Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: И.А. Тарасова, С.И. Новиковой
при участии
от истца: ООО "Сахалинский кондитер" - Ю.А. Соколова, представитель по доверенности от 10.01.2013
от ответчика: ООО "ВСТК-Приморье" - Л.П. Кобзева, представитель по доверенности от 07.06.2013
от третьих лиц: представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер"
на решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013
по делу N А59-1669/2012 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Н. Ширейкина, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Аппакова, С.М. Синицына, С.Б. Култышев
по иску общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, обществу с ограниченной ответственностью "ВСТК-Приморье"
третьи лица: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений Сахалинской области
о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды N 165 от 14.05.2010 и обязании аннулировать запись в ЕГРП о регистрации договора.
Общество с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер" (ОГРН 1056500787970, адрес (место нахождения): 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 77; далее - ООО "Сахалинский кондитер", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (ОГРН 1036500623191, адрес (место нахождения): г. Южно-Сахалинск, пр. Коммунистический, 27А; далее - управление) о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:01:03 10 002:0029, общей площадью 7 382 кв. м, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западное пересечение улиц Крайней и Долинской, признании недействительным договора аренды от 14.05.2010 N 165, заключенного по результатам торгов с обществом с ограниченной ответственностью "ВСТК-Приморье" (далее - ООО "ВСТК-Приморье"), и обязании управления аннулировать запись в ЕГРП о регистрации договора аренды.
Определениями от 16.05.2012, от 14.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ВСТК-Приморье", Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений и земельных отношений Сахалинской области.
Определением от 14.06.2012 ООО "ВСТК-Приморье" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением суда от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013, в удовлетворении иска отказано.
ООО "Сахалинский кондитер", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, подало в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что свои выводы суд основал исключительно на сообщении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от 14.12.2009, представленного по запросу ООО "ВСТК-Приморье". По мнению общества, указанное сообщение не является надлежащим доказательством, подтверждающим, что в период проведения оспариваемых торгов сайт www.rosim-sakh.ru являлся официальным сайтом управления.
ООО "ВСТК-Приморье" в отзыве на кассационную жалобу просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, поскольку торги проведены в соответствии с законом, информация об их организации доведена до сведения неопределенного круга лиц на официальном сайте управления.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Сахалинский кондитер" и ООО "ВСТК-Приморье" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Управление отзыв на кассационную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив законность решения от 19.10.2012, постановления от 22.01.2013 с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 08.04.2010 N 82-р управление приняло решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, учитываемых в составе государственной казны Российской Федерации, в том числе земельного участка с кадастровым номером 65:01:031002:0029, площадью 7 382,00 кв. м, расположенного в г. Южно-Сахалинске, относительно ориентира северо-западнее пересечения улиц Крайней и Долинской, утвердило состав конкурсной комиссии и конкурсную документацию, обязало конкурсную комиссию в срок до 13.04.2010 разместить на официальном сайте в сети Интернет сообщение о проведении открытого конкурса.
Извещение о проведении конкурса организатор торгов разместил 09.04.2010 на сайте www.rosim-sakh.ru.
Согласно протоколу о результатах торгов от 14.05.2010 N 1 победителем признано ООО "ВСТК-Приморье", с которым заключен договор аренды указанного участка от 14.05.2010 N 165.
ООО "Сахалинский кондитер" со ссылкой на то, что оно как смежный землепользователь с начала 2011 года было заинтересовано в предоставлении спорного земельного участка, указывая на допущенное нарушение действующего законодательства при проведении торгов ввиду ненадлежащего извещения, обратилось на основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционным судом, правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для признания торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения курсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением определенных данным законом случаев.
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", вступившим в законную силу 07.03.2010, утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Судами установлено, что по состоянию на 08.04.2010 (дата объявление конкурса) и на 14.05.2010 (дата проведения конкурса) официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в статье 17.1 Закона о защите конкуренции, определен не был вплоть до принятия Правительством Российской Федерации постановления от 28.09.2010 N 767, который определил таковым сайт www.torgi.gov.ru.
Кроме того, суды приняли во внимание сообщение ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от 14.10.2012 N 520 о регистрации за ответчиком на период с 14.12.2009 по 17.01.2011 доменного имени www.rosim-sakh.ru, сделав вывод, что на дату проведения оспариваемых торгов официальным сайтом управления являлся данный сайт.
Учитывая совокупность конкретных обстоятельств настоящего спора, суды отметили, что использование сайта www.rosim-sakh.ru свидетельствовало о соблюдении управлением обязанности по размещению информации о предстоящих торгах в соответствии требованиями законодательства.
Доказательств, опровергающих данный вывод, в силу статьи 65 АПК РФ истцом не представлено. В этой связи доводы жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу N А59-1669/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
Судьи
И.А.ТАРАСОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 19.06.2013 N Ф03-1680/2013 ПО ДЕЛУ N А59-1669/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. N Ф03-1680/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: И.А. Тарасова, С.И. Новиковой
при участии
от истца: ООО "Сахалинский кондитер" - Ю.А. Соколова, представитель по доверенности от 10.01.2013
от ответчика: ООО "ВСТК-Приморье" - Л.П. Кобзева, представитель по доверенности от 07.06.2013
от третьих лиц: представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер"
на решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013
по делу N А59-1669/2012 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Н. Ширейкина, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Аппакова, С.М. Синицына, С.Б. Култышев
по иску общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, обществу с ограниченной ответственностью "ВСТК-Приморье"
третьи лица: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений Сахалинской области
о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды N 165 от 14.05.2010 и обязании аннулировать запись в ЕГРП о регистрации договора.
Общество с ограниченной ответственностью "Сахалинский кондитер" (ОГРН 1056500787970, адрес (место нахождения): 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 77; далее - ООО "Сахалинский кондитер", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (ОГРН 1036500623191, адрес (место нахождения): г. Южно-Сахалинск, пр. Коммунистический, 27А; далее - управление) о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:01:03 10 002:0029, общей площадью 7 382 кв. м, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западное пересечение улиц Крайней и Долинской, признании недействительным договора аренды от 14.05.2010 N 165, заключенного по результатам торгов с обществом с ограниченной ответственностью "ВСТК-Приморье" (далее - ООО "ВСТК-Приморье"), и обязании управления аннулировать запись в ЕГРП о регистрации договора аренды.
Определениями от 16.05.2012, от 14.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ВСТК-Приморье", Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений и земельных отношений Сахалинской области.
Определением от 14.06.2012 ООО "ВСТК-Приморье" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением суда от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013, в удовлетворении иска отказано.
ООО "Сахалинский кондитер", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, подало в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что свои выводы суд основал исключительно на сообщении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от 14.12.2009, представленного по запросу ООО "ВСТК-Приморье". По мнению общества, указанное сообщение не является надлежащим доказательством, подтверждающим, что в период проведения оспариваемых торгов сайт www.rosim-sakh.ru являлся официальным сайтом управления.
ООО "ВСТК-Приморье" в отзыве на кассационную жалобу просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, поскольку торги проведены в соответствии с законом, информация об их организации доведена до сведения неопределенного круга лиц на официальном сайте управления.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Сахалинский кондитер" и ООО "ВСТК-Приморье" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Управление отзыв на кассационную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив законность решения от 19.10.2012, постановления от 22.01.2013 с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 08.04.2010 N 82-р управление приняло решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, учитываемых в составе государственной казны Российской Федерации, в том числе земельного участка с кадастровым номером 65:01:031002:0029, площадью 7 382,00 кв. м, расположенного в г. Южно-Сахалинске, относительно ориентира северо-западнее пересечения улиц Крайней и Долинской, утвердило состав конкурсной комиссии и конкурсную документацию, обязало конкурсную комиссию в срок до 13.04.2010 разместить на официальном сайте в сети Интернет сообщение о проведении открытого конкурса.
Извещение о проведении конкурса организатор торгов разместил 09.04.2010 на сайте www.rosim-sakh.ru.
Согласно протоколу о результатах торгов от 14.05.2010 N 1 победителем признано ООО "ВСТК-Приморье", с которым заключен договор аренды указанного участка от 14.05.2010 N 165.
ООО "Сахалинский кондитер" со ссылкой на то, что оно как смежный землепользователь с начала 2011 года было заинтересовано в предоставлении спорного земельного участка, указывая на допущенное нарушение действующего законодательства при проведении торгов ввиду ненадлежащего извещения, обратилось на основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционным судом, правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для признания торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения курсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением определенных данным законом случаев.
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", вступившим в законную силу 07.03.2010, утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Судами установлено, что по состоянию на 08.04.2010 (дата объявление конкурса) и на 14.05.2010 (дата проведения конкурса) официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в статье 17.1 Закона о защите конкуренции, определен не был вплоть до принятия Правительством Российской Федерации постановления от 28.09.2010 N 767, который определил таковым сайт www.torgi.gov.ru.
Кроме того, суды приняли во внимание сообщение ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от 14.10.2012 N 520 о регистрации за ответчиком на период с 14.12.2009 по 17.01.2011 доменного имени www.rosim-sakh.ru, сделав вывод, что на дату проведения оспариваемых торгов официальным сайтом управления являлся данный сайт.
Учитывая совокупность конкретных обстоятельств настоящего спора, суды отметили, что использование сайта www.rosim-sakh.ru свидетельствовало о соблюдении управлением обязанности по размещению информации о предстоящих торгах в соответствии требованиями законодательства.
Доказательств, опровергающих данный вывод, в силу статьи 65 АПК РФ истцом не представлено. В этой связи доводы жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу N А59-1669/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
Судьи
И.А.ТАРАСОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)