Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Штырлина М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Салдушкиной С.А., Пинчук С.В.
при секретаре: Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Т.И. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.И. оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Т.И. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Т.И. обратилась в суд с иском к МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района", С. о признании проведения открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка незаконным и оспаривании постановления МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района".
В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником земельного участка площадью 2641 кв. м, расположенного в <...>. Данный участок прилегает к жилому дому, полученному ей в порядке наследования после смерти матери. 27.07.2002 года по результатам проведения открытого аукциона между ней и МУ КУМИ Безенчукского района заключен договор купли-продажи земельного участка пл. 1500 кв. м, находящегося в <...>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.
Фактически, она много лет пользуется еще одним земельным участком, расположенным между вышеуказанными земельными участками по <...> и по <...>. В 2002 году на этом участке за свой счет построены сарай-крольчатник на 30 клеток, гараж и летний домик для ее тети ФИО1 Данные строения возведены на месте старого дощатого сарая, построенного еще при жизни ее матери.
Указала также, что в ноябре 2009 года ее сын Т.А. обратился в МУ КУМИ Безенчукского района с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка под личное подсобное хозяйство, заказал ситуационную схему участка. По материалам межевания площадь земельного участка составляет 1292 кв. м, участку присвоен кадастровый номер N
При обращении в ноябре 2010 года в МУ КУМИ Безенчукского района специалист ей пояснила, что земельный участок она может приобрести в собственность только по результатам аукциона, стартовая цена земельного участка определена в 67800 руб., при этом специалист МУ КУМИ заверила ее, что участок будет выставлен на аукцион только после накопления ею этой суммы денег, и без ее участия аукцион проводиться не будет. Собрав необходимую сумму, 11.01.2011 года она сообщила об этом в МУ КУМИ, где узнала, что аукцион состоялся 21.12.2010 года, земельный участок продан победителю аукциона ФИО2 за 157 000 рублей.
Ссылаясь на то, что аукцион в части продажи в собственность земельного участка площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <...>, проведен с нарушением закона и ее прав, просила суд с учетом уточненных требований признать проведение открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, и его результаты незаконными, признать незаконным постановление руководителя МУ КУМИ Безенчукского района Самарской области от 26.05.2010 г. N 257 "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1292 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Т.И. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
"Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 г. предусматривают, что из государственных или муниципальных земель на продажу с торгов может выставляться сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, не ограниченный и не изъятый из оборота.
Согласно п. 5 "Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков функции организатора торгов определяется органом местного самоуправления. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенном органом местного самоуправления, не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; место, дата, время и порядок проведения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли-продажи; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Согласно п. 25 Правил результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене и размере.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального района Безенчукский от 17.11.2010 г. принято решение о проведении открытого аукциона по продаже в собственность земельных участков, в т.ч. земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, установлена начальная цена предмета торгов в 150 000 руб., шаг аукциона в размере 5% от начальной цены продажи; задаток установлен в размере 20% от начальной цены продажи.
20.11.2010 года извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка опубликовано организатором торгов - МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Безенчукского района в средствах массовой информации - газете "Сельский труженик".
В извещении о проведении торгов организатором торгов указано, что торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене, указаны дата, время и место проведения аукциона - 21.12.2010 г. в 10-00 час. по адресу: <...>, определен предмет торгов - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, установлена начальная цена продажи в 150 000 руб., а также шаг аукциона в размере 5%, а также задаток в размере 20% начальной цены продажи.
Также, в извещении опубликован порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок, имеется ссылка на то, что более подробная информация о порядке проведения торгов опубликована в газете "Сельский труженик" за 22.03.2003 г.
Судом установлено, что на участие в открытом аукционе по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером N поступили две заявки: от ФИО2 и ФИО3, что подтверждается протоколом приема заявок от 15.12.2010 г.
ФИО2 в день подачи заявки внесла задаток в сумме 30 000 руб., т.е. в размере 20% от начальной цены, что подтверждается соответствующей квитанцией.
ФИО2 и ФИО3 допущены к участию в аукционе, т.к. решением комиссии по проведению аукциона поступившие заявки и документы, представленные претендентами, признаны соответствующими "Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства N 808 от ДД.ММ.ГГГГ
Из протокола по результатам проведения открытого аукциона по продаже земельного участка в собственность от 21.12.2010 г. следует, что победителем открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства признана ФИО2 которая на аукционе приобрела вышеуказанный земельный участок по цене 157 500 руб. По результатам аукциона с ФИО2 21.12.2010 г. заключен договор N 74 купли-продажи земельного участка.
Судом проверялись доводы Т.И. о том, что она была введена в заблуждение специалистом МУ КУМИ Безенчукского района относительно порядка организации и проведения торгов, которая заверила ее, что без ее участия аукцион проводиться не будет, пообещав известить о дате публикации извещения и дате проведения аукциона.
Так, судом установлено, что Т.И. участия в торгах не принимала, заявку на участие в открытом аукционе не подавала, что не отрицалось истицей.
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в ноябре 2009 года в МУ КУМИ Безенчукского района обратился Т.А. с заявлением о предоставлении в собственность для личного подсобного хозяйства земельного участка по <...>, при этом в заявлении не было указано, что на участке уже имеются постройки, не было их и на ситуационной схеме участка, представленной Т.А. Испрашиваемый участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. В ноябре 2010 г. при обращении Т.А. и Т.И. в МУ КУМИ разъяснила им, что участок будет выставляться на торги в форме открытого аукциона, о том, что аукцион не будет проводиться без их участия, не говорила, поскольку все имеют равные права на участие в аукционе. Согласно "Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством" обязанность уведомления заинтересованных в предоставлении земельных участков граждан и юридических лиц на МУ "КУМИ Безенчукского района" не возложена. 21.12.2010 г. аукцион состоялся, Т.А. и Т.И. в аукционе не участвовали, победителем аукциона стала ФИО2., с которой МУ КУМИ заключен договор купли-продажи земельного участка.
Кроме того, судом установлено, что ранее Т.И. принимала участие в аукционе по продаже земельного участка, по итогам торгов по договору купли-продажи приобрела земельный участок в <...>.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Т.И. была осведомлена о порядке организации и проведения торгов в форме аукциона.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, приобретенном ФИО2 по результатам открытого аукциона, находятся строения и сооружения, возведенные истицей Т.И. - сарай-крольчатник, летний домик, гараж.
Установлено, что на момент публикации извещения о проведении торгов у организатора торгов отсутствовали сведения о том, что на указанном земельном участке располагаются какие-либо строения и сооружения.
Сведения об указанных объектах отсутствуют в межевом плане участка, в своем заявлении от 24.11.2009 г. о предоставлении данного земельного участка Т.А. также не указал, что на участке расположены гараж, хоз.постройки, не отражены они и в ситуационной схеме участка, представленной в МУ КУМИ Т.А.
Установив, что на аукцион был выставлен сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, не ограниченный и не изъятый из оборота, порядок организации и проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже данного земельного участка соблюден, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Т.И. о признании проведения открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка и его результатов незаконными.
Суд сделал правильный вывод о том, что отсутствие в извещении о проведении торгов даты, времени и порядка осмотра земельного участка, проекта договора купли-продажи, не является существенными нарушениями правил проведения торгов и влияющими на результат торгов, поскольку основные сведения о предмете торгов, порядке его организации и проведения были опубликованы. Выставление на торги земельного участка без указания данных сведений не привело к нарушению прав и законных интересов истицы, т.к. опубликованное извещение она не читала, заявку на участие в торгах в установленном порядке не подавала.
Судом правильно не были приняты во внимание доводы истицы о том, что извещение не содержало сведений о наличии на участке, выставляемом на торги, строений и сооружений, принадлежащих ей, поскольку данные строения возведены на земельном участке, не предоставленном истице в установленном законом порядке, в связи с чем, являются самовольными постройками.
Судом проверялись доводы истицы о том, что она правомерно пользуется спорным земельный участком, ранее находившимся в пользовании ее матери, возведя на нем постройки на месте старого сарая.
Так, из похозяйственной книги 1986-1990 г. следует, что в пользовании матери истицы - И., проживавшей в <...>, умершей 31.12.1989 г., на день ее смерти находилось 0,31 га (3100 кв. м) земли, где располагались жилой дом, сарай (л.д. 250).
Согласно материалам инвентаризации земель населенных пунктов Екатериновской сельской администрации Безенчукского района Самарской области за 1997 г. площадь данного участка составляла 0,21 га (2100 кв. м), после уточнения площади и границ постановлением администрации Екатериновской волости от 26.07.2001 г. участок общей площадью 2641 кв. м, прилегающий к жилому дому, полученному истицей по наследству, передан Т.И. бесплатно в собственность.
План границ данного участка с указанием расположения на нем объектов, принадлежащих истице по наследству, в материалах дела не имеется.
Доказательств, подтверждающих, что истица правомерно пользуется спорным земельным участком, истицей суду не представлено.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. б Закона Самарской области "О земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе установление процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, для целей не связанных со строительством (в т.ч. порядка рассмотрения заявок и принятия решений).
В соответствии с "Положением о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством" (далее Положение), утвержденного Решением Собрания Представителей муниципального района Безенчукский N 316 от 26.12.2006 г., от имени и в интересах муниципального образования управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности и (или) распоряжении муниципального района, осуществляет Администрация муниципального района Безенчукский в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района".
Судом установлено, что постановление от 26.05.2010 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка" вынесено на основании документов, подготовленных МУП "Кадастровое бюро", а именно, межевого плана участка, при составлении которого местоположение границ земельного участка пл. 1292 кв. м, расположенного в <...>, было согласовано со смежными землепользователями, в т.ч. с Т.И.
Что касается доводов истицы о том, что земельный участок, схема расположения которого утверждена оспариваемым постановлением, был ранее учтен с 2002 года, имел кадастровый номер N, и иную площадь в 910 кв. м, то суд правильно не принял их во внимание, поскольку доказательств этому суду не представлено.
Кроме того, по информации ФГУ "Земельная кадастровая палата" в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о ранее присвоенных и предыдущих номерах земельного участка с кадастровым номером N, а также сведения о ранее присвоенном номере N, т.е. участок является вновь сформированным.
Установив, что оспариваемым постановлением МУ КУМИ Безенчукского района права и законные интересы истицы не нарушены, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 26.05.2010 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка".
Доводы кассационной жалобы Т.И. о том, что о расположенных на земельном участке строениях было известно организаторам торгов, являются необоснованными и доказательствами по делу не подтверждаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Т.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-10901
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. по делу N 33-10901
Судья: Штырлина М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Салдушкиной С.А., Пинчук С.В.
при секретаре: Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Т.И. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.И. оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Т.И. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Т.И. обратилась в суд с иском к МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района", С. о признании проведения открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка незаконным и оспаривании постановления МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района".
В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником земельного участка площадью 2641 кв. м, расположенного в <...>. Данный участок прилегает к жилому дому, полученному ей в порядке наследования после смерти матери. 27.07.2002 года по результатам проведения открытого аукциона между ней и МУ КУМИ Безенчукского района заключен договор купли-продажи земельного участка пл. 1500 кв. м, находящегося в <...>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.
Фактически, она много лет пользуется еще одним земельным участком, расположенным между вышеуказанными земельными участками по <...> и по <...>. В 2002 году на этом участке за свой счет построены сарай-крольчатник на 30 клеток, гараж и летний домик для ее тети ФИО1 Данные строения возведены на месте старого дощатого сарая, построенного еще при жизни ее матери.
Указала также, что в ноябре 2009 года ее сын Т.А. обратился в МУ КУМИ Безенчукского района с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка под личное подсобное хозяйство, заказал ситуационную схему участка. По материалам межевания площадь земельного участка составляет 1292 кв. м, участку присвоен кадастровый номер N
При обращении в ноябре 2010 года в МУ КУМИ Безенчукского района специалист ей пояснила, что земельный участок она может приобрести в собственность только по результатам аукциона, стартовая цена земельного участка определена в 67800 руб., при этом специалист МУ КУМИ заверила ее, что участок будет выставлен на аукцион только после накопления ею этой суммы денег, и без ее участия аукцион проводиться не будет. Собрав необходимую сумму, 11.01.2011 года она сообщила об этом в МУ КУМИ, где узнала, что аукцион состоялся 21.12.2010 года, земельный участок продан победителю аукциона ФИО2 за 157 000 рублей.
Ссылаясь на то, что аукцион в части продажи в собственность земельного участка площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <...>, проведен с нарушением закона и ее прав, просила суд с учетом уточненных требований признать проведение открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, и его результаты незаконными, признать незаконным постановление руководителя МУ КУМИ Безенчукского района Самарской области от 26.05.2010 г. N 257 "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1292 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Т.И. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
"Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 г. предусматривают, что из государственных или муниципальных земель на продажу с торгов может выставляться сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, не ограниченный и не изъятый из оборота.
Согласно п. 5 "Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков функции организатора торгов определяется органом местного самоуправления. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенном органом местного самоуправления, не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; место, дата, время и порядок проведения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли-продажи; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Согласно п. 25 Правил результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене и размере.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального района Безенчукский от 17.11.2010 г. принято решение о проведении открытого аукциона по продаже в собственность земельных участков, в т.ч. земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, установлена начальная цена предмета торгов в 150 000 руб., шаг аукциона в размере 5% от начальной цены продажи; задаток установлен в размере 20% от начальной цены продажи.
20.11.2010 года извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка опубликовано организатором торгов - МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Безенчукского района в средствах массовой информации - газете "Сельский труженик".
В извещении о проведении торгов организатором торгов указано, что торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене, указаны дата, время и место проведения аукциона - 21.12.2010 г. в 10-00 час. по адресу: <...>, определен предмет торгов - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, установлена начальная цена продажи в 150 000 руб., а также шаг аукциона в размере 5%, а также задаток в размере 20% начальной цены продажи.
Также, в извещении опубликован порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок, имеется ссылка на то, что более подробная информация о порядке проведения торгов опубликована в газете "Сельский труженик" за 22.03.2003 г.
Судом установлено, что на участие в открытом аукционе по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером N поступили две заявки: от ФИО2 и ФИО3, что подтверждается протоколом приема заявок от 15.12.2010 г.
ФИО2 в день подачи заявки внесла задаток в сумме 30 000 руб., т.е. в размере 20% от начальной цены, что подтверждается соответствующей квитанцией.
ФИО2 и ФИО3 допущены к участию в аукционе, т.к. решением комиссии по проведению аукциона поступившие заявки и документы, представленные претендентами, признаны соответствующими "Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства N 808 от ДД.ММ.ГГГГ
Из протокола по результатам проведения открытого аукциона по продаже земельного участка в собственность от 21.12.2010 г. следует, что победителем открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1292 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства признана ФИО2 которая на аукционе приобрела вышеуказанный земельный участок по цене 157 500 руб. По результатам аукциона с ФИО2 21.12.2010 г. заключен договор N 74 купли-продажи земельного участка.
Судом проверялись доводы Т.И. о том, что она была введена в заблуждение специалистом МУ КУМИ Безенчукского района относительно порядка организации и проведения торгов, которая заверила ее, что без ее участия аукцион проводиться не будет, пообещав известить о дате публикации извещения и дате проведения аукциона.
Так, судом установлено, что Т.И. участия в торгах не принимала, заявку на участие в открытом аукционе не подавала, что не отрицалось истицей.
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в ноябре 2009 года в МУ КУМИ Безенчукского района обратился Т.А. с заявлением о предоставлении в собственность для личного подсобного хозяйства земельного участка по <...>, при этом в заявлении не было указано, что на участке уже имеются постройки, не было их и на ситуационной схеме участка, представленной Т.А. Испрашиваемый участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. В ноябре 2010 г. при обращении Т.А. и Т.И. в МУ КУМИ разъяснила им, что участок будет выставляться на торги в форме открытого аукциона, о том, что аукцион не будет проводиться без их участия, не говорила, поскольку все имеют равные права на участие в аукционе. Согласно "Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством" обязанность уведомления заинтересованных в предоставлении земельных участков граждан и юридических лиц на МУ "КУМИ Безенчукского района" не возложена. 21.12.2010 г. аукцион состоялся, Т.А. и Т.И. в аукционе не участвовали, победителем аукциона стала ФИО2., с которой МУ КУМИ заключен договор купли-продажи земельного участка.
Кроме того, судом установлено, что ранее Т.И. принимала участие в аукционе по продаже земельного участка, по итогам торгов по договору купли-продажи приобрела земельный участок в <...>.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Т.И. была осведомлена о порядке организации и проведения торгов в форме аукциона.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, приобретенном ФИО2 по результатам открытого аукциона, находятся строения и сооружения, возведенные истицей Т.И. - сарай-крольчатник, летний домик, гараж.
Установлено, что на момент публикации извещения о проведении торгов у организатора торгов отсутствовали сведения о том, что на указанном земельном участке располагаются какие-либо строения и сооружения.
Сведения об указанных объектах отсутствуют в межевом плане участка, в своем заявлении от 24.11.2009 г. о предоставлении данного земельного участка Т.А. также не указал, что на участке расположены гараж, хоз.постройки, не отражены они и в ситуационной схеме участка, представленной в МУ КУМИ Т.А.
Установив, что на аукцион был выставлен сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, не ограниченный и не изъятый из оборота, порядок организации и проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже данного земельного участка соблюден, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Т.И. о признании проведения открытого аукциона в части продажи в собственность земельного участка и его результатов незаконными.
Суд сделал правильный вывод о том, что отсутствие в извещении о проведении торгов даты, времени и порядка осмотра земельного участка, проекта договора купли-продажи, не является существенными нарушениями правил проведения торгов и влияющими на результат торгов, поскольку основные сведения о предмете торгов, порядке его организации и проведения были опубликованы. Выставление на торги земельного участка без указания данных сведений не привело к нарушению прав и законных интересов истицы, т.к. опубликованное извещение она не читала, заявку на участие в торгах в установленном порядке не подавала.
Судом правильно не были приняты во внимание доводы истицы о том, что извещение не содержало сведений о наличии на участке, выставляемом на торги, строений и сооружений, принадлежащих ей, поскольку данные строения возведены на земельном участке, не предоставленном истице в установленном законом порядке, в связи с чем, являются самовольными постройками.
Судом проверялись доводы истицы о том, что она правомерно пользуется спорным земельный участком, ранее находившимся в пользовании ее матери, возведя на нем постройки на месте старого сарая.
Так, из похозяйственной книги 1986-1990 г. следует, что в пользовании матери истицы - И., проживавшей в <...>, умершей 31.12.1989 г., на день ее смерти находилось 0,31 га (3100 кв. м) земли, где располагались жилой дом, сарай (л.д. 250).
Согласно материалам инвентаризации земель населенных пунктов Екатериновской сельской администрации Безенчукского района Самарской области за 1997 г. площадь данного участка составляла 0,21 га (2100 кв. м), после уточнения площади и границ постановлением администрации Екатериновской волости от 26.07.2001 г. участок общей площадью 2641 кв. м, прилегающий к жилому дому, полученному истицей по наследству, передан Т.И. бесплатно в собственность.
План границ данного участка с указанием расположения на нем объектов, принадлежащих истице по наследству, в материалах дела не имеется.
Доказательств, подтверждающих, что истица правомерно пользуется спорным земельным участком, истицей суду не представлено.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. б Закона Самарской области "О земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе установление процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, для целей не связанных со строительством (в т.ч. порядка рассмотрения заявок и принятия решений).
В соответствии с "Положением о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством" (далее Положение), утвержденного Решением Собрания Представителей муниципального района Безенчукский N 316 от 26.12.2006 г., от имени и в интересах муниципального образования управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности и (или) распоряжении муниципального района, осуществляет Администрация муниципального района Безенчукский в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района".
Судом установлено, что постановление от 26.05.2010 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка" вынесено на основании документов, подготовленных МУП "Кадастровое бюро", а именно, межевого плана участка, при составлении которого местоположение границ земельного участка пл. 1292 кв. м, расположенного в <...>, было согласовано со смежными землепользователями, в т.ч. с Т.И.
Что касается доводов истицы о том, что земельный участок, схема расположения которого утверждена оспариваемым постановлением, был ранее учтен с 2002 года, имел кадастровый номер N, и иную площадь в 910 кв. м, то суд правильно не принял их во внимание, поскольку доказательств этому суду не представлено.
Кроме того, по информации ФГУ "Земельная кадастровая палата" в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о ранее присвоенных и предыдущих номерах земельного участка с кадастровым номером N, а также сведения о ранее присвоенном номере N, т.е. участок является вновь сформированным.
Установив, что оспариваемым постановлением МУ КУМИ Безенчукского района права и законные интересы истицы не нарушены, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 26.05.2010 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка".
Доводы кассационной жалобы Т.И. о том, что о расположенных на земельном участке строениях было известно организаторам торгов, являются необоснованными и доказательствами по делу не подтверждаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Т.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)