Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Аграрий" - Фролова М.В., по доверенности от 09.01.2013 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинов О.В., по доверенности от 28.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-27805/2012, судья Щетинина М.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрий", (ОГРН 1076367003602),
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третье лицо:
общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект", г. Самара,
о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий и обязании совершить действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, изложенного в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, от 07.09.2012 г.; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2012 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженное в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая гвардия" N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 57 от 07.09.2012 года признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу А55-27805/2012 в десятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Аграрий" путем осуществления государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества: земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", перечисленные в договоре купли-продажи N 4 от 26.07.2012 года, заключенного между ООО "Аграрий" и ООО "ЗемПроект".
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.
Отмечает, что по результатам правовой экспертизы представленных документов было установлено, что на регистрацию не было представлено надлежащее уведомление высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать указанные земельные участки.
В этой связи 07.09.2012 г. заявителям было отказано в проведении заявленных регистрационных действий на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Однако, суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае заявителем не были нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения, а, следовательно, вывод суда о том, что представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям действующего законодательства и их достаточно для проведения заявленного регистрационного действия.
Указывает, что реализация специального правила о преимущественном праве покупки доли в праве собственности другими сособственниками, возможно только при наличии установленного режима долевой собственности.
В данном случае в отношении земельного участка, доля в праве на который отчуждается по договору купли-продажи, режим долевой собственности не установлен, а, следовательно, пункт 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и пункт 1 статьи 250 ГК РФ в анализируемой ситуации применены быть не могут.
Следовательно, к указанной сделке могут быть применены только правила, установленные статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Отмечает, что на государственную регистрацию представлено извещение Правительства Самарской области о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, но в данном Извещении не указан срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Считает, что таким образом, указанное Извещение не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не может быть рассмотрено в качестве надлежащего уведомления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок.
Считает выводы арбитражного суда первой инстанции о незаконности принятого регистрирующим органом решения ошибочными, следствием неправильного применения норм материального права, что в силу статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 06.02.2013 г. N 10.
Поясняет, что письмо Министерства от 28.06.2012 г. за N 12/11533 было приобщено к заявлению о государственной регистрации прав в Управление Росреестра по Самарской области.
Управление Росреестра по Самарской области осуществляя экспертизу Извещения ООО "Аграрий", не выразило своего мнения о правовой позиции Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенного в письме - ни в ходе рассмотрения представленного пакета документов о государственной регистрации договора купли-продажи, ни в ходе судебного разбирательства по делу, ни в мотивировочной части жалобы.
Считает, что довод апелляционной жалобы о невозможности зарегистрировать договор купли-продажи 95/100 долей в праве на земельный участок без государственной регистрации права общей долевой собственности, не основан на требованиях действующего законодательства РФ, так как нарушает положения ГК РФ о свободе договора.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" по основаниям, изложенным в отзыве от 13.02.2013 г. N 1302/01, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы суда, содержащиеся в оспариваемом решении, основанными на фактических обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" является собственником 18-ти земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Самарская область, Волжский район, МУСПП "Молодая Гвардия", что подтверждено Свидетельствами о государственной регистрации прав (том 1 л.д. 9 - 26).
Как следует из материалов дела заявитель (продавец) и общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" (покупатель) заключили Договор купли-продажи от 26 июля 2012 года N 4 о продаже в собственность ООО "ЗемПроект" 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" (том 1 л.д. 27).
В соответствии с пунктом 1 Договора купли-продажи "продавец" продал, а "покупатель" купил в собственность: 1.1. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 19301,94 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая гвардия", назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:94. Стоимость 95/100 доли земельного участка 13 014,22 руб.
1.2. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 17123,9 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:126. Стоимость 95/100 доли земельного участка 11 533,28 руб.
1.3. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5491,84 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:120. Стоимость 95/100 доли земельного участка 3 711,95 руб.
1.4. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 24083,18 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной Деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:134. Стоимость 95/100 доли земельного участка 6 234,02 руб.
1.5. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2391,61 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". "Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63; 17:0519007:126, Стоимость 95/100 доли земельного участка 1 608,94 руб.
1.6 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 745200 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:102. Стоимость 95/100 доли земельного участка 502 428,14 руб.
1.7. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:63. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.8. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
1.9. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:60. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.10.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:64. (стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.11.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:72. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.12.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:71. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.13. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:74 Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.14. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:69
Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.15. 9-5/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:67. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.16. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу; Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:66. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.17. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:61. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.18. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 237000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый номер земельного участка: 63:17:0519006:62.
Стоимость 95/100 доли земельного участка 159 789,75 руб.
Пунктом 8 настоящего договора предусмотрена передача отчуждаемых долей в праве общей долевой собственности, являющихся предметом указанного договора купли-продажи, до подписания договора, а сам договор имеет силу акта приема-передачи (л.д. 23).
Заявитель, в целях государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в размере 95/100 на каждый указанный в договоре земельный участок в порядке, установленном законом "О государственной регистрации прав", обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Кинельское отделение, расположенное по адресу: г. Кинель, ул. Маяковского, д. 90 А) с заявлением установленной формы (л.д. 75).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Кинельское отделение) 07 сентября 2012 года решением, выраженном в Сообщении N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, отказал заявителю в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на имущество, указанное в договоре (том 1 л.д. 7 - 8).
Отказ мотивирован тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 пункт 1 статьи 20 "О государственной регистрации прав").
Заявитель, не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, изложенного в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, от 07.09.2012 г.; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов.
Обществом заявление мотивировано тем, что доводы регистрирующего органа, изложенные в оспариваемом решении, не основаны на требованиях действующего законодательства Российской Федерации.
По мнению заявителя, правовое регулирование сделок купли-продажи, предметом которых выступает весь земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отлично от купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
К сделке купли-продажи доли, в которой имеются два участника, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации без учета особенностей, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом заявитель ссылается на отсутствие у регистрирующего органа правовых оснований для выводов о несоответствии требованиям действующего законодательства представленного с пакетом документов уведомления - извещения публичного образования о предстоящей продаже земельных участков в связи с отсутствием в извещении срока, по истечении которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
По мнению заявителя, нормы статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не могут применяться к сделкам, предметом которых выступают доли в праве общей долевой собственности
22 ноября 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 8 Закона об обороте земель при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещением о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок от 08 июня 2012 года N 12-21/252 общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" в порядке пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ уведомило Правительство Самарской области о намерении продать доли в праве общей долевой собственности на земельные участки (том 1 л.д. 63 - 72).
При этом в извещении определены цена, размер, местоположение земельного участка, а также указано, что согласие на приобретение или отказ от приобретения уполномоченный орган вправе направить в течение 30 дней с момента получения извещения.
По мнению подателя жалобы в данном извещении не указан срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Однако, в данном извещении прямо определен тридцатидневный срок, что не противоречит нормам действующего законодательства.
Кроме того, согласно пункту 2.4 Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных "участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 24.01.2006 г. N 7 отсутствие в извещении о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является основанием для оставления Правительством Самарской области предложения продавца без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2.5. "Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 24 января 2006 года N 7, в случае оставления предложения продавца земельного участка без рассмотрения Министерство имущественных отношений Самарской области в срок, не превышающий пяти дней с момента поступления извещения о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Правительство Самарской области, направляет продавцу уведомление о необходимости представления продавцом земельного участка дополнительных сведений о земельном участке для дальнейшего рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка в собственность Самарской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Поскольку тридцатидневный срок со дня получения Министерством извещения до даты заключения договора купли-продажи заявителем соблюден, у Министерства имелась реальная возможность воспользоваться предоставленным ему преимущественным правом покупки, которую орган не реализовал.
Министерство имущественных отношений Самарской области, получив от заявителя извещение - уведомление, не направило последнему уведомления о необходимости предоставления дополнительных сведений.
По результатам рассмотрения предложения уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо от 28 июня 2012 года, в котором указал, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ без учета особенностей статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Министерство указало, что при продаже доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения подлежат применению нормы, изложенные в статье 12 Закона "Об обороте земель".
Таким образом, заявителем не нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения.
Как следует из Извещения о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельные участки от 08.06.2012 года и Договора купли-продажи, исходные данные о наименовании предмета купли-продажи, размерах земельных участков, их местоположении, кадастровом (условном) номере земельных участков, соответствуют сведениям, содержащимся в Свидетельствах о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Таким образом, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на имущество противоречит статьям 131, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Закона "О государственной регистрации прав", нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение имуществом.
Заявителем на государственную регистрацию были представлены правоустанавливающие документы, по форме и содержанию соответствующие действующему законодательству.
Договор купли-продажи от 26 июля 2012 года по форме и содержанию составлен в соответствии с требованиями закона о договорах купли-продажи, содержит все существенные условия для договоров данного вида, подписан уполномоченными лицами, текст договора подчисток и исправлений не имеет, право собственности на земельные участки заявителя зарегистрировано.
Таким образом, указанный договор соответствует требованиям статьи 18 Закона "О государственной регистрации прав", который не оспорен и не признан недействительным.
Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Аграрий"
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-27805/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2013 ПО ДЕЛУ N А55-27805/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу N А55-27805/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Аграрий" - Фролова М.В., по доверенности от 09.01.2013 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинов О.В., по доверенности от 28.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-27805/2012, судья Щетинина М.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрий", (ОГРН 1076367003602),
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третье лицо:
общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект", г. Самара,
о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий и обязании совершить действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, изложенного в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, от 07.09.2012 г.; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2012 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженное в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая гвардия" N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 57 от 07.09.2012 года признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу А55-27805/2012 в десятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Аграрий" путем осуществления государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества: земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", перечисленные в договоре купли-продажи N 4 от 26.07.2012 года, заключенного между ООО "Аграрий" и ООО "ЗемПроект".
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.
Отмечает, что по результатам правовой экспертизы представленных документов было установлено, что на регистрацию не было представлено надлежащее уведомление высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать указанные земельные участки.
В этой связи 07.09.2012 г. заявителям было отказано в проведении заявленных регистрационных действий на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Однако, суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае заявителем не были нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения, а, следовательно, вывод суда о том, что представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям действующего законодательства и их достаточно для проведения заявленного регистрационного действия.
Указывает, что реализация специального правила о преимущественном праве покупки доли в праве собственности другими сособственниками, возможно только при наличии установленного режима долевой собственности.
В данном случае в отношении земельного участка, доля в праве на который отчуждается по договору купли-продажи, режим долевой собственности не установлен, а, следовательно, пункт 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и пункт 1 статьи 250 ГК РФ в анализируемой ситуации применены быть не могут.
Следовательно, к указанной сделке могут быть применены только правила, установленные статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Отмечает, что на государственную регистрацию представлено извещение Правительства Самарской области о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, но в данном Извещении не указан срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Считает, что таким образом, указанное Извещение не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не может быть рассмотрено в качестве надлежащего уведомления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок.
Считает выводы арбитражного суда первой инстанции о незаконности принятого регистрирующим органом решения ошибочными, следствием неправильного применения норм материального права, что в силу статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 06.02.2013 г. N 10.
Поясняет, что письмо Министерства от 28.06.2012 г. за N 12/11533 было приобщено к заявлению о государственной регистрации прав в Управление Росреестра по Самарской области.
Управление Росреестра по Самарской области осуществляя экспертизу Извещения ООО "Аграрий", не выразило своего мнения о правовой позиции Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенного в письме - ни в ходе рассмотрения представленного пакета документов о государственной регистрации договора купли-продажи, ни в ходе судебного разбирательства по делу, ни в мотивировочной части жалобы.
Считает, что довод апелляционной жалобы о невозможности зарегистрировать договор купли-продажи 95/100 долей в праве на земельный участок без государственной регистрации права общей долевой собственности, не основан на требованиях действующего законодательства РФ, так как нарушает положения ГК РФ о свободе договора.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" по основаниям, изложенным в отзыве от 13.02.2013 г. N 1302/01, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы суда, содержащиеся в оспариваемом решении, основанными на фактических обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" является собственником 18-ти земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Самарская область, Волжский район, МУСПП "Молодая Гвардия", что подтверждено Свидетельствами о государственной регистрации прав (том 1 л.д. 9 - 26).
Как следует из материалов дела заявитель (продавец) и общество с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" (покупатель) заключили Договор купли-продажи от 26 июля 2012 года N 4 о продаже в собственность ООО "ЗемПроект" 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" (том 1 л.д. 27).
В соответствии с пунктом 1 Договора купли-продажи "продавец" продал, а "покупатель" купил в собственность: 1.1. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 19301,94 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая гвардия", назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:94. Стоимость 95/100 доли земельного участка 13 014,22 руб.
1.2. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 17123,9 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:126. Стоимость 95/100 доли земельного участка 11 533,28 руб.
1.3. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5491,84 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519004:120. Стоимость 95/100 доли земельного участка 3 711,95 руб.
1.4. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 24083,18 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной Деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519003:134. Стоимость 95/100 доли земельного участка 6 234,02 руб.
1.5. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2391,61 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". "Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63; 17:0519007:126, Стоимость 95/100 доли земельного участка 1 608,94 руб.
1.6 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 745200 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:102. Стоимость 95/100 доли земельного участка 502 428,14 руб.
1.7. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:63. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.8. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
1.9. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия" Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:60. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.10.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:64. (стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.11.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:72. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.12.95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:71. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.13. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:74 Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.14. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:69
Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.15. 9-5/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область. Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:67. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.16. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу; Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:66. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.17. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 79000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Кадастровый (условный) номер земельного участка 63:17:0519006:61. Стоимость 95/100 доли земельного участка 53 259,73 руб.
1.18. 95/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 237000 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Волжский район, участок в границах МУСПП "Молодая Гвардия". Назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Кадастровый номер земельного участка: 63:17:0519006:62.
Стоимость 95/100 доли земельного участка 159 789,75 руб.
Пунктом 8 настоящего договора предусмотрена передача отчуждаемых долей в праве общей долевой собственности, являющихся предметом указанного договора купли-продажи, до подписания договора, а сам договор имеет силу акта приема-передачи (л.д. 23).
Заявитель, в целях государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в размере 95/100 на каждый указанный в договоре земельный участок в порядке, установленном законом "О государственной регистрации прав", обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Кинельское отделение, расположенное по адресу: г. Кинель, ул. Маяковского, д. 90 А) с заявлением установленной формы (л.д. 75).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Кинельское отделение) 07 сентября 2012 года решением, выраженном в Сообщении N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, отказал заявителю в государственной регистрации перехода права общей долевой и права общей долевой собственности на имущество, указанное в договоре (том 1 л.д. 7 - 8).
Отказ мотивирован тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 пункт 1 статьи 20 "О государственной регистрации прав").
Заявитель, не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, изложенного в Сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах МУСПП "Молодая Гвардия", N 01/119/2012-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, от 07.09.2012 г.; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов.
Обществом заявление мотивировано тем, что доводы регистрирующего органа, изложенные в оспариваемом решении, не основаны на требованиях действующего законодательства Российской Федерации.
По мнению заявителя, правовое регулирование сделок купли-продажи, предметом которых выступает весь земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отлично от купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
К сделке купли-продажи доли, в которой имеются два участника, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации без учета особенностей, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом заявитель ссылается на отсутствие у регистрирующего органа правовых оснований для выводов о несоответствии требованиям действующего законодательства представленного с пакетом документов уведомления - извещения публичного образования о предстоящей продаже земельных участков в связи с отсутствием в извещении срока, по истечении которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
По мнению заявителя, нормы статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не могут применяться к сделкам, предметом которых выступают доли в праве общей долевой собственности
22 ноября 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 8 Закона об обороте земель при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещением о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок от 08 июня 2012 года N 12-21/252 общество с ограниченной ответственностью "Аграрий" в порядке пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ уведомило Правительство Самарской области о намерении продать доли в праве общей долевой собственности на земельные участки (том 1 л.д. 63 - 72).
При этом в извещении определены цена, размер, местоположение земельного участка, а также указано, что согласие на приобретение или отказ от приобретения уполномоченный орган вправе направить в течение 30 дней с момента получения извещения.
По мнению подателя жалобы в данном извещении не указан срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Однако, в данном извещении прямо определен тридцатидневный срок, что не противоречит нормам действующего законодательства.
Кроме того, согласно пункту 2.4 Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных "участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 24.01.2006 г. N 7 отсутствие в извещении о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является основанием для оставления Правительством Самарской области предложения продавца без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2.5. "Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 24 января 2006 года N 7, в случае оставления предложения продавца земельного участка без рассмотрения Министерство имущественных отношений Самарской области в срок, не превышающий пяти дней с момента поступления извещения о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Правительство Самарской области, направляет продавцу уведомление о необходимости представления продавцом земельного участка дополнительных сведений о земельном участке для дальнейшего рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка в собственность Самарской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Поскольку тридцатидневный срок со дня получения Министерством извещения до даты заключения договора купли-продажи заявителем соблюден, у Министерства имелась реальная возможность воспользоваться предоставленным ему преимущественным правом покупки, которую орган не реализовал.
Министерство имущественных отношений Самарской области, получив от заявителя извещение - уведомление, не направило последнему уведомления о необходимости предоставления дополнительных сведений.
По результатам рассмотрения предложения уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо от 28 июня 2012 года, в котором указал, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ без учета особенностей статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Министерство указало, что при продаже доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения подлежат применению нормы, изложенные в статье 12 Закона "Об обороте земель".
Таким образом, заявителем не нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения.
Как следует из Извещения о намерении продать долю в праве общей долевой собственности на земельные участки от 08.06.2012 года и Договора купли-продажи, исходные данные о наименовании предмета купли-продажи, размерах земельных участков, их местоположении, кадастровом (условном) номере земельных участков, соответствуют сведениям, содержащимся в Свидетельствах о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Таким образом, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на имущество противоречит статьям 131, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Закона "О государственной регистрации прав", нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение имуществом.
Заявителем на государственную регистрацию были представлены правоустанавливающие документы, по форме и содержанию соответствующие действующему законодательству.
Договор купли-продажи от 26 июля 2012 года по форме и содержанию составлен в соответствии с требованиями закона о договорах купли-продажи, содержит все существенные условия для договоров данного вида, подписан уполномоченными лицами, текст договора подчисток и исправлений не имеет, право собственности на земельные участки заявителя зарегистрировано.
Таким образом, указанный договор соответствует требованиям статьи 18 Закона "О государственной регистрации прав", который не оспорен и не признан недействительным.
Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Аграрий"
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-27805/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)