходатайства ООО "Посейдон" о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации г. Саратова выдавать ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" разрешение на строительство медицинского центра на спорном земельном участке до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу отказано.
При вынесении определения о принятии обеспечительных мер суд исходил из того, что отчуждение спорного объекта до окончания разрешения возникшего спора может затруднить исполнение решения, так как в случае признания недействительными оспариваемых актов, потребуется приведение сторон в первоначальное положение.
Определение о принятии обеспечительных мер участниками процесса не обжаловано.
25.09.2008 Комитет по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" обратились в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.
25.09.2008 вынесено определение об отмене обеспечения иска, мотивированное тем, что принятые обеспечительные меры влекут за собой значительные убытки, кроме того, право ООО "Посейдон" на участие в открытом аукционе по продаже права аренды на земельный участок, о защите которого просит заявитель, не соотносимо с имущественными последствиями запрещения совершать указанные действия ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг". Также судом сделан вывод о том, что отсутствие обеспечительных мер не затруднит исполнение решения суда по делу.
На определение об отмене обеспечительных мер ООО "Посейдон" подана апелляционная жалоба, в которой указано на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Также податель жалобы ссылается на то, что отмена обеспечительных мер может значительно затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда по настоящему делу, т.к. в случае возведения на спорном земельном участке строений ООО "Посейдон" будет лишен возможности приобрести данный участок на аукционе, кроме того, в случае государственной регистрации сделок со спорным земельным участком, он будет обременен правами третьих лиц.
В судебное заседание апелляционного суда не явился представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом мнения иных участников процесса в соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения ООО "Посейдон", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заинтересованных лиц, изучив представленные материалы дела, имеющие отношение к разрешению вопроса об обеспечительных мерах, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.
Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.
Заявление об отмене обеспечительных мер подано лицами, участвующими в деле - Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", и рассмотрено судом первой инстанции по правилам статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления в суд.
В силу части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В данном случае обстоятельства, с которыми приведенная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает применение обеспечительных мер, отсутствуют.
Обеспечительные меры, применяемые арбитражным судом, должны быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленным требованиям, в обеспечение которых они принимаются, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба и направлены на сохранение баланса интересов сторон.
Отсутствие какого-либо из перечисленных выше условий влечет отказ суда в принятии обеспечительных мер.
С учетом предмета спора - обжалование ненормативного правового акта государственного органа - следует учитывать положения главы 24 АПК РФ. Так, частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено: со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Исполнение решения суда в случае удовлетворения требований заявителя не связано с осуществлением каких-либо действий со стороны Комитета по управлению имуществом Саратовской области, т.к. в этом случае распоряжения N Т-6249-р от 28 августа 2008 года, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года, N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года не подлежит применению. Таким образом, оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер повлечет невозможность исполнения судебного акта либо затруднение его исполнения, отсутствуют.
Кроме того, в данном деле не рассматривается спор о праве, а устанавливается соответствие обжалуемых решений Комитета по управлению имуществом Саратовской области закону и иным нормативным правовым актам и его влияние на права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В апелляционной жалобе ООО "Посейдон" указало, что в случае государственной регистрации сделок со спорным земельным участком, участок будет обременен правами третьих лиц, что впоследствии может затруднить и сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинит значительный ущерб истцу. Названный довод не может быть признан судом правомерным, поскольку носит предположительный характер. Нормами ст. 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено право суда обосновывать принимаемые решения обстоятельствами, которые могли либо могут возникнуть в будущем (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.01.2007 N 4937/05).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции по результатам рассмотрения заявления Комитета по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" вынес обоснованное определение об отмене ранее принятых обеспечительных мер.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года по делу N А57-19263/08-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.11.2008 ПО ДЕЛУ N А57-19263/08-28
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2008 г. по делу N А57-19263/08-28
Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2008
Полный текст постановления изготовлен 13.11.2008
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон" на определение арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года по делу N А57-19263/08-28 об отмене обеспечительных мер, судья Лескина Т.А.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон", г. Саратов
заинтересованные лица:
- Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов;
- Общество с ограниченной ответственностью "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", г. Москва,
Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова, г. Саратов
о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N Т-6249-р от 28 августа 2008 года, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года, N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года,
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Посейдон" - Жаворонского А.А. по доверенности от 09.09.2008;
- от Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Авериной Я.В. по доверенности N 1499б от 02.04.2008;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" - Корогодина С.И. по доверенности от 25.09.2008
от Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова - извещен, не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Посейдон" обратилось в Арбитражный суд города Саратовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов - распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N Т-6249-р от 28 августа 2008 года об отказе ООО "Посейдон" в проведении торгов и предоставления права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:050112:14, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года о предварительном согласовании места размещения медицинского центра на земельном участке в Смирновском ущелье, на территории областной клинической больницы, площадью 0,15 га., N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года о предоставлении ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14; об обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области провести открытый аукцион по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14 площадью 0,15 га, расположенный в г. Саратове, в Смирновском ущелье.
Заявление принято к производству суда 10.09.2008 и до настоящего времени не рассмотрено.
10.09.2008 определением суда удовлетворено заявление ООО "Посейдон" о принятии обеспечительных мер и до вступления судебного акта в законную силу УФРС по Саратовской области запрещена регистрация любых сделок и прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050112:14 площадью 1500 кв. м; ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области запрещено вносить изменения в государственный кадастр по земельному участку с номером 64:48:050112:14; ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", а также другим лицам, действующим по поручению указанного лица, запрещено возводить на земельном участке с номером 64:48:050112:14 площадью 1500 кв. м здания, строения и иные капитальные сооружения, производить на участке подготовительные, строительные и земляные работы. В удовлетворении ходатайства ООО "Посейдон" о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации г. Саратова выдавать ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" разрешение на строительство медицинского центра на спорном земельном участке до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу отказано.
При вынесении определения о принятии обеспечительных мер суд исходил из того, что отчуждение спорного объекта до окончания разрешения возникшего спора может затруднить исполнение решения, так как в случае признания недействительными оспариваемых актов, потребуется приведение сторон в первоначальное положение.
Определение о принятии обеспечительных мер участниками процесса не обжаловано.
25.09.2008 Комитет по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" обратились в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.
25.09.2008 вынесено определение об отмене обеспечения иска, мотивированное тем, что принятые обеспечительные меры влекут за собой значительные убытки, кроме того, право ООО "Посейдон" на участие в открытом аукционе по продаже права аренды на земельный участок, о защите которого просит заявитель, не соотносимо с имущественными последствиями запрещения совершать указанные действия ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг". Также судом сделан вывод о том, что отсутствие обеспечительных мер не затруднит исполнение решения суда по делу.
На определение об отмене обеспечительных мер ООО "Посейдон" подана апелляционная жалоба, в которой указано на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Также податель жалобы ссылается на то, что отмена обеспечительных мер может значительно затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда по настоящему делу, т.к. в случае возведения на спорном земельном участке строений ООО "Посейдон" будет лишен возможности приобрести данный участок на аукционе, кроме того, в случае государственной регистрации сделок со спорным земельным участком, он будет обременен правами третьих лиц.
В судебное заседание апелляционного суда не явился представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом мнения иных участников процесса в соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения ООО "Посейдон", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заинтересованных лиц, изучив представленные материалы дела, имеющие отношение к разрешению вопроса об обеспечительных мерах, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.
Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.
Заявление об отмене обеспечительных мер подано лицами, участвующими в деле - Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", и рассмотрено судом первой инстанции по правилам статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления в суд.
В силу части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В данном случае обстоятельства, с которыми приведенная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает применение обеспечительных мер, отсутствуют.
Обеспечительные меры, применяемые арбитражным судом, должны быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленным требованиям, в обеспечение которых они принимаются, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба и направлены на сохранение баланса интересов сторон.
Отсутствие какого-либо из перечисленных выше условий влечет отказ суда в принятии обеспечительных мер.
С учетом предмета спора - обжалование ненормативного правового акта государственного органа - следует учитывать положения главы 24 АПК РФ. Так, частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено: со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Исполнение решения суда в случае удовлетворения требований заявителя не связано с осуществлением каких-либо действий со стороны Комитета по управлению имуществом Саратовской области, т.к. в этом случае распоряжения N Т-6249-р от 28 августа 2008 года, N Т-4158-р от 02 июля 2008 года, N Т- 6129-р от 25 августа 2008 года не подлежит применению. Таким образом, оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер повлечет невозможность исполнения судебного акта либо затруднение его исполнения, отсутствуют.
Кроме того, в данном деле не рассматривается спор о праве, а устанавливается соответствие обжалуемых решений Комитета по управлению имуществом Саратовской области закону и иным нормативным правовым актам и его влияние на права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В апелляционной жалобе ООО "Посейдон" указало, что в случае государственной регистрации сделок со спорным земельным участком, участок будет обременен правами третьих лиц, что впоследствии может затруднить и сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинит значительный ущерб истцу. Названный довод не может быть признан судом правомерным, поскольку носит предположительный характер. Нормами ст. 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено право суда обосновывать принимаемые решения обстоятельствами, которые могли либо могут возникнуть в будущем (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.01.2007 N 4937/05).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции по результатам рассмотрения заявления Комитета по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" вынес обоснованное определение об отмене ранее принятых обеспечительных мер.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года по делу N А57-19263/08-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)