Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2007 г.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,
судей Можеевой Е.И., Полынкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыжовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "НПП "Связь" на определение арбитражного суда Тульской области от 18 января 2007 г.
по делу N А68-ГП-153/7-06 (судья Т.А. Шестопалова) по иску ОАО "НПП "Связь" к Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области, Управление Роснедвижимости по Тульской области о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
- от ОАО "НПП "Связь" - представитель не явился, извещен надлежащим образом; от Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области - Печурина Е.Ф. представитель по доверенности от 23.01.2007 г. N СТ 18 - 36/59, удостоверение N 401;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области - Балакина Г.Ю. представитель по доверенности от 02.04.2007 г. N ВК 71-18/6д, паспорт <...>;
- от Управления Роснедвижимости по Тульской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
установил:
Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Связь" (далее ОАО "НПП "Связь") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области о признании права собственности по праву приватизации на земельные участки: для эксплуатации очистных сооружений, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования землей (свидетельство N 549, постановление Администрации г. Щекино N 10-1161 от 25.10.1995 г., общей площадью 0,1465 га); для эксплуатации административного здания, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования землей (свидетельство N 522, постановление Администрации г. Щекино N 10-1161 от 25.10.1995 г., общей площадью 0,4879 га).
Определением Арбитражного суда Тульской области от 18 января 2007 года исковое заявление ОАО "НПП "Связь" оставлено без рассмотрения.
Оставляя заявление без рассмотрения, суд исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом.
Считая определение суда необоснованным и подлежащим отмене, ввиду неправильного применения норм материального права, ОАО "НПП "Связь" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что спорные земельные участки могут быть предоставлены в частную собственность, поскольку не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, относятся к землям поселений, расположены за пределами территории Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н.Толстого "Ясная Поляна", для них не установлен особый правовой режим использования земли.
Кроме того, по мнению заявителя нельзя согласиться с выводом суда о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку до возникновения спора ОАО "НПП "Связь" обращалось в Территориальное управление Росимущества Российской Федерации по Тульской области с заявлением о приватизации земельных участков, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на необходимость обращения в суд.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 31.12.2002 г. N 266 Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Связь" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Связь".
Указанным решением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса (Приложение 1), а также перечень объектов, не подлежащих приватизации с порядком их дальнейшего использования (Приложение 2).
Согласно Приложению 2 в состав имущества, не подлежащего приватизации, вошли пять земельных участков, которые на момент приватизации принадлежали истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.
В Приложении 2 также определен порядок дальнейшего использования земельных участков, при этом, указано, что данные земельные участки находятся в федеральной собственности как охранная зона музея - заповедника.
Согласно письму Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области земельные участки, на которых расположено имущество приватизированного ФГУП "Связь" по адресу: Тульская область, Щекинский район, д. Ясная Поляна, д. 19 не подлежат приватизации в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" как земли особо охраняемых природных территорий и объектов.
Довод ОАО "НПП "Связь" о несогласии с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора судом не принимается в связи со следующим.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
Поскольку истцом не предоставлены доказательства осуществления процедуры выкупа земельных участков на основании решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоблюдении ОАО НПП "Связь" досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы о нахождении земельных участков вне охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н.Толстого "Ясная Поляна" не подтверждены материалами дела.
Суд первой инстанции правомерно оставил заявление ОАО "НПП "Связь" без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданное без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом, в данном случае Земельным кодексом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2007 года по делу N А68-ГП-153/7-06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Научно-производственное предприятие "Связь" без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.В.РЫЖОВА
Судьи
Е.И.МОЖЕЕВА
Н.А.ПОЛЫНКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.04.2007 ПО ДЕЛУ N А68-ГП-153/7-06
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2007 г. по делу N А68-ГП-153/7-06
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2007 г.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,
судей Можеевой Е.И., Полынкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыжовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "НПП "Связь" на определение арбитражного суда Тульской области от 18 января 2007 г.
по делу N А68-ГП-153/7-06 (судья Т.А. Шестопалова) по иску ОАО "НПП "Связь" к Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области, Управление Роснедвижимости по Тульской области о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
- от ОАО "НПП "Связь" - представитель не явился, извещен надлежащим образом; от Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области - Печурина Е.Ф. представитель по доверенности от 23.01.2007 г. N СТ 18 - 36/59, удостоверение N 401;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области - Балакина Г.Ю. представитель по доверенности от 02.04.2007 г. N ВК 71-18/6д, паспорт <...>;
- от Управления Роснедвижимости по Тульской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
установил:
Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Связь" (далее ОАО "НПП "Связь") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области о признании права собственности по праву приватизации на земельные участки: для эксплуатации очистных сооружений, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования землей (свидетельство N 549, постановление Администрации г. Щекино N 10-1161 от 25.10.1995 г., общей площадью 0,1465 га); для эксплуатации административного здания, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования землей (свидетельство N 522, постановление Администрации г. Щекино N 10-1161 от 25.10.1995 г., общей площадью 0,4879 га).
Определением Арбитражного суда Тульской области от 18 января 2007 года исковое заявление ОАО "НПП "Связь" оставлено без рассмотрения.
Оставляя заявление без рассмотрения, суд исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом.
Считая определение суда необоснованным и подлежащим отмене, ввиду неправильного применения норм материального права, ОАО "НПП "Связь" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что спорные земельные участки могут быть предоставлены в частную собственность, поскольку не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, относятся к землям поселений, расположены за пределами территории Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н.Толстого "Ясная Поляна", для них не установлен особый правовой режим использования земли.
Кроме того, по мнению заявителя нельзя согласиться с выводом суда о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку до возникновения спора ОАО "НПП "Связь" обращалось в Территориальное управление Росимущества Российской Федерации по Тульской области с заявлением о приватизации земельных участков, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на необходимость обращения в суд.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 31.12.2002 г. N 266 Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Связь" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Связь".
Указанным решением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса (Приложение 1), а также перечень объектов, не подлежащих приватизации с порядком их дальнейшего использования (Приложение 2).
Согласно Приложению 2 в состав имущества, не подлежащего приватизации, вошли пять земельных участков, которые на момент приватизации принадлежали истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.
В Приложении 2 также определен порядок дальнейшего использования земельных участков, при этом, указано, что данные земельные участки находятся в федеральной собственности как охранная зона музея - заповедника.
Согласно письму Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области земельные участки, на которых расположено имущество приватизированного ФГУП "Связь" по адресу: Тульская область, Щекинский район, д. Ясная Поляна, д. 19 не подлежат приватизации в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" как земли особо охраняемых природных территорий и объектов.
Довод ОАО "НПП "Связь" о несогласии с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора судом не принимается в связи со следующим.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
Поскольку истцом не предоставлены доказательства осуществления процедуры выкупа земельных участков на основании решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоблюдении ОАО НПП "Связь" досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы о нахождении земельных участков вне охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н.Толстого "Ясная Поляна" не подтверждены материалами дела.
Суд первой инстанции правомерно оставил заявление ОАО "НПП "Связь" без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданное без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом, в данном случае Земельным кодексом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2007 года по делу N А68-ГП-153/7-06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Научно-производственное предприятие "Связь" без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.В.РЫЖОВА
Судьи
Е.И.МОЖЕЕВА
Н.А.ПОЛЫНКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)