Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.05.2013 ПО ДЕЛУ N 11-17707

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2013 г. по делу N 11-17707


судья суда первой инстанции: М.А. Серов

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей Е.Н. Неретиной, О.Н. Бурениной,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи А.Н. Пономарева
дело по апелляционной жалобе Департамента земельных ресурсов г. Москвы
на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 6 марта 2013 года по делу по иску С. к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы о признании права собственности на земельный участок,
которым иск удовлетворен,
установила:

С. обратился в суд с указанным выше иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (в настоящее время в связи с переименованием - Департаменту городского имущества г. Москвы), ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, под строительство которого до введения в действие Земельного кодекса РФ был и выделен земельный участок, о приватизации которого он просил.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 6 марта 2013 года постановлено: иск С. удовлетворить полностью; признать за С. право собственности на земельный участок, мерою 1100 кв. м, с кадастровым номером *** по адресу: г. ***, ул. ***, вл. *; решение является основанием для регистрации записи о праве собственности С. на указанный земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, и погашении записи о всех ранее зарегистрированных правах.
В апелляционной жалобе Департамента земельных ресурсов г. Москвы (Департамента городского имущества г. Москвы) ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Е.Ю., по доверенности от 27 февраля 2013 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель С. - А.И., по доверенности от 24 августа 2012 года, просил решение суда оставить без изменения с учетом представленных возражений.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента городского имущества г. Москвы, представителя С., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.
Из материалов дела усматривается, что согласно архивной копии N 8625 от 06.09.2011 г. из похозяйственной книги Мещерского поселкового Совета Кунцевского района Московской области за 1955 - 1957 годы по поселку ***, ул. ***, *** (адрес в настоящее время - г. ***, ул. ***, вл. *), выданной Архивным отделом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, площадь земельного участка, принадлежавшего семье И.В., составляла 1 200 кв. м.
Решением народного суда 3 участка Кунцевского района Московской обл. от 19 января 1960 года закреплено в пользование И.В. часть земельного участка N * по *** ул. Пос. *** *** района в размере 1 137 кв. м.
На данном земельном участке И.В. возвел жилой дом.
После смерти И.В. права на жилой дом (часть жилого дома), находящийся на данном земельном участке, перешли к его жене А.Е., а затем, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 22.09.1995 года - к В.И., Л.П., Т.В.
На основании договора купли-продажи от 24 августа 2006 года С. приобрел у В.И., Л.П., Т.В. указанный жилой дом, общей площадью 526 кв. м, жилой - 121,8 кв. м.
Площадь земельного участка, на котором расположен данный дом, по данным последней инвентаризации составил 1 100 кв. м.
Границы указанного земельного участка, по поводу которого возник спор, согласованы со смежными землепользователями. Запользованной земли не имеется.
26 июля 2011 года С. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности в порядке приватизации на указанный земельный участок, в чем ему 20 января 2012 года было отказано по тем мотивам, что спорный земельный участок расположен на территории природного комплекса в границах земель общего пользования, находится в аренде у бывших собственников жилого дома.
18 июля 2012 года земельный участок по указанному адресу площадью 1100 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 77:07:0015001:44 и выдачей кадастрового паспорта земельного участка.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался тем, что спорный земельный участок, хотя и расположен на территории природного комплекса, отнесенной к территории специального назначения и ограниченного пользования, предназначен для индивидуального жилищного строительства, а потому может быть передан в собственность истца. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
С данным выводом согласиться нельзя.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В нарушение названных требований процессуального закона суд вышел за рамки заявленных требований и признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на земельный участок, несмотря на то, что таких требований истцом заявлено не было.
Напротив, из материалов дела усматривается, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, по поводу которого возник спор, не обжалован никем из лиц, участвующих в деле.
Нельзя признать правильными и вывод суда о том, что действиями Департамента земельных ресурсов г. Москвы (Департамента городского имущества г. Москвы) нарушены права истца.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок, по поводу которого возник спор, был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального жилищного строительства, а потому государственная регистрация права собственности на данный земельный участок применительно к следующим нормам материального права должна осуществляться в упрощенном порядке не Департаментом городского имущества г. Москвы, а Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).
Таким образом, Департамент городского имущества г. Москвы (ранее - Департамент земельных ресурсов) не вправе подменять Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок, по поводу которого возник спор.
При таком положении судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска С. к Департаменту городского имущества г. Москвы (ранее - Департаменту земельных ресурсов г. Москвы) о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 6 марта 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска С. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)