Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Старичковой Е.А.
Фархутдиновой Г.Р.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца К. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления К. о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., Судебная коллегия
установила:
К. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился с заявлением о признании незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") N ... от 19 апреля 2012 года в постановке на кадастровый учет земельного участка и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., мотивируя тем, что является членом СНТ "..." и с 1998 года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ... участок N ... (ранее N ...), площадью ... кв. м. Согласно Постановлению главы Администрации г. Уфы РБ N 3379 от 14 августа 2001 года, СТ "..." предоставлен земельный участок площадью ... га., из них площадь под участками ... га. Границы садового товарищества были разбиты в натуре с 1970-х годов, имеется план границ от 26 августа 1998 года, утвержденный Председателем Горкомзема г. Уфы, из которого усматривается земельный участок К. Для дальнейшей приватизации земельного участка им был представлен межевой план в ФБУ "Кадастровая палата" по РБ для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью ... кв. м 19 апреля 2012 года был получен отказ N ... в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, который считает незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истца К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности, с указанием на то, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что Закон РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 05 января 2004 года не может применяться к отношениям, возникшим до его введения его в действие. Решение государственного органа подлежит отмене в судебном порядке в случае нарушения прав и свобод заявителя, а также в случае не соответствия его закону или иному нормативному правовому акту.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца К. - С., действующую по доверенности от ... года, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А., действующую на основании доверенности от ... г., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в целях постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, кадастровым инженером Б.А.А. был подготовлен межевой план N ..., согласно которому земельный участок N ... по адресу: ..., предоставленный для ведения садоводства, имеет площадь ... кв. м (л.д. 10 - 15).
Садоводческое товарищество "..." в лице председателя Г.Н.Г., являясь землепользователем по адресу: ... с кадастровым номером ..., дало согласие на раздел указанного земельного участка согласно данным межевого плана (л.д. 17).
Справкой СТ "..." подтверждается, что К. является членом СТ "..." и владельцем земельного участка по адресу: ..., участок N ... площадью ... кв. м (л.д. 18).
02 апреля 2012 года К. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ....
19 апреля 2012 года был получен отказ N ... в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости, мотивированный тем, что в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером ..., площадь вновь образуемого земельного участка ... не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что образованный в результате выделения из земель садоводческого товарищества участок истца имеет площадь менее ... га, в связи с чем, выдел его в натуре не допускается в соответствии с действующим законодательством.
Указанный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
В силу ст. 18 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", если иное не предусмотрено федеральным законодательством, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление, не допускается выдел в натуре земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, площадью менее 0,03 га.
Судом установлено, что в результате преобразования земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "..." для ведения садоводства (кадастровый номер ...), площадь вновь образуемого земельного участка, отведенного К., составила ... кв. м, то есть менее ... га, в силу чего выдел земельного участка в натуре запрещен Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
С выводом суда первой инстанции о первичном обращении истца по кадастровому учету земельного участка в период действия вышеназванного закона, судебная коллегия соглашается.
Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
При таких обстоятельствах, оснований считать спорный земельный участок как ранее учтенный, у суда не имелось.
Кроме этого, следует учесть, что при апелляционном рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что земли СТ "...", в который входит спорный участок истца, были дополнительно предоставлены в долгосрочную аренду садоводческому товариществу "...", в связи с чем, утверждение истца в исковом заявлении о предоставлении ему земельного участка в связи со вступлением в члены садоводческого товарищества, план границ которого были разбиты с 1970 года, не соответствует действительности.
Довод апелляционной жалобы о незаконности принятого ФГУ "земельно-кадастровая палата" решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Как установлено судом первой инстанции, отказ ФГУ "ЗКП" основан на положениях Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", регулирующим порядок постановки на кадастровый учет предоставляемых земельных участков и в пределах полномочий государственного органа.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается, решение суда принято по верно определенным юридически значимым обстоятельствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 327 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12968/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2012 г. по делу N 33-12968/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Старичковой Е.А.
Фархутдиновой Г.Р.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца К. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления К. о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., Судебная коллегия
установила:
К. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился с заявлением о признании незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") N ... от 19 апреля 2012 года в постановке на кадастровый учет земельного участка и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., мотивируя тем, что является членом СНТ "..." и с 1998 года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ... участок N ... (ранее N ...), площадью ... кв. м. Согласно Постановлению главы Администрации г. Уфы РБ N 3379 от 14 августа 2001 года, СТ "..." предоставлен земельный участок площадью ... га., из них площадь под участками ... га. Границы садового товарищества были разбиты в натуре с 1970-х годов, имеется план границ от 26 августа 1998 года, утвержденный Председателем Горкомзема г. Уфы, из которого усматривается земельный участок К. Для дальнейшей приватизации земельного участка им был представлен межевой план в ФБУ "Кадастровая палата" по РБ для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью ... кв. м 19 апреля 2012 года был получен отказ N ... в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, который считает незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истца К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности, с указанием на то, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что Закон РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 05 января 2004 года не может применяться к отношениям, возникшим до его введения его в действие. Решение государственного органа подлежит отмене в судебном порядке в случае нарушения прав и свобод заявителя, а также в случае не соответствия его закону или иному нормативному правовому акту.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца К. - С., действующую по доверенности от ... года, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А., действующую на основании доверенности от ... г., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в целях постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, кадастровым инженером Б.А.А. был подготовлен межевой план N ..., согласно которому земельный участок N ... по адресу: ..., предоставленный для ведения садоводства, имеет площадь ... кв. м (л.д. 10 - 15).
Садоводческое товарищество "..." в лице председателя Г.Н.Г., являясь землепользователем по адресу: ... с кадастровым номером ..., дало согласие на раздел указанного земельного участка согласно данным межевого плана (л.д. 17).
Справкой СТ "..." подтверждается, что К. является членом СТ "..." и владельцем земельного участка по адресу: ..., участок N ... площадью ... кв. м (л.д. 18).
02 апреля 2012 года К. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ....
19 апреля 2012 года был получен отказ N ... в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости, мотивированный тем, что в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером ..., площадь вновь образуемого земельного участка ... не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что образованный в результате выделения из земель садоводческого товарищества участок истца имеет площадь менее ... га, в связи с чем, выдел его в натуре не допускается в соответствии с действующим законодательством.
Указанный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
В силу ст. 18 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", если иное не предусмотрено федеральным законодательством, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление, не допускается выдел в натуре земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, площадью менее 0,03 га.
Судом установлено, что в результате преобразования земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "..." для ведения садоводства (кадастровый номер ...), площадь вновь образуемого земельного участка, отведенного К., составила ... кв. м, то есть менее ... га, в силу чего выдел земельного участка в натуре запрещен Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
С выводом суда первой инстанции о первичном обращении истца по кадастровому учету земельного участка в период действия вышеназванного закона, судебная коллегия соглашается.
Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
При таких обстоятельствах, оснований считать спорный земельный участок как ранее учтенный, у суда не имелось.
Кроме этого, следует учесть, что при апелляционном рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что земли СТ "...", в который входит спорный участок истца, были дополнительно предоставлены в долгосрочную аренду садоводческому товариществу "...", в связи с чем, утверждение истца в исковом заявлении о предоставлении ему земельного участка в связи со вступлением в члены садоводческого товарищества, план границ которого были разбиты с 1970 года, не соответствует действительности.
Довод апелляционной жалобы о незаконности принятого ФГУ "земельно-кадастровая палата" решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Как установлено судом первой инстанции, отказ ФГУ "ЗКП" основан на положениях Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", регулирующим порядок постановки на кадастровый учет предоставляемых земельных участков и в пределах полномочий государственного органа.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается, решение суда принято по верно определенным юридически значимым обстоятельствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 327 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)