Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Рассвет"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А55-3329/2013
по иску Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (ОГРН 1026301700886, ИНН 6319031614) и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (ОГРН 1076319013176, ИНН 6319690046) об освобождении земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ООО "Рассвет") и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (далее - ООО "Рассвет-7") об обязании ООО "Рассвет", освободить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, от всякого рода строений и сооружений и передать его министерству пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи земельного участка, обязании ООО "Рассвет-7", освободить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, от всякого рода строений и сооружений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" отменено, в этой части принят новый судебный акт. Исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" удовлетворены. Суд апелляционной инстанции обязал общество с ограниченной ответственностью "Рассвет" возвратить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, Министерству имущественных отношений Самарской области свободным от всякого рода строений и сооружений по акту приема-передачи в срок не превышающий двух недель со дня вступления постановления в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство имущественных отношений Самарской области и ООО "Рассвет" обратились в суд кассационной инстанции с жалобами, в которых просили:
- ООО "Рассвет" - отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 в части принятия нового судебного акта об удовлетворении исковых требований министерства к ООО "Рассвет", решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 по указанному делу оставить в силе в полном объеме;
- министерство - отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований истца к ООО "Рассвет-7" и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.11.2004 между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и ООО "Рассвет" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 016698з, площадью 11,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, для использования - под размещение рекламоносителя.
Данный договор заключен на неопределенный срок. Земельный участок принят ООО "Рассвет" по акту приема-передачи от 19.11.2004.
Департаментом строительства и архитектуры администрации города Самары выдано ООО "Рассвет" разрешение N 2132-щ на распространение наружной рекламы - двусторонний рекламный щит размером 36 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, со сроком действия с 06.02.2003 по 05.02.2004. Действие разрешения продлено до 05.02.2005, затем с 06.02.2005 по 05.02.2006 и позже до 05.02.2007.
На основании договора купли-продажи от 04.09.2006 рекламная конструкция стала принадлежать обществу с ограниченной ответственностью "Автолюкс".
По договору купли-продажи от 30.05.2008 рекламная конструкция передана в собственность ООО "Рассвет-7".
Постановлением Правительства Самарской области N 67 от 13.06.2006 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 перешли к министерству.
Министерство письмом N 12/8496 от 10.05.2012 отказало ООО "Рассвет" в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 ООО "Рассвет-7".
Министерство письмом N 12/8562 от 10.05.2012 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалось от договора аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 и предложило ООО "Рассвет" в срок до 18.08.2012 освободить земельный участок и передать его представителю министерства по акту приема-передачи.
Как следует из акта осмотра земельного участка от 16.10.2012, на земельном участке площадью 11,4 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, расположен рекламный щит. Объект используется ООО "Рассвет-7".
ООО "Рассвет" 26.12.2012 в связи с расторжением договора аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 направило истцу акт приема-передачи земельного участка площадью 11,4 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная. Согласно акту земельный участок свободен от строений и сооружений, принадлежащих арендатору, на земельном участке находится имущество (рекламная конструкция), принадлежащее другому юридическому лицу.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1).
Пункт 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию в случае, когда истек срок действия разрешения на установку рекламной конструкции.
Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что рекламная конструкция размещена ООО "Рассвет-7" на указанном земельном участке в соответствии с разрешением на ее установку N 2143-щ, выданным Департаментом строительства и архитектуры города Самары, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания действий ООО "Рассвет-7" по размещению и эксплуатации рекламной конструкции на указанном земельном участке незаконными.
Отклоняя доводы министерства о незаконном использовании ООО "Рассвет-7" спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что разрешение ООО "Рассвет-7" выдано с соблюдением требований действующего законодательства и наличия договоров аренды земельных участков в данном случае не требуется, поскольку рекламные конструкции были установлены в период действия законодательства о рекламе, которое не предусматривало заключение каких-либо договоров на установку рекламных конструкций. Такие договоры могли бы иметь место лишь при установке рекламных конструкций после внесения изменений в статью 19 Федеральный закон N 38-ФЗ "О рекламе", принятых 21.07.2007, однако на тот момент рекламные конструкции уже были установлены.
При таких данных суды пришли к правомерному выводу о том, что до окончания срока действия разрешения, выданного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО "Рассвет-7" вправе использовать земельный участок под размещение рекламной конструкции без заключения каких-либо договоров и отказали в удовлетворении исковых требований в указанной части.
С учетом установленных по делу обстоятельств того, что арендатор предпринял предусмотренные законом меры к передаче земельного участка арендодателю по договору, на земельном участке отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО "Рассвет", доказательств обратного материалы дела и кассационная жалоба министерства не содержат, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования в указанной части также не подлежащими удовлетворению.
Данный вывод суда первой инстанции не противоречит разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".
Аналогичная позиция суда кассационной инстанции изложена в постановлении Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по делам N А55-4097/2013, А55-3367/2013.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-3329/2013 в части удовлетворения требований Министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 по данному делу в указанной части оставить в силе.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-3329/2013 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-3329/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. по делу N А55-3329/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Рассвет"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А55-3329/2013
по иску Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (ОГРН 1026301700886, ИНН 6319031614) и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (ОГРН 1076319013176, ИНН 6319690046) об освобождении земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ООО "Рассвет") и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (далее - ООО "Рассвет-7") об обязании ООО "Рассвет", освободить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, от всякого рода строений и сооружений и передать его министерству пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи земельного участка, обязании ООО "Рассвет-7", освободить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, от всякого рода строений и сооружений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" отменено, в этой части принят новый судебный акт. Исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" удовлетворены. Суд апелляционной инстанции обязал общество с ограниченной ответственностью "Рассвет" возвратить земельный участок площадью 11 кв. м кадастровый номер 63:01:0228001:528, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова/ул. Мирная, Министерству имущественных отношений Самарской области свободным от всякого рода строений и сооружений по акту приема-передачи в срок не превышающий двух недель со дня вступления постановления в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство имущественных отношений Самарской области и ООО "Рассвет" обратились в суд кассационной инстанции с жалобами, в которых просили:
- ООО "Рассвет" - отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 в части принятия нового судебного акта об удовлетворении исковых требований министерства к ООО "Рассвет", решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 по указанному делу оставить в силе в полном объеме;
- министерство - отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований истца к ООО "Рассвет-7" и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.11.2004 между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и ООО "Рассвет" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 016698з, площадью 11,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, для использования - под размещение рекламоносителя.
Данный договор заключен на неопределенный срок. Земельный участок принят ООО "Рассвет" по акту приема-передачи от 19.11.2004.
Департаментом строительства и архитектуры администрации города Самары выдано ООО "Рассвет" разрешение N 2132-щ на распространение наружной рекламы - двусторонний рекламный щит размером 36 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, со сроком действия с 06.02.2003 по 05.02.2004. Действие разрешения продлено до 05.02.2005, затем с 06.02.2005 по 05.02.2006 и позже до 05.02.2007.
На основании договора купли-продажи от 04.09.2006 рекламная конструкция стала принадлежать обществу с ограниченной ответственностью "Автолюкс".
По договору купли-продажи от 30.05.2008 рекламная конструкция передана в собственность ООО "Рассвет-7".
Постановлением Правительства Самарской области N 67 от 13.06.2006 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 перешли к министерству.
Министерство письмом N 12/8496 от 10.05.2012 отказало ООО "Рассвет" в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 ООО "Рассвет-7".
Министерство письмом N 12/8562 от 10.05.2012 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалось от договора аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 и предложило ООО "Рассвет" в срок до 18.08.2012 освободить земельный участок и передать его представителю министерства по акту приема-передачи.
Как следует из акта осмотра земельного участка от 16.10.2012, на земельном участке площадью 11,4 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная, расположен рекламный щит. Объект используется ООО "Рассвет-7".
ООО "Рассвет" 26.12.2012 в связи с расторжением договора аренды земельного участка N 016698з от 19.11.2004 направило истцу акт приема-передачи земельного участка площадью 11,4 кв. м по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова/ул. Мирная. Согласно акту земельный участок свободен от строений и сооружений, принадлежащих арендатору, на земельном участке находится имущество (рекламная конструкция), принадлежащее другому юридическому лицу.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1).
Пункт 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию в случае, когда истек срок действия разрешения на установку рекламной конструкции.
Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что рекламная конструкция размещена ООО "Рассвет-7" на указанном земельном участке в соответствии с разрешением на ее установку N 2143-щ, выданным Департаментом строительства и архитектуры города Самары, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания действий ООО "Рассвет-7" по размещению и эксплуатации рекламной конструкции на указанном земельном участке незаконными.
Отклоняя доводы министерства о незаконном использовании ООО "Рассвет-7" спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что разрешение ООО "Рассвет-7" выдано с соблюдением требований действующего законодательства и наличия договоров аренды земельных участков в данном случае не требуется, поскольку рекламные конструкции были установлены в период действия законодательства о рекламе, которое не предусматривало заключение каких-либо договоров на установку рекламных конструкций. Такие договоры могли бы иметь место лишь при установке рекламных конструкций после внесения изменений в статью 19 Федеральный закон N 38-ФЗ "О рекламе", принятых 21.07.2007, однако на тот момент рекламные конструкции уже были установлены.
При таких данных суды пришли к правомерному выводу о том, что до окончания срока действия разрешения, выданного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО "Рассвет-7" вправе использовать земельный участок под размещение рекламной конструкции без заключения каких-либо договоров и отказали в удовлетворении исковых требований в указанной части.
С учетом установленных по делу обстоятельств того, что арендатор предпринял предусмотренные законом меры к передаче земельного участка арендодателю по договору, на земельном участке отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО "Рассвет", доказательств обратного материалы дела и кассационная жалоба министерства не содержат, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования в указанной части также не подлежащими удовлетворению.
Данный вывод суда первой инстанции не противоречит разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".
Аналогичная позиция суда кассационной инстанции изложена в постановлении Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по делам N А55-4097/2013, А55-3367/2013.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-3329/2013 в части удовлетворения требований Министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 по данному делу в указанной части оставить в силе.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-3329/2013 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)